中共全国妇联党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报

来源:中央纪委国家监委网站2020年11月06日14:45
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根据中央统一部署,2019年9月12日至11月25日,中央第三巡视组对全国妇联党组开展了常规巡视。2020年1月6日,中央巡视组向全国妇联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚决扛起巡视整改重大政治责任

全国妇联党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,以“四个意识”为政治标杆,以最坚决的政治态度、从严从实的工作作风,履行整改主体责任,抓好巡视反馈意见整改落实,以实际行动践行“两个维护”、体现对党的绝对忠诚。

一是严格对标对表,强化政治担当。中央第三巡视组反馈意见后,党组及时召开会议,从增强“四个意识”、坚定

“四个自信”、做到“两个维护”的高度,充分认识巡视整改工作的严肃性、重要性和紧迫性,严格对照中央巡视组关于巡视全国妇联党组的反馈意见以及对党组巡视工作、选人用人、落实意识形态工作责任制3个专项检查的反馈意见,认真研究部署巡视整改落实工作,强化政治自觉、思想自觉和行动自觉。集中整改期间,召开党组会议、党组巡视整改工作领导小组会议9次,专题学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,学习贯彻党中央有关精神,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。

二是扛起主体责任,加强组织领导。从中央巡视组进驻开始,努力做到边巡边改、即知即改。中央第三巡视组反馈意见后,第一时间成立了由党组书记任组长、党组书记处其他同志任副组长和成员的党组巡视整改工作领导小组,并设立了承担具体日常工作的办公室以及党组巡视工作、选人用人、落实意识形态工作责任制3个专项整改任务工作组。党组书记黄晓薇同志认真履行第一责任人责任,主持制定整改方案,对重点难点问题紧盯不放,直接部署、直接落实、直接督办;党组班子各成员落实“一岗双责”,对号入座、主动认领,全力抓好分管方面的整改落实;带动机关各部门、各直属单位全部动起来,逐条逐项抓整改,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组切实加强对全国妇联党组巡视整改的政治监督、日常监督,对巡视整改方案认真检查把关,运用约谈、参加会议、发提醒函等多种方式,及时了解进展,督促问题整改,充分发挥了监督作用。

三是精心制定方案,细化整改措施。党组深刻反思、举一反三,厘清整改思路,加强整改统筹,经反复研究讨论,制定了“1+3”的整改工作方案,即《全国妇联党组常规巡视整改方案》和《全国妇联党组巡视工作专项检查整改方案》《全国妇联党组选人用人专项检查整改方案》《全国妇联党组落实意识形态工作责任制专项检查整改工作方案》,明确整改的目标、步骤、任务和要求,同时将中央巡视组反馈意见中提出的问题和要求进一步细化分解,梳理了50个具体问题,逐条逐项明确整改工作责任人、责任部门和整改时限,在此基础上拉出了全国妇联党组常规巡视整改问题、责任清单和问题、任务台账以及3个专项检查的整改清单和工作台账,倒排工期、挂图作战,压实压紧整改责任,切实以高标准保证整改工作质量。

四是坚持从本级改起、从本人改起,发挥“头雁效应”。党组班子成员带头认账、认责、认改,把自己、把职责、把工作摆进去,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,发挥示范引领作用。党组两次召开巡视整改专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,从政治站位上找根源、从思想认识上找原因、从党性原则上找差距、从责任担当上找不足、从工作落实上找短板,见人见物见思想,点问题实质,触思想灵魂,明确了下一步努力方向和整改措施。把“四风”等典型问题作为重点,从政治站位、思想认识等方面找根源、查漏洞、补短板,专题审议了“四风”问题整改落实情况,以上率下抓整改,确保整改落实工作见底见效。

