攻克深贫堡垒的金融“利器”

国开行出实招支持“三区三州”等深贫地区脱贫攻坚

来源:旗帜网2020年10月10日14:59
文字缩放:

“我今年毕业找到了一份工作,收入还不错,父母不用再那么操劳了。”四川省凉山州美姑县的彝族小伙吉克依果露出了笑容。吉克家里有兄妹四人,先后都考上了大学。由于父母务农,收入微薄,供四个孩子上学面临很大压力。“国家开发银行助学贷款及时帮助了我们,我们四个人都申请了贷款,解决了上学的学费问题。”如今,随着吉克依果参加工作,家里的负担减轻,他的弟弟妹妹开始考虑考研继续深造,更好地用知识改变命运。

除了大儿子顺利就业,吉克家今年还有一件大喜事。得益于国开行支持的美姑县易地扶贫搬迁项目,吉克一家人从遥远偏僻的山村搬到了依托小集镇新建的安置小区。在宽敞明亮的三居室里,一家人的幸福生活正在徐徐展开。

这是国家开发银行支持“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚、助力贫困百姓改善生活条件的一个缩影。近年来,国开行积极发挥开发性金融功能作用,通过强化政策倾斜、加强银政合作、压实攻坚责任等方式,切实加大对深度贫困地区脱贫攻坚的支持力度。截至今年8月底,国开行已向“三区三州”等深度贫困地区发放扶贫贷款7189亿元,有效缓解了这些地区发展面临的资金制约。

超常规举措:坚决啃下深贫“硬骨头”

“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚工作中的“硬骨头”。深贫地区一般自然条件恶劣、生产方式相对落后,且政府财力有限,市场主体发育缓慢,依靠其自身力量和常规举措实现稳定脱贫存在较大困难。要啃下这块“硬骨头”,就得下定超常的决心、拿出超常规的有效举措。多年来,国开行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持“信贷政策更优、贷款定价更优、审批流程更优、资源配置更优、服务方式更优”的“五个更优”原则,切实落实差异化政策和超常规举措,不断加大对深度贫困地区脱贫攻坚的支持力度。

在客户准入方面,国开行适当放宽对深度贫困地区借款人的准入要求,让更多中小微企业获得支持;在贷款定价方面,国开行对深度贫困地区给予优惠,切实降低融资成本。此外,国开行还在贷款发放、贷后管理等方面,针对深度贫困地区项目作出专门规定,以超常规举措坚决打好深度贫困歼灭战。

攻克深度贫困这个脱贫攻坚最顽固的堡垒,还需要凝聚各方合力。国开行强化银政合作,连续三年在四川凉山、甘肃临夏、青海西宁召开支持深度贫困地区脱贫攻坚推进会,与“三区三州”地方政府共商扶贫举措。国开行涉及“三区三州”的六家分行分别与有关地方政府签署合作协议,形成了政府、国开行、企业密切配合、积极联动的工作局面,为攻克深度贫困打下良好组织基础。同时,国开行发挥客户资源优势,借助东西部扶贫协作机制,积极对接东部企业和“三区三州”等深度贫困地区的合作需求,为深度贫困地区提供优质高效的开发性金融服务。

基础设施建设:通路通电通希望

深度贫困地区往往是地处偏远、交通不便的地方,基础设施欠账多、短板突出。云南怒江州位于横断山脉纵谷地带,“四山夹两盆”的独特地貌,使得修路架桥异常艰难。很多大山深处的少数民族村落缺乏对外联系的通道,“路不通”已经成为当地各族群众脱贫致富的一大障碍。俗话说,要想富,先修路。国开行云南分行发放贷款2.4亿元,支持怒江兰坪县“直过民族村村通公路项目”建设,改善了20余万各族群众的交通出行条件。在很多少数民族聚居的山村,柏油路修到了农户门口,让这些千百年来的封闭村落打开了通往外部世界的大门。

在四川凉山州,国开行发挥集中、大额、中长期的资金优势,向乐西高速、雅西高速、西攀高速、沿江高速、德会高速等公路交通大动脉,以及成昆铁路复线(凉山段)等铁路项目提供支持,为促进加强大山中的百姓与外界的交流联系作出了积极贡献。一位当地扶贫干部告诉记者,过去路不通,贫困百姓和外界交流的机会少、意愿低,祖祖辈辈都过着差不多的生活。现在路通了,更多人走出去见识了外面的世界,就把现代化生活方式和理念带了回来,带动更多贫困百姓依靠自己的力量走上了脱贫致富的道路。

同时,国开行根据凉山州水利资源、风能资源丰富的禀赋条件,大力支持当地水电、风电建设。近年来,国开行四川分行累计向凉山23个水电项目发放贷款366亿元,支持开发的水电装机容量超过2900万千瓦;向16个风电项目以及昭觉县、喜德县、普格县光伏项目授信108亿元、实现发放64亿元,支持装机容量180万千瓦。以德昌风电场为例,这是凉山州首个风电项目,总装机规模40.95万千瓦,国开行向其发放贷款17.2亿元,支持项目顺利建设投产,在为当地创造就业岗位并贡献税收的同时,也为当地经济社会发展提供了电力保障,有力支持了脱贫攻坚工作。

