全面推进机关党支部标准化规范化建设
打造推动国资国企事业高质量发展的坚强战斗堡垒

郝鹏

来源:旗帜网2020年10月21日11:12
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党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记高度重视党支部建设,多次强调要“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”,明确提出“加强支部标准化、规范化建设”的要求,为加强新时代党支部建设指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来,国务院国资委党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,把提高党支部建设质量作为固本之举、长远之计,时时放在心上、抓在手里,全面推进党支部标准化规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬,为国资国企事业发展提供了坚强组织保证。

一、深刻认识党支部标准化规范化建设的重要意义

党支部标准化规范化建设作为加强支部工作、夯实党建基础的有效手段,既发扬了我们党长期以来抓支部建设的优良传统,又体现了党的十八大以来基层创造的新鲜经验,对于党支部强化政治功能、提升组织力、履行职责任务具有重要意义。

(一)加强党支部标准化规范化建设是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。党支部是党的最基层组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,是全面从严治党延伸到基层的重要载体。只有通过党支部标准化规范化建设,建立一整套科学规范的工作机制、工作流程和工作方法,把党要管党、全面从严治党的要求落实到党支部建设的全过程、各方面,才能教育引导党员干部深刻认识全面从严治党的重要现实意义和深远历史意义,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以坚定的政治自觉和行动自觉,把我们党建设得更加坚强有力。

(二)加强党支部标准化规范化建设是提高机关党建质量的有效载体。机关党支部是机关党建的重要力量,也是机关战斗力的源泉。只有通过党支部标准化规范化建设,按照标准高、要求严、作风实、效果好的要求,进一步规范党支部组织设置、运行机制、组织生活、支委会建设等重点工作,着力解决制约党支部建设高质量发展的瓶颈和短板,才能充分激活党的肌体的“神经末梢”,让组织体系的经脉气血畅通起来,建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,推动机关党的建设迈上新台阶。

(三)加强党支部标准化规范化建设是完成国资国企发展改革监管和党的建设任务的内在需要。国务院国资委肩负做强做优做大国有资本和国有企业、发展壮大国有经济的使命,大量任务要靠党支部带领党员来完成,大量难题需要党支部带领党员来破解。只有通过党支部标准化规范化建设,进一步规范教育管理监督党员的内容、方式和程序,着力提高教育的实效性、管理的科学性和监督的针对性,才能更好地发挥党支部战斗堡垒作用和“管到人头”的优势,把每名党员都纳入党组织有效管理之中,激发内生动力,提高素质能力,团结带领党员干部为完成中心工作作出更大贡献。

二、切实抓好党支部标准化规范化建设的重点工作

加强党支部标准化规范化建设,目标是建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。国务院国资委党委认真落实中央和国家机关工委印发的《中央和国家机关全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》要求,对标“四强”目标,从抓基本组织、基本队伍、基本制度入手,明确工作标准,规范工作程序,狠抓贯彻落实。

(一)抓住践行“两个维护”这个根本,做到“政治功能强”。加强党的政治建设、强化政治功能是党支部建设的根本要求。国务院国资委党委紧紧围绕践行“两个维护”,督促各党支部建立第一议题制度,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神;完善落实习近平总书记重要指示批示机制,形成建立台账、专人盯办,会议传达、研究部署,调研督查、现场核查,定期检视、整改落实的工作闭环;明确对党忠诚教育的基本内容和方式,组织开展党员过“政治生日”、重温入党志愿书、红色教育、与中央企业基层党支部联学共建等活动,引导党员干部牢记初心使命,坚决听党话、跟党走;规范基层党组织请示报告工作,明确请示报告的主体、事项、程序和方式,教育引导党员干部严格遵守政治纪律政治规矩。

(二)抓住支部委员会建设这个关键,做到“支部班子强”。支部委员会是党支部的核心,推动支部班子发挥好头雁作用是党支部建设的关键环节。国务院国资委党委紧紧围绕建强支部班子,明确选任的基本标准,规定机关党支部书记由各单位党员主要负责人担任,纪检委员由单位党员负责人担任,着力选好配强党支部班子;明确培训的基本任务,落实“在6个月内对新任党支部书记进行任职培训”的要求,定期开展党支部书记全员轮训,培养懂党务、善组织、敢管理、能服务的党务干部队伍;明确考核的基本要求,规定党支部书记党建考核评为“好”的比例不超过40%,党支部书记和委员党建考核未评为“好”的,年度考核不评为优秀等次,充分发挥考核“指挥棒”作用。