五是全程紧盯严督,推进标本兼治。建立工作统筹推进机制,采取“每周报告进度、半月集中研究、及时通报督促”的办法,盯着任务督进度,盯着问题督责任,盯着措施督成果,并定期向中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组汇报整改进展情况。建立重点问题督办机制,以月度为节点,列出督办清单,倒逼责任落实。建立对账销号制度,对整改情况加强过程管控、严格审核把关、强化台账管理,努力做到整改一个问题、销号一条台账、改进一个方面工作。坚持“当下改”与“长久立”相结合,从解决巡视反馈的具体人、具体事、具体问题入手,举一反三,查漏补缺,在抓好机关党的领导制度建设、机关党建基础工作、干部队伍建设工作,抓好干部队伍理想信念教育、作风转变、专业素质和专业能力提高,抓好机关政治纪律和政治规矩建设,加强机关内部管理监督,推动全体党员、干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面,制定修订一系列制度,形成长效机制,努力提升治理能力和治理水平。

二、坚持问题导向目标导向结果导向相统一,全力推进中央巡视意见整改落实到位

集中整改期间,中央巡视反馈意见指出的50个具体问题中,整改全部完成和部分完成共计45个,5个需长期整改的问题均取得阶段性成效,按计划正在推进整改。

(一)关于学习贯彻习近平总书记关于妇女工作的重要指示批示精神不够深入,结合实际贯彻落实党中央对妇女工作的重大决策部署不够到位的整改情况

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于妇女工作的重要指示批示精神

一是以上率下推动理论学习走深走实。党组把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作作为妇联工作的头等大事,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的第一要务。坚持严格执行党组会议及时学习习近平总书记最新重要讲话精神的制度,并采取有效措施防止一谈了之,每次联系实际、结合当前工作安排重点发言,目的是推动深思实做。制定《全国妇联党组理论学习中心组2020年度学习计划》,重在读原文,重在领会精神实质,重在联系妇联工作实际,重在对标对表,在学懂弄通做实上下功夫。坚持抓机关带战线,指导督促机关各部门、各直属单位党组织建立健全常态化学习制度,充分利用学习强国APP、支部工作APP等学习平台,组织机关党员、干部及时跟进学,进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙;通过对学习贯彻提要求、组织全媒体联动宣传、发挥信息简报上传下达作用、纳入干部培训和理论研究等,指导推动各地妇联紧跟党的理论创新步伐,努力做到入脑入心、见行见效。

二是结合妇联工作实际抓好贯彻落实。贯彻落实习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会决定精神,结合中央有关任务分工,从推进国家治理体系和治理能力现代化高度,加强对妇联工作的研究布局,对全国妇联牵头和参与的任务分工逐项细化分解,制定具体方案,建立督办反馈台账,推动落实落地。贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话,在“三八”国际劳动妇女节、5·12国际护士节作出的重要指示精神等,坚持因时因势,找准妇联工作切入点和着力点,加强对湖北、武汉和北京、黑龙江、吉林等受疫情影响严重地区妇联工作指导支持,关爱服务抗疫一线医务人员及其家庭,关心关爱孕产妇、婴幼儿等特殊困难群体,发动全国广大妇女和家庭参与社区防控,开展心理疏导服务,组织妇女参与复工复产,大力宣传巾帼典型等。贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,召开电视电话会,对31个省区市和新疆生产建设兵团特别是52个未摘帽贫困县妇联深入推进“巾帼脱贫行动”、助力决战决胜脱贫攻坚作出具体部署。将中央重大决策部署分工任务落实情况作为督办反馈系统的重点,确保党中央决策部署在妇联系统落地生根。

三是持续抓好习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神的贯彻落实。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务,制定《全国妇联党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作制度》,构建传达学习、任务分解、制定措施、推动落实、建立台账、加强督办、定期报告、管理监督等全流程闭环的工作机制。扎实推进贯彻落实习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神《分工方案》《实施方案》,巡视反馈意见指出的尚未制定的制度均已出台,如在《全国三八红旗手标兵、全国三八红旗手(集体)评选表彰工作办法》中增设关爱服务相关内容等。认真组织开展“回头看”,盘点进展成效,检视存在的问题,谋划进一步深化贯彻落实的思路和举措,并结合工作实际,补充完善《实施方案》年度贯彻落实任务清单。将《分工方案》《实施方案》印发各省区市和新疆生产建设兵团妇联贯彻执行。