易地扶贫搬迁:走出大山,走向富裕

凉山州是全国最大的彝族聚居区,也是四川省民族类别和少数民族人口最多的地区。深山路远、贫瘠高寒,在凉山州的一些地方,一方水土已经不能养活一方人。通过易地扶贫搬迁,让久居深山的百姓告别大山,住进集中统一修建的居民楼中,就近发展特色产业,这是当地贫困百姓实现小康生活的一条重要途径。近年来,国开行积极支持凉山扶贫任务最重的昭觉、美姑等县实施易地搬迁,已累计发放中长期贷款24.3亿元,受益群众达20余万人。

在美姑县牛牛坝乡易地扶贫搬迁集中安置小区,一排排整齐的白色楼房衬着远处的高山,形成了一道亮丽的风景。“过去住在山上潮气重,到雨天屋里还会漏雨,这腿脚都有风湿,出趟门很不方便”。一位搬迁群众告诉记者,“现在住进楼房,居住条件简直天差地别,以前真是想都不敢想!”

“搬得出”不是终点,还要确保易地扶贫搬迁的群众稳得住、能致富。牛牛坝乡的很多搬迁群众可以就近到安置区旁的彝绣产业扶贫车间从事刺绣工作,每个月可获得2000多元的收入。在云南怒江州,国开行融资支持的怒江天然饮用山泉水厂正在建设中。项目建成后,将成为怒江州最大的包装饮用水生产企业,为周边易地扶贫搬迁群众提供大量工作岗位,让他们可以在家门口安心致富。

扶持特色产业:筑牢稳定脱贫基础

深秋的新疆南疆四地州,一派“沙海绿洲、林果飘香”的景象。南疆典型的温带大陆性干旱气候孕育出了糖分足、色泽艳、口感好的天然有机瓜果,其中红枣、葡萄、香梨、核桃的产量居全国首位,是名副其实的“瓜果之乡”。林果业收入在南疆农村居民人均可支配收入中占比超过40%,在促进贫困群众脱贫增收方面发挥了巨大作用。

一株株果树绿了戈壁,一颗颗金果富了群众。国开行新疆分行紧紧把握瓜果业这一南疆特色产业,与果业集团签署《脱贫攻坚战略合作协议》,创新产业扶贫方法,短短一个月内向7个扶贫项目融资6.2亿元,支持果业集团在莎车等南疆5个挂牌督战县建设批发交易市场并进行林果产品收购,以“扶贫企业+合作社+贫困户”的经营模式,辐射带动南疆10个扶贫挂牌督战县数万名贫困群众实现了从丰收到增收。

在雪域高原,国开行西藏分行将弘扬藏文化和脱贫攻坚结合起来,多措并举支持拉萨市西藏非物质文化遗产体验园项目。该项目以西藏非物质文化遗产为核心,集合《金城公主》室内历史舞台剧、非物质文化遗产体验园、项目配套服务设施等功能建设于一体。项目运营方通过吸纳就业等方式,带动300余名建档立卡贫困户就业脱贫,有效拓宽贫困群众以业脱贫渠道,增加经济收入,促进持久稳定脱贫。

东西部协作也是发展当地产业经济、促进群众脱贫的重要一环。国开行厦门分行今年以来发放3.1亿元贷款,支持厦门市企业与深贫地区开展劳务协作,赴“三区三州”之一的甘肃省临夏州吸纳当地群众就业,惠及321名建档立卡贫困人口。

从融资到融智:“授人以渔”助脱贫

教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要举措。国开行在四川凉山州构筑了覆盖从学前教育至高等教育的“全学龄”教育扶贫模式。在学前教育方面,国开行累计发放贷款23.5亿元,支持全州450所乡镇幼儿园及1所幼儿师范专科学校的统一建设,可解决9万多名学龄前儿童学前教育及师资来源问题。在中等教育方面,国开行捐赠资金资助了全州100名建档立卡贫困户子女完成3年高中阶段学业。在高等教育方面,国开行生源地助学贷款已覆盖凉山州全部17个县市,累计发放贷款10.1亿元,支持学生6.7万人、13.9万人次。

在西藏,国开行加强与自治区教育厅、财政厅及监管部门沟通对接,今年首次试点开展生源地助学贷款业务,更好满足西藏学生赴区外高校就读的贷款需求,预计首批将惠及500名学子。

为夯实深度贫困地区长远可持续发展基础,国开行还通过规划、培训等方式,积极提供“融智”服务。国开行为新疆南疆四地州、云南怒江州等编制了31份规划咨询报告,实现“三区三州”全覆盖;累计举办9期深度贫困地区地方干部培训班,对来自214个深度贫困县的857人次地方干部进行培训,为深度贫困地区科学发展提供了有力的智力支持。

国开行扶贫金融事业部有关人士表示,下一步,国开行将进一步增强责任感使命感,瞄准重点领域和薄弱环节,加大攻坚力度,狠抓工作落实,全力支持“三区三州”等深度贫困地区如期完成脱贫攻坚目标任务,坚决啃下深贫地区脱贫攻坚这一“硬骨头”,高质量打赢脱贫攻坚收官战。

(来源:人民网)

(责编:白 翔)