(三)抓住教育管理监督党员这个基础,做到“党员队伍强”。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,建设过硬党员队伍是党支部的重要任务。国务院国资委党委紧紧围绕从严教育管理监督党员,规范党的组织生活制度,细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的基本标准,从严抓好落实;完善谈心谈话制度,要求党支部书记做到“四必谈”,年度述职时专题报告与党员谈心谈话情况;列出党员政治言行负面清单,督促党支部及时了解掌握党员工作时间之外的政治言行,加强日常监督管理,抓早抓小、防微杜渐;划出廉洁从政红线,制定《关于规范国资委机关工作人员与中央企业往来行为的规定》,提出不得违规干预央企工作、不得接受央企超标准公务接待等8项禁止性规定,不断扎紧制度“笼子”。

(四)抓住服务保障中心工作这个重点,做到“作用发挥强”。围绕中心抓党建、抓好党建促业务是党支部工作的重要原则。国务院国资委党委紧紧围绕国资国企中心工作,建立健全临时党支部设置程序,做到工作发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里;把抓重大任务落实作为衡量党支部组织力的试金石,推行党建和业务联动式评价,开展党员领导干部年度考核时,对党建工作和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价;修订《直属机关党组织书记抓基层党建工作考核程序》,把服务保障国资国企中心工作列为检验党支部书记工作成效的重要标准,推动党支部建设和业务工作深度融合、互相促进。

三、着力推动党支部标准化规范化建设落地见效

国务院国资委党委把推进党支部标准化规范化建设作为履行管党治党责任的重要任务,推动各级党组织共同发力,调动全体党员干部的积极性主动性创造性,不断建强党支部,夯实机关党建高质量发展的基础。

(一)坚持领导带头,层层压实主体责任。国务院国资委党委制定落实全面从严治党主体责任清单,明确提出加强基层党组织建设、提升党支部标准化规范化水平的职责任务。党委成员带头到分管部门或所在党支部讲党课,积极参加党内组织生活,着力抓好分管领域党支部建设;各级党委、党总支书记建立党支部联系点,加强督促指导;各党支部书记不断强化第一责任人意识,认真履职尽责。各级党组织和党员领导干部上下贯通、形成合力,推进党支部标准化规范化建设取得实效。

(二)坚持分类指导,着力做到精准施策。制定分类指导意见,针对所属的机关厅局、企事业单位、离退休干部党支部不同特点,提出不同的重点任务。强调机关要走在前、作表率,在执行党内制度、配备党务干部、进行考核评价等方面确定了更高标准;企事业单位要着力解决部分党员干部政治意识相对较弱问题,推动政治和业务更好融合;离退休干部党支部既要加强教育管理,又要注重关心服务。

(三)坚持问题导向,切实解决突出问题。聚焦中央和国家机关工委关于推进党支部标准化规范化建设的重点任务,梳理提出国资委机关党支部在组织设置、支委选任、组织生活、党内监督等方面的基本标准和底线要求,总结提炼了换届选举、发展党员、民主评议党员等工作的基本流程和有效方式,组织各党支部对照查找存在问题,列出未达标事项和问题清单,逐项整改规范,在补齐短板、强化弱项中推动党支部工作全面规范、提升质量。

(四)坚持严实作风,坚决避免形式主义。组织各级党委、党总支深入所属党支部开展调研,到工作一线了解情况、检视问题;结合机关党建述职评议考核,对党支部进行分类评估,坚持抓两头带中间,全面提高党支部工作水平。开展督查检查工作坚持简便易行、务实管用,不搞繁琐的指标体系,避免给基层党支部增加不必要的负担。把党支部标准化规范化建设作为一个长期的、动态的过程,坚持不懈、久久为功,形成常态化、长效化工作机制,全面提升党支部建设质量,为国资国企事业高质量发展提供坚强保证。(作者系国务院国资委党委书记、主任)

来源:《机关党建研究》2020年第9期

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