公安部推出一批深化公安“放管服”改革“我为群众办实事”便民利企措施

党史学习教育以来，公安部党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央关于开展党史学习教育的部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，深化公安“放管服”改革，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。国务委员、公安部党委书记、部长赵克志高度重视，在多次会议、调研中，对党史学习教育、“我为群众办实事”等工作作出指示、提出要求。近日，公安部召开新闻发布会，在2019年制定出台公安机关服务经济社会发展和服务企业群众60项措施，2020年推出涵盖治安管理、交通管理、民航公安、铁路公安，以及打击食药环和知识产权领域犯罪等一大批保障疫情防控和复工复产措施的基础上，再推出一批涉及公安交管、治安、“互联网+公安政务服务” 、禁毒等便民利企措施，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，不断优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

推出公安交管12项便利措施。一是试点机动车驾驶证电子化。在推行检验标志电子化的基础上，在天津、成都、苏州3个城市试点发放机动车电子驾驶证，电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等效力。驾驶人可通过全国统一的“交管12123”手机APP申领电子驾驶证，在办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人及相关行业提供在线“亮证”服务，更好便利群众办事和驾车出行。二是试点二手车异地交易登记。会同商务部、税务总局在20个城市试点推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，实行车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递，方便群众在车辆转入地直接办理交易登记手续，无需再回迁出地验车、提取纸质档案，更好促进二手车流通，推进行业健康有序发展。三是优化驾驶证考试内容和程序。调整小型自动挡汽车考试内容，取消科目二考试“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项。调整考试预约时间，对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三考试预约间隔时间由取得学习驾驶证明30日调整为20日；对申请增驾大中型客货车准驾车型的，间隔时间由40日调整为30日。小型汽车驾驶证异地分科目考试考试地由变更1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。四是便利货车在城市道路通行。清理全城24小时禁止货车通行的政策，除城市核心区等特殊区域个别道路外，其他道路为货车（危险货物运输车、工程运输车除外）通行预留时间窗口，每天允许货车通行的时间原则上不少于6小时。确需在禁限行时段路段通行的，进一步简化申请手续，在南京、南昌、海口、乌鲁木齐4个城市试点货车所有人或者驾驶人通过全国统一的“交管12123”手机APP或者本地交管手机APP、公众服务号等渠道申请电子通行码，减少纸质材料和来回往返。五是缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题。在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路划定允许夜间、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放，缓解“停车难”问题。六是便利老年人线上线下办理交管业务。优化网上代办服务，60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123”手机APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证业务，提升老年人办理交管业务便捷性。优化窗口服务流程，推行在车辆管理所等公安交管服务窗口设立老年人办理业务绿色通道或者专门窗口，鼓励为老年人提供免费代办服务。七是便利退役军人换领驾驶证。推进与军队有关部门建立驾驶证信息联网核查机制，便利持军队和武警部队驾驶证换领地方驾驶证，原驾驶经历和驾龄可以连续计算，更好服务保障退役军人就业从业、驾车出行。八是便利出国（境）人员延期换领驾驶证。对出国（境）人员因新冠疫情无法回国（入境）及时办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明业务的，可以委托国（境）内人员申请延期办理。2021年底前未及时换证、审验导致驾驶证被注销的，可以在回国（入境）后6个月内正常办理驾驶证换证、审验手续，恢复驾驶资格。九是推行办理交管业务网上委托。在办理机动车登记、补换领驾驶证、车辆牌证等交管业务时，申请人不方便本人现场办理的，可以通过“交管12123”手机APP委托他人代为办理，无需再出具纸质委托书，减少证明材料，方便群众即时委托、远程委托、异地委托办事。十是推行机动车抵押信息在线核查。积极推行公安交管部门与银保监部门、金融机构信息联网，共享机动车抵押信息，简化办理抵押登记程序。汽车金融公司、财务公司等金融机构的营业执照及公章在全国信息系统统一留存的，办理机动车抵押登记时，可提交加盖公章的营业执照复印件，无需再提交营业执照原件，无需再提交主合同，无需到地方公安交管部门备案。十一是全面推行机动车交强险信息在线核查。在部分省份试点机动车交强险信息在线核查的基础上，全面推进公安交管部门与银保监部门机动车交强险信息共享，实现在全国范围内办理机动车登记、核发检验合格标志时，车辆管理所网上核查机动车交强险信息，申请人无需提交纸质凭证。十二是试点交通事故证据材料网上查阅。在推行交通事故处理进度和结果网上查询的基础上，在上海、江苏、山东、广东、重庆、四川6个省（市）试点拓展互联网交通事故查询服务，当事人及其代理人在收到交通事故认定书或者事故证明后，可以通过互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP查阅、复制交通事故现场图、勘查笔录、鉴定意见等证据材料，实现“现场查阅”扩展到“网上查阅”，为各方当事人提供更多查询渠道和便利。