2.立足职能定位,加强引领服务联系,团结带领广大妇女奋力建功新时代

集中整改期间正逢抗击新冠肺炎疫情的非常时期。党组把立足引领服务联系职能,发挥妇联组织优势和特点,团结动员广大妇女为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战、努力实现全年经济社会发展目标任务贡献巾帼力量,作为强“三性”、去“四化”、防“四风”的一次“大考”,作为改进工作方式、加强作风锤炼、提升干部能力的一次“实战”,以“战”促改,确保整改取得扎扎实实成效。

一是做好疫情防控中的妇女思想政治引领工作。针对团结引领广大妇女群众听党话、跟党走的新思路新办法不够多问题,党组安排协调中央主要媒体,妇联系统全媒体联动,第一时间宣传习近平总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署,宣传中国精神、中国力量、中国担当,坚定广大妇女同心抗疫的信心和斗志;先后在1月26日、2月5日、3月8日发出三个倡议,发动广大妇女响应党的号召,积极投身疫情防控斗争,凝聚巾帼心向党、携手战疫情的强大力量;发挥榜样引领感召作用,联合有关部门开展抗疫一线医务人员全国三八红旗手表彰工作,与有关部门联合发布20名“一线医务人员抗疫巾帼英雄谱”和60名“抗疫巾帼先锋”,及时追授12名牺牲在抗疫一线的优秀女性为全国三八红旗手,得到社会各界广泛好评;组织开展抗疫巾帼英雄慰问行动,传递党的关怀和温暖;开设“逆行中的她们”等200余个专题专栏专版专刊,打造了阅读量过百亿的“致敬了不起的她”网络现象级产品,大力宣传巾帼英雄敢于担当、勇于奉献的感人故事。围绕国之大者以及妇女儿童热点问题集中发力,宣传影响力显著提升,中国妇女报、女性之声多篇文章入选澎湃新闻今年两会十大热文,女性之声澎湃号被澎湃新闻评为两会最受关注的政务号之一,女性之声官方微博被人民网评为2020年第一季度全国二十大中央机构微博。拓展妇女思想政治引领覆盖面,在全国三八红旗手评选社会化推荐、“争做巾帼好网民”等工作和活动中,注重加强对新经济组织、新社会组织、新媒体行业女性群体的宣传联系服务,在新经济组织、新社会组织中加大“巾帼文明岗”创建力度,与有关部门联合并带动省级妇联开展社会组织建妇女组织及女性社会组织情况专项调研,指导推动各地妇联在各领域探索灵活多样的组织设置模式。密切关注有关妇女儿童问题的网络舆情,指导属地妇联了解核实情况、进行妥善处置,切实维护妇女儿童合法权益,同时及时有力发声,弘扬正能量。

