廉政预警防风险精准监督“治未病”

——四川气象部门建立党风廉政建设长效机制纪实

2020年12月23日18:10
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“借用天气预报预警机理,创新党风廉政建设预警机制,有部门特点、行业特色、创新特质,值得推广。”9月,四川省直机关纪检监察工委对省气象局在廉政建设方面所做的探索给予充分肯定。

近年来,四川省气象部门聚焦监督职责,探索一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方法路径,推动全面从严治党工作向纵深发展。

破题:夯实日常监督基础

2016年,四川省气象局专题研讨,省局党组书记彭广要求党组成员认真思考如何履行好“一岗双责”,强化职能管理和监督,纪检组要创新工作方式,积极探索破解监督难题、防范廉政风险的方法。

省局纪检组深入分析,找出四点原因:管理链条长,基层监督力量不足,“两个责任”不明,纪检工作队伍能力尚有欠缺。解决问题的根本,是要夯实日常监督基础。

以问题为导向,省局纪检组配合党组先后打出系列组合拳:工作下沉,加大对基层的督促检查力度,解决压力递减的问题;充实市州局纪检力量,强化基层党组织纪检委员的作用,解决“谁来做”的问题;根据职责岗位特点及风险程度,分层分类制定差异化责任清单,解决“做什么”的问题;分别编制省市县三级党风廉政工作手册,编制县局局长明白卡,开发工作平台,进行实战培训,解决“怎么做”的问题。

经过三年努力,党风廉政建设“谁来做”“做什么”“怎么做”进一步明确,日常监督基础得到夯实,党风廉政形势明显好转。

深化:画出日常监督重点

2019年年初,省局纪检组对信访举报、巡察、审计、检查发现的新问题再次进行系统分析。发现许多问题的原因是日常监督重点不突出、监督不够精准。

2019年上半年,省气象局选取7个市州气象局开展贯彻落实中央八项规定精神、干部选拔任用、重大建设项目精准监督试点,研究如何做好监督“精准”。最终形成按项目、逐环节的精准监督三张表格,即《贯彻落实中央八项规定精神精准监督综合分析研判表》《干部选拔任用精准监督台账》《重大建设项目精准监督台账》,实现精准监督的模块化、流程化。2019年底,该成果在全省气象部门推广应用。

针对廉政风险较高的10个方面,纪检组协调各职能部门编制10张明白卡,凝练出“几要几不要”,让廉政风险一目了然。

将大水漫灌、拉网式的监督,深化为做深做细的精准监督,日常监督重点更加突出,纪检工作的着力点也更加明确。

预警:拉响日常监督警报

2019年,省局党组对28个处级单位及所辖单位进行巡察并针对问题及时整改。在省局党组支持下,纪检组开始新探索。

今年以来,在上级纪检部门指导下,四川气象党风廉政建设预警机制逐步形成。廉政预警机制聚焦部门党风廉政建设薄弱环节,集监督检查、评分预警、结果运用于一体,概括为“六看”“四警”“五用”,共6个方面70个指标。通过“六看”(党建责任落实、经费管理、“三重一大”集体决策、公务用车管理与婚丧喜庆、干部人事、政府采购与资产管理)发现廉政风险,并按轻重程度发布“四警”(蓝色、黄色、橙色、红色预警)。

再结合监督执纪“第一种形态”,注重预警结果“五用”(年度考核、“红脸出汗”、巡察审计、廉政档案、制度建设),推动日常监督在基层落地落细,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

廉政预警让基层气象部门对自己的廉政风险心中有数,减轻了基层干部的压力,受到基层气象部门的欢迎。宜宾市局纪检组长林均说,用廉政预警的方式,破除了市、县两级纪检机构完全依赖问题线索的惯性思维。市局监督检查组主动作为,变“在家坐诊”为“上门问诊”,引导被监督单位参与监督检查,以查促学、以查促改、以查代训,主动监督意识显著增强。在试点期间,宜宾市所辖县局及时叫停、纠正不符合规定议题5项,通过“预警-谈话-整改-提高”,做到了问题清、整改明、效果好。

7月,省直机关纪检监察工委在省直机关纪检干部培训会上推荐了气象局的做法,并在9月省纪委月刊《清廉四川》刊文介绍。

下一阶段,四川省气象局将进一步完善廉政预警指标体系,继续推动监督工作由粗放向精准、结果向过程、被动向主动转变,努力从源头上预防和减少违纪违规违法,推动廉政预警工作在四川省气象部门全覆盖。

(责编:张莉)