持续深化“互联网+公安政务服务”工作。一是加强组织领导，成立公安部互联网公安政务服务工作领导小组。在全国层面对互联网公安政务服务工作进行顶层设计、组织推进和统筹协调，研究制定相关发展规划、政策措施，指导各地公安机关、各有关部门警种落实互联网公安政务服务工作任务，确保党中央关于“一网通办”决策部署落到实处。二是优化顶层设计，出台“一网通办”三年规划。2020年10月，公安部出台了《全国公安机关“一网通办”建设规划（2020年—2022年）》，制定了“三年三步走”的发展目标，明确了以公安部“互联网+政务服务”平台为枢纽，向上全面接入国家政务服务平台，向下深度融合各警种、省地公安机关政务服务平台，覆盖部、省、市、县四级的一体化平台体系。提出到2022年底，公安一体化平台广泛应用，线上线下深度融合，公安政务服务事项全程网办率达到60%以上，非全程网办事项力争“最多跑一次”的工作目标。三是做强基础支撑，建设互联网公安政务服务七大基础支撑能力。2020年12月，公安部启动了“互联网+政务服务”平台二期建设，着力打造统一身份认证、统一跨网交互、统一网上支付、统一办件寄递、统一消息服务平台、统一电子证照、统一电子印章等7大基础支撑能力，满足各级公安机关、各部门警种政务服务系统的共性功能需求，提升互联网公安政务服务集约化建设水平。四是推动试点先行，开展公安政务服务“一网通办”试点示范。自2021年3月起，为破解企业群众办事“一网通办”难点堵点问题，公安部围绕电子证照、电子印章、网上支付、办件寄递、跨网交互、自助终端融合、智能客服、事项标准化、政务服务流程优化和政务服务业务机制建设等10个方面，组织北京等24个省、自治区、直辖市公安厅、局和公安部5个业务局开展试点，旨在通过试点形成一批可复制可推广的建设成果和经验做法，带动更多地方加快实现公安政务服务“一网通办”。五是强化数据共享，按需提供公安政务服务数据共享服务。2021年1月，公安部互联网交通安全综合管理服务平台、全国公安机关互联网安全管理服务平台两个垂管系统接入全国一体化在线政务服务平台，各地政务服务大厅、办事窗口和政务平台可实时获取公安交管、互联网备案业务办理和审批信息，有效解决困扰政务服务人员在系统间重复登录、二次录入的痛点问题，发挥了数据共享支撑业务协同、简化办理流程的重要作用。

全力推动户籍管理领域高频政务服务事项“跨省通办”尽快落实落地。部党委紧密结合“我为群众办实事”实践活动，成立工作专班全面梳理调研情况，广泛听取各方意见，多次召开专题会议研究部署。2021年底前，开具户籍类证明和工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移等6个事项在全国范围实现“跨省通办”。6月底前，拟组织部分地方先行开展试点，在总结经验的基础上逐步推开实施，确保年底前全面落地，目前试点准备工作正在有序开展。与此同时，年内还将启动异地新生儿入户、异地首次申领居民身份证等2项高频政务服务“跨省通办”事项的试点工作。

整类列管合成大麻素类物质和氟胺酮等18种新精神活性物质。公安部、国家卫生健康委员会和国家药品监督管理局联合发布《关于将合成大麻素类物质和氟胺酮等18种物质列入＜非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录＞的公告》，决定正式整类列管合成大麻素类新精神活性物质，并新增列管氟胺酮等18种新精神活性物质。公告自2021年7月1日施行。我国将成为全球第一个对合成大麻素类物质实行整类列管的国家。为保证此次公告增加列管顺利落地实施，相关主管部门将制定合成大麻素等列管新精神活性物质检验鉴定公共安全行业标准，推进基于可疑物质和谱图分析的新精神活性物质监测体系建设，建立符合中国国情的合成大麻素等新精神活性物质成瘾性和危害性快速评估体系。公安禁毒等相关部门将部署深化打击新精神活性物质行动，加强摸底排查、查缉堵截、专案侦查、宣传培训等一系列行动，严厉打击非法加工、走私合成大麻素等新精神活性物质犯罪活动，有效遏制合成大麻素类物质等新精神活性物质滥用问题在中国发展蔓延，坚决切断走私贩运通道，确保合成大麻素类物质整类列管和增列氟胺酮等18种新精神活性物质在执法司法实践中得到落实，取得实效。目前合成大麻素类物质中，尚未发现可临床使用的药品，实行整类列管既科学又有效，是继芬太尼整类列管后，再次整类列管一类新精神活性物质，以及时应对此类物质的现实危害和潜在威胁。

（来源：公安部机关党委） 

( 编辑：陈诚   送签：任海军   签发：张桃英 )