二是在疫情防控中贴近妇女儿童和家庭需求主动跟进服务。针对抗疫一线医务工作者及其家庭的需求,特别是女医务工作者所急所需,推动湖北省疫情防控指挥部把女性生理卫生用品及时纳入到防疫保障用品清单,发动全国妇联和各地妇联所属基金会为一线女医务工作者送关爱关心,指导各地妇联因地制宜开展“您家的菜我来送、您家的活我来干”等公益活动,助力医务工作者持续健康投入战胜疫情斗争。针对孕产妇、婴幼儿等特殊群体,发挥国务院妇女儿童工作委员会办公室的职能作用,与有关部门共同研究疫情防控期间涉及妇女儿童的特殊需求,推动出台一系列措施。针对特殊时期的心理服务需求,编发心理咨询问答电子书,发动基层妇联执委、巾帼志愿者等积极开展摸排、救助和帮扶工作;指导推动各地妇联拓展12338妇女维权服务热线功能,开设心理援助热线,在线上推送心理辅导课,组织专家力量、专业团队开展面向大众的心理疏导服务;建立12338热线“两查一通报”制度,规范全国和省级妇联抽查工作,每年通报抽查结果,切实解决热线接通率和线下服务问题。针对“宅”家抗疫时的家庭教育需求,在人民网、新华网、中国妇女网持续推出“特殊时期 特别家教”家庭教育微课,累计阅读量1400多万;在女性之声推出“小家大爱”专栏,出版家庭教育系列免费电子书。针对残疾妇女、留守妇女、留守儿童等困难群体,指导推动留守妇女较多省份做好摸清底数、结对帮扶等工作,开展“把爱带回家”双百万结对寒假特别行动,拓展“妈妈制造”合作社、“加油木兰”、“圆满假期”大学生结伴帮扶行动等公益项目的覆盖面。推动出台反家庭暴力地方性法规,编制或修改疫情防控若干问题解答及法律政策汇编、基层妇联维权工作手册、妇女议事会工作问答、婚姻家庭纠纷调解工作指南,大力推广“看、听、问、帮、报、想、讲、记”维权八字工作法,加强对基层妇联妇女儿童维权的政策供给和工作指导。

三是在疫情防控中做好“联”字文章。发出《千万巾帼志愿者们行动起来,在社区防控、邻里关爱、守住家门中发挥独特作用》的倡议,号召广大巾帼志愿者争当门栋防疫好帮手,积极参与社区联防联控、群防群控工作。联合中国女医师协会两次向广大女医务工作者致慰问信、发倡议书,新吸纳中华护理学会为团体会员,持续做好对女医务工作者的关爱和服务。联合中国女企业家协会、全国工商联女企业家商会,通过开展政策宣传解读、协助争取金融支持、推动产销供需对接、举办线上招聘活动等,积极帮助女企业家破解复工复产中的难点堵点。联合中国女科技工作者协会,研究谋划扩大女性科技参与、培养女性科技人才、提高女性创新能力的具体措施。联合最高法、最高检以及中国女法官协会、中国女检察官协会、全国律协女律师协会,共同研究推动解决侵害妇女儿童权益的重点难点问题,做好经常性维权工作。组织全国妇联所属基金会并联动全国妇联执委、各级妇联组织、团体会员等,筹集物资和资金,支持湖北、武汉等地疫情防控工作。指导推动各地妇联积极争取相关政策,帮助女性社会组织特别是在社区服务的中小规模社会组织解决受疫情影响困扰,更好发挥其在推进社区治理和家庭建设、服务群众生活保障、关爱困难群体等方面的积极作用。

3.持续以强“三性”为着力点,攻坚克难,推动妇联改革取得新成效

一是在增强群众性、去机关化上下功夫。党组从坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线、落实以人民为中心的发展思想的高度,深刻认识增强群众性、去机关化的重要性紧迫性,带头检视反思不足,带头从班子改起,督促带动机关党员、干部特别是领导干部提高思想认识、强化整改自觉,将群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上。按照《全国妇联改革方案》要求,党组围绕妇女群众所需所求所愿和妇联工作重难点问题,确定调研主题,改进调研方式,加强调研工作,研究确定了2020年调研工作重点,带动机关部门单位和妇联系统认真执行。结合疫情防控特殊时期实际,创新工作方式方法,及时开启网上议事办公机制,建立包括党组书记处全体成员、31个省区市和新疆生产建设兵团妇联主席、团体会员和机关部门单位负责人等的微信工作群,及时了解基层情况,指导回应解决问题;直接与52个未摘帽贫困县的妇联主席建立微信工作群,一一通话对接指导扶贫工作;以“四不两直”的方式,深入直属单位和北京市基层社区、有关单位调研指导防疫工作,党组书记处同志通过随机拨打电话,对各地12338热线的接通及答复情况进行抽查,对服务不到位不规范的及时指导督促纠正。制定《全国妇联机关干部密切联系妇女群众工作制度(试行)》,进一步完善机关干部双月下基层工作周、到居住地社区妇联报到、直接联系妇女群众等制度,努力实现服务妇女在基层、工作落实在基层、本领提高在基层、作风转变在基层。部署开展机关党员、干部参与居住地社区疫情防控志愿服务工作,集中整改期间,全国妇联机关党员、干部共计243人次分别到北京、湖北的56个街道72个社区参与志愿服务。

