持续推进党的政治建设
更好履行开发性金融职责使命

赵欢

2020年12月01日08:59
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出的位置,推动党的政治建设取得重大历史性成就。习近平总书记主持召开一系列重要会议,发表一系列重要讲话,作出一系列重大部署,为加强党的政治建设指明了方向、提供了根本遵循。国家开发银行深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,特别是在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署,突出党的政治建设统领作用,不断提高党建质量,更好履行职责使命,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的开发性金融机构。

一、强化政治领导,不断提升服务国家战略的政策效果

准确把握开发银行的本质属性。开发银行是体现党和国家意志、服务国家战略和政策目标的开发性金融机构。这样的性质特点和功能定位,决定了政治性是第一属性、讲政治是第一要求。必须坚持党对开发银行的全面领导,突出抓好习近平总书记关于经济金融和开发银行工作重要指示批示精神的贯彻落实,始终把服务国家战略和政策目标作为首要任务,更好发挥开发性金融功能作用。

准确把握开发银行的功能定位。开发银行的主要功能是围绕经济社会发展的战略性、基础性领域,针对市场机制不健全、项目周期长、盈利能力弱、风险管控难度大等特点,以中长期投融资为载体,培育建设不成熟市场,打通融资瓶颈,从而促进经济社会发展。要坚持开发性金融机构功能定位,更好地在重点领域发挥骨干作用、在薄弱环节发挥引领作用、在关键时期发挥逆周期调节作用。当前,在我国经济受到新冠肺炎疫情冲击的情况下,要在大力提升产业链供应链稳定性和竞争力、支持小微企业发展等特定领域,积极服务“六稳”“六保”。

准确把握开发银行的业务边界。围绕开发银行章程明确的八大业务领域,配合做好业务范围划分法定化工作,进一步细化业务边界,保持服务国家战略的业务边界长期稳定性、服务国家政策的业务边界阶段适应性。强化自我约束,落实好业务分类和客户分类系列制度,强化客户准入和业务准入管理,确保把宝贵金融资源投向国家发展战略和政策需要的重点领域和薄弱环节,避免泛战略化、泛政策化。以服务战略需要的中长期融资为主,同时提供政策需要、特定时期、特定领域短期融资服务,把握好长期性与阶段性的关系,把握好投融资力度和节奏。

二、坚定政治信仰,增强践行初心使命的思想自觉和行动自觉

坚决做到“两个维护”。突出抓好政治忠诚教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立不忘初心、牢记使命制度,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融入日常、抓在经常,锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

深化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务。建立健全工作体系和制度体系,完善党委理论学习中心组等各层级学习制度,组织开展案例征集和经验交流活动,在学用结合中找到解决开发银行当前面临的党的建设、发展方式、融资模式、风险管理、内部控制等若干重大问题的思路和方法。

从严管理领导干部。立根固本,自觉锻造过硬党性,树立正确的权力观、政绩观、事业观,永葆共产党人政治本色。知行合一、光明磊落、襟怀坦白,自觉对标对表,经常校正偏差。心存敬畏、加强自律,时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友。依规依纪依法,构建“亲”“清”银地关系、银企关系。

三、提高政治能力,推动党建与业务的高度统一和全面统筹

强化“融入式党建”意识。把讲政治、抓党建、强业务融为一体,坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核,鼓励基层因地制宜、因人制宜创新工作方法,推动党建与业务实现政治功能融合、组织管理融合、方法措施融合、目标任务融合,用发展成果检验融合效果。

增强各级党组织政治功能。坚持大抓基层的鲜明导向,抓紧补齐基层党组织建设的各种短板。认真贯彻落实好新时代党的组织路线,分门别类建强各级基层党组织。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,加大群团组织政治动员、政治引领、政治教育工作力度,充分发挥其桥梁和纽带作用。

提高党员干部特别是领导干部政治本领。全行各级领导班子和领导干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上分析问题、解决问题。引导党员干部在急难险重任务中真枪真刀磨砺,在工作实践中锤炼锻造过硬政治能力。强化制度意识和制度执行力,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,提高运用制度干事创业能力。