二是积极稳妥推进直属单位机构改革。党组将直属单位改革作为重点,多次召开改革领导小组会和专题会进行深入研究,力求通过改革进一步理顺直属单位体制机制,明晰职能定位,在推进妇女事业和妇联工作中发挥应有作用。

三是积极探索发挥基层妇联执委作用的路径和办法。出台《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》,提出了16条深化改革工作的具体指导意见,着力深耕基层、夯实基础。深入实施“基层妇联领头雁培训计划”,增强培训精准度和针对性,帮助基层妇联执委提高履职意识和能力,全国妇联2020年将举办10期示范培训班,带动各地全面推进培训工作,到2023年将基层妇联执委全部轮训一遍。大力实施“基层妇联领头雁行动计划”,疫情防控期间广泛发动基层妇联执委立足村和社区,在守护小区门栋、服务群众所需、维护社会稳定中发挥积极作用。湖北、北京以及天津、上海、广东、浙江等地妇联执委下沉社区,积极参与防疫宣传、走访摸排、路口执勤、关爱服务等工作,织密筑牢联防联控防线;湖南、重庆、四川等地妇联发动妇联执委当“爱心妈妈”,通过电话和微信聊天等方式,为留守儿童、困境儿童特别是因疫情造成监护缺失的儿童提供日常关爱。中国妇女报开设“妇联执委风采”专栏,加强正向激励,进一步激发基层妇联执委履职尽责、干事创业热情。

(二)关于推动全面从严治党向纵深发展不够有力,压力传导存在层层递减的整改情况

1.党组坚持以上率下,带领逐级扛起管党治党主体责任

一是压实全面从严治党政治责任。党组专题学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,研究部署坚持党的领导、加强党的建设工作,把“严”的主基调长期坚持下去。调整全国妇联机关党风廉政建设工作小组,健全机关党风廉政建设领导体制和工作机制。落实《全国妇联党组履行全面从严治党主体责任工作清单(试行)》《全国妇联党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施规程》,对班子成员“一岗双责”进一步细化量化具体化,提高履责的可操作性和实效性。严格落实党组全面从严治党主体责任的实施意见、约谈制度,开展2020年度主体责任约谈工作。制定基层党组织落实全面从严治党主体责任清单和任务要求,推动全面从严治党向基层延伸。

二是着力提升内部巡视质量。根据中央巡视工作新精神,及时调整《全国妇联党组巡视工作规划(2018—2022年)》,修订《全国妇联党组巡视工作领导小组工作规则(试行)》《全国妇联巡视组工作规则(试行)》,制定《全国妇联党组巡视工作领导小组办公室工作规则(试行)》,把开展内部巡视纳入党组落实主体责任工作清单,推进内部巡视规范化建设。对2019年内部巡视集中整改情况逐一验收把关,分析通报共性问题,督促各部门单位举一反三、自查自纠,带动整体共同改进、全面提升,在此基础上制定了《关于进一步强化巡视成果运用、发挥巡视作用的有关工作举措》。开展2020年第一轮对3个直属单位的内部巡视。为机关巡视办增加1名行政编制,组织开展巡视培训,加强巡视队伍建设。

三是严防廉洁风险。针对压力传导存在层层递减、直属单位违纪问题多发等问题,持续紧盯重点领域、重点岗位、重点工作、重大项目,认真查找、及时发现潜在的廉政风险,细化廉政风险台账,加大抽查检查力度;召开2020年全国妇联机关党风廉政建设工作会议暨警示教育大会,通报违规违纪违法案件,举一反三,深入反思机关党风廉政建设存在的问题与根源,反思直属单位的管理漏洞和制度缺口,明确提出把直属单位作为巡视整改的重点。建立联系点制度,要求党组书记处成员结合分工,选择问题较多的单位作为联系点,深入调查研究,和同志们一起座谈交流、查摆剖析、研究解决办法。督促直属单位完善“三重一大”决策制度,从源头强化对权力运行的制约和监督。

2.聚焦主责主业,继续深化“三转”,切实履行监督责任

一是派驻纪检监察组着力提高监督精准度和实效性。中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组认真贯彻十九届中央纪委四次全会的部署要求,进一步提高政治站位,增强政治敏锐性,提高监督能力水平。建立中央巡视整改、审计整改、主题教育整改监督台账,加强对全国妇联重点工作的日常监督。定期与全国妇联党组沟通会商,加强与机关纪委等相关部门的工作沟通,动态更新领导干部廉政档案,持续完善各部门各单位政治生态档案,完善“信访电网”举报体系。开展专项检查、调研工作,强化对贯彻落实党中央重大决策部署工作情况的跟踪了解,对工作不落实或落实不到位的部门和单位,提出建议并及时通报全国妇联党组。

二是进一步加强机关纪检工作。建立党组与党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组对纪检工作的协同推进机制,加强对机关纪检工作的领导指导,支持机关纪委持续深化“三转”,督促机关纪委严格按照监督执纪工作规则、处理检举控告工作规则开展工作。制定《全国妇联党纪处分决定执行工作实施办法(试行)》,修订《关于向全国妇联党组同志通报机关纪检信访举报情况的办法(试行)》《关于全国妇联纪检组织信访举报、问题线索报备和处置办法》,加强纪检组织自我监督约束。加强专兼职纪检干部队伍建设,制定《全国妇联机关党委直属党组织纪检委员主要职责(试行)》,通过联合办案、以干代训等方式,提升专兼职纪检干部业务能力。建立“一案一警示”教育机制,在部门单位召开专题警示教育会,剖析身边案例,以案明纪,以案促改。

3.坚持惩防并举,巩固拓展作风建设成效

一是持续整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,将各部门单位集中整治和专项整治形式主义、官僚主义情况,纳入2020年党组内部巡视重点内容,组织定期检查抽查;以县以下基层妇联为重点,在妇联系统部署开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作,让基层妇联干部把更多精力投入到疫情防控第一线;总结运用疫情防控工作中的好经验好做法,打破开展工作的传统路径依赖,切实把工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来。加强工作跟踪督办问效,开展《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)》的终期评估工作;编写《全国家庭教育指导大纲(修订)》解读稿,制作一图读懂宣传品,命名一批家庭教育创新实践基地,推动大纲实施;制定《“家家幸福安康工程”任务分工方案》,完善督办反馈系统,做到工作有部署、有分工、有落实、有跟踪、有反馈。

二是以钉钉子精神落实中央八项规定精神。紧抓重要节假日,持续通过编发廉政短信、学习违纪通报、下发通知、集体约谈等方式,加强督促提醒。及时向各党组织推送党中央最新要求、制度规定阐释、违纪案例剖析等,将教育融入日常、抓在平时。严格监督执纪问责,严肃查处中央巡视移交问题线索中涉及“四风”问题。

(三)关于干部队伍建设存在短板,执行有关政策不够严,对直属单位领导班子建设和基层党建督导不力的整改情况

1.贯彻落实新时代党的组织路线,培养高素质干部队伍

一是加强对选人用人工作的统筹谋划。坚持党管干部原则,强化好干部标准,研究加强领导班子和干部梯队建设的具体举措。党组书记带头,党组书记处分管领导以及部门主要负责同志与机关干部广泛开展谈心谈话,深入做思想工作,逐步化解了多年积累的矛盾,在此基础上出台《全国妇联机关干部职工思想动态分析报告办法》,进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。组织开展局级领导职位非定向摸底推荐,在此基础上制定局级干部年度配备工作方案,局级领导班子配备率不断提高。加大年轻干部培养使用力度,选配优秀年轻干部充实局处级领导岗位。修订《全国妇联机关干部人事管理办法》《全国妇联直属事业单位人事管理办法》。贯彻中央新精神新要求,制定《全国妇联关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,提出21条具体措施,树立正确用人导向,调动机关干部干事创业积极性、主动性、创造性。