提升金融治理能力。聚焦信贷领域风险防控,强化贷前、贷中、贷后全流程风险管控和合规管理,消除权力寻租空间。深刻汲取胡怀邦严重违纪违法案件教训,重点查找体制机制问题和管理漏洞,检视剖析违规用权、失职渎职典型案例,加强警示教育和培训,扎实做好以案促改“后半篇文章”。坚决查处风险背后的腐败问题,实现廉政风险与业务风险一起防。

四、净化政治生态,营造金融报国、风清气正的干事创业氛围

突出政治标准选人用人。严把干部选用政治关,把是否对党忠诚、是否理想信念坚定、是否真正贯彻党对金融工作的各项要求和决策部署,作为衡量干部选用的第一标准。认真执行干部交流轮岗工作制度,健全优化员工回避管理制度。高质量开展党员干部教育培训,打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。

持之以恒正风肃纪。全力支持配合驻开发银行纪检监察组履行职责,从严查处以权谋私、以贷谋私、失职渎职、利益输送、商业贿赂、权力寻租、侵吞国有资产、利用金融资源谋取私利等问题。强化对领导班子和党员干部的纪律监督,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

培育金融报国、风清气正的金融文化。大力弘扬以国为家、为国奉献的家国情怀,树牢以身许党许国、报党报国的信念。发展积极健康的党内政治文化,倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强政德和家风教育,引导党员干部自觉加强党性锻炼和思想改造,用好手中权、管好身边人。

五、压实政治责任,坚决扭转管党治党宽松软局面

加强党委班子自身建设。从各级党委班子严起,形成以上率下、上行下效的良好局面。班子成员要以身作则,带头守纪律讲规矩,坚定理想信念,戒除私心贪欲。要正确对待权力,秉公依法廉洁用权。要习惯在受监督的环境中开展工作,有甘于接受监督的觉悟和胸怀,树立敢于监督的导向和文化,班子成员之间经常相互监督、相互提醒,做到一起干事、共同干净。

压紧压实责任。各单位一把手要切实担起第一责任人职责,抓好班子、带好队伍。班子成员要认真履行分管领域“一岗双责”,管思想、管工作、管作风、管纪律。加强监督检查,坚决纠正在抓落实上打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义问题。

增强斗争精神。强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,对违规违纪行为敢抓敢管,敢于亮剑、敢于斗争、敢于“唱黑脸”,较真碰硬、秉公执纪,不怕得罪人。对已暴露的问题绝不遮丑护短、高举轻放,对瞒案不查、大事化小、粉饰太平的要严肃查处。

发挥监督合力。加强对一把手用权行为监督,从严落实党委“三重一大”事项集体决策制度,严格执行领导干部违规插手干预重大事项记录制度和业务违规事项举报制度,拓宽、畅通干部群众对一把手用权行为的监督渠道。完善监督部门联席会议机制,推进巡视监督、审计监督与纪检监察监督的协作协同。建立健全中央巡视整改、主题教育整改、金融监管、审计及其他内外部监督检查发现问题的统筹整改机制,强化整改成果运用。抓好党委配合驻开发银行纪检监察组工作规定的落实,实现主体责任与监督责任同向发力。

六、强化政治属性,把总行机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关

抓实政治机关意识教育。通过讲好“强化政治机关意识、走好第一方阵”专题党课、开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日、举办提升机关青年政治意识主题活动等具体措施,引导党员干部在严肃的政治生活中坚定政治信仰、强化政治情感、锻造政治忠诚、淬炼政治定力、凝聚政治力量。

努力破解“灯下黑”问题。针对前期排查出的各项具体问题表现,对症下药、精准施策,真刀真枪改起来。把专项整治与建设模范机关、健全政治建设督查整改长效机制等一体推进,在补短板、强弱项上持续用力,不断强化攻克老问题、解决新问题、防范新风险的能力和水平。

建设“四强”党支部。聚焦机关基层党组织的核心任务,深入实施基层党组织建设质量提升三年行动计划,提高支部建设标准化、规范化水平。深入联系、分类指导、动态监督,推动机关党组织体系不断加强升级,领导干部骨干带头作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥,将讲政治切实落实到业务工作的各方面全过程。

(作者系国家开发银行党委书记、董事长)

来源:《机关党建研究》2020年第10期

(责编:冯爱龄)