二是加强对党组有关决议的执行督促。针对批复个别直属单位成立党委一直未落实问题,指导督促召开第一次党员代表大会,成立首届党委,加强党的全面领导和党建工作。坚持举一反三,加强对各部门单位的督促检查,严肃纠正执行干部工作决议不严格不到位的问题。

2.严格执行干部人事规定,加强日常教育监督管理

一是严格执行个人有关事项报告制度。在新修订的有关人事管理办法中,明确在干部选任、职级晋升、调任、调动中严格查核个人有关事项报告;对中央巡视以来提任的局处级干部均严格进行了查核。召开专题会议通报2019年度个人事项核查处理情况,对不如实报告率高的单位点名批评,强化部门单位主要负责同志的主体责任意识;开展政策辅导和案例教育,将变化点和易错易漏点梳理成填报指南,编印下发政策问答和案例选编,对首次填报的机关干部一对一辅导,对直属单位干部进行精准辅导,对人事干部开展专题培训。

二是加强对直属单位选人用人工作的管理监督。召开直属单位人事干部座谈会,通报内部巡视发现的问题,解读研讨人事管理政策。开展直属单位选人用人“一报告两评议”工作,及时反馈测评结果,推动各单位增强规范选人用人的责任意识和纪律意识。制定《全国妇联直属事业单位中层管理人员聘任实施细则》,严格审核聘任程序、人选条件、“凡提四必”等关键环节,及时提醒可能存在的风险点。开展直属单位人事档案专项督查工作,研究修订《全国妇联干部人事档案工作规定(试行)》。严把直属单位进人关,由各单位自行招聘改由组织部统一组织开展。

三是严格执行干部交流、退休政策。开展干部交流意愿问卷调研,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合,采取转任、调任、挂职等多种方式,推动干部在机关部门内、部门间以及机关与直属单位间交流,丰富干部工作经历,优化干部队伍结构。对有班子成员即将到龄退休的部门单位,提早考虑接替人选。对到达退休年龄的干部及时办理退休手续,坚决杜绝到龄不退情况。

3.大抓细抓实抓直属单位建设,夯实基层基础工作

一是加强直属单位领导班子建设。根据工作需要和班子职数空缺情况,积极推进直属单位领导班子调整配备特别是班子正职的配备。督促直属单位严格执行民主集中制,落实“三重一大”决策制度,完善领导班子议事决策规则。

二是加强基层党建工作。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见,对各部门单位党建工作情况进行深入排查,摸清情况,查找分析问题,形成具体整改方案并抓好落实。制定《全国妇联机关严格党的组织生活制度的实施细则(试行)》,督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课,建立党支部工作联系点,推进所在党支部建设成为先进党支部,全面加强和规范党内组织生活。以落实基层党组织建设质量提升三年行动计划为主线,以党支部标准化规范化建设试点工作为抓手,坚持抓两头带中间,持续整顿软弱涣散基层党组织。定期组织机关党务干部特别是基层党组织书记轮训,持续推进党建工作测评和党组织书记述职评议考核,压实党建工作责任。

(四)关于上次巡视发现问题的整改还有差距,部分整改措施未落实到位的整改情况

本轮巡视整改中,党组重点抓自身主体责任的落实,自觉把自己摆进去,对每个问题首先研究党组如何带头改,制定每项举措首先强调党组如何带头落,同时,党组书记处同志带领分管部门单位一道深入研究分析、坚决整改落实,防止只出题不答题,防止只抓下级不抓自身,共同营造真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。制定《全国妇联空置房管理使用规定》并按制度加强管理。根据中央新精神新要求,结合全国妇联实际,在严格党的组织生活,开展党组织换届工作,做好党费收缴、使用和管理等方面制定修订了一系列制度,着力提升机关党的建设规范化、科学化水平。对“全国三八绿色工程示范基地”全部进行摸排清查、仔细核对,经充分研究论证并在中国妇女网公示,对不能正常运营的基地予以摘牌。

三、持续巩固扩大巡视整改成果,推动新时代妇联工作和妇联改革高质量发展

经过集中攻坚,巡视整改取得了一定成效,但这还是初步的、阶段性的,全面深入整改是一个长期过程,需要持续发力、久久为功。全国妇联党组将坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,以抓铁有痕的韧劲持续做好巡视“后半篇文章”,既抓实巡视反馈问题清单,又落实巡视反馈意见建议要求,不断巩固和扩大巡视整改成果,推动全面从严治党向纵深发展,努力建设让党中央放心、让妇女群众满意的模范机关。

一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫,坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导,把讲政治内化于心、外化于行,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,联系实际深化学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述特别是在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,自觉把妇联工作放在党和国家工作大局中去谋划、去部署、去推进,推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在妇联系统落地见效。

二是在拧紧自上而下的整改责任链条上下更大功夫,持续深化标本兼治。党组将进一步加强对巡视整改落实工作的领导,坚持党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责联动”,层层传导压力,健全持续整改工作机制。对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和深化,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹;对需一段时间整改的事项,加强跟踪问效,力争早日实现销号;对需要长期持续的整改工作,保持定力、常抓不懈。加强督查检查,将整改任务完成情况和后续整改工作列入检查调研、党组内部巡视和纪检、组织部门日常监督的重要内容,定期开展专项督导。坚持举一反三,对普遍性、倾向性问题,持续从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”,进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的加以改进和完善,扎紧制度笼子,强化制度执行力,不断提升治理能力和治理水平。

三是在推进全面从严治党向纵深发展上下更大功夫,着力提升党建工作水平。全面落实新时代党的建设总要求,深化落实管党治党政治责任,以党的政治建设为统领,带动党的建设质量全面提高。进一步加强党组班子建设,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。严格执行党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强基层党组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以钉钉子精神落实中央八项规定精神,持续整治机关化、行政化等“四化”问题和形式主义、官僚主义等“四风”问题,淬炼严实深细作风。深入推进党风廉政建设,加强纪律规矩教育和廉洁风险防控,把握运用好监督执纪“四种形态”。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,做好防风险工作。加强对内部巡视工作的领导,不断提高监督质量。

四是在强化巡视整改成果运用上下更大功夫,努力开创妇联工作和改革新局面。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持人民至上、生命至上,围绕“六稳”“六保”要求,履行好引领服务联系职能,进一步加强妇女思想政治引领,大力宣传以抗疫一线女医务工作者为代表的各行各业巾帼典型,讲好中国抗疫和脱贫故事;助力贫困妇女儿童脱贫,促进妇女创业就业、岗位建功;推进家庭家教家风建设,厚植社会主义核心价值观,弘扬文明新风尚;扎实做好经常性维权工作,提高防范化解风险意识和能力,做深做实关爱服务工作,促进提升妇女儿童的获得感幸福感安全感,切实在促进经济社会发展中更好促进妇女全面发展、儿童优先发展,团结引领广大妇女进一步坚定制度自信,听党话、跟党走,为统筹推进疫情防控和经济社会发展,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,努力完成全年目标任务贡献半边天智慧和力量。深化妇联改革,进一步在转变思想观念、密切联系妇女群众、改进工作方式方法、扩大基层妇联改革成果等方面持续发力,不断增强政治性、先进性、群众性,更好发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用,当好党开展妇女工作的得力助手。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:010—65103134;邮政信箱:北京市东城区建国门内大街15号全国妇联党组巡视整改工作领导小组办公室,邮编100730;电子邮箱:acwfxszg@women.org.cn。

(责编:皮博、张莉)