中心组论坛 | 坚决履行农业政策性银行职责使命 以高质量党建引领和推动高质量发展

中央经济工作会议是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要时刻召开的一次全局性重要会议。我们要认真学习、深刻领会、准确把握会议精神，结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，把会议精神转化为做好全行各项工作的思路举措和具体行动，确保党中央大政方针和决策部署在农发行落地生根、开花结果，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习贯彻中央经济工作会议精神

习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，全面回答了“当前形势怎么看、应对挑战怎么办、把握机遇怎么干”等重大问题，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来。

一是做到“两个维护”。实践充分证明，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，我们就一定能战胜新征程上的各种风险挑战。要旗帜鲜明讲政治，坚持党中央对金融工作集中统一领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的路线方针政策和习近平总书记重要讲话精神落实到位，切实把“两个维护”转化为干事创业的思想自觉和行动自觉。

二是把握精神实质。习近平总书记的重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的最新成果。我们要深入学习贯彻，深刻理解我国经济社会发展取得的巨大成就和根本经验，准确领会在严峻挑战下做好经济工作“五个根本”规律性认识，科学把握2021年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务、重要部署，切实把学习成果转化为服务“三农”的实际行动。

三是提高政治站位。提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从“两个大局”出发把握面临的总体形势，从全面建设社会主义现代化国家战略全局认识农发行的历史任务，从全国经济社会发展的大格局谋划农发行改革发展工作，进一步找准全面推进乡村振兴、构建新发展格局对农发行提出的新任务新要求，对党中央的决策部署扭住不放、狠抓落实，切实将政治优势转化为干事创业的不竭动力。

二、大力推动农发行党的建设向纵深发展

推进全面从严管党治行，促进党建与业务深度融合，将党建的政治优势转化为推动中心工作落实的行动优势。

一是建设政治机关。农发行是政策性银行，政治性是最鲜明的属性。总行机关是全行的领导机关，必须走在前、作表率，时刻树牢政治机关意识，坚持全行“一盘棋”，以机关带系统，把党中央决策部署执行效果作为衡量机关党建工作成效的根本标准，把贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”接稳传好，把“最先一公里”走实走宽。

二是践行初心使命。“支农为国、立行为民”是党的初心使命在农发行的具体体现。要强化使命担当，弘扬家国情怀，在建设社会主义现代化国家新征程中深化对农发行职责使命的认识，在推动构建新发展格局新形势下准确把握农发行的主要任务，把践行初心使命体现到推动支农事业中，进一步满足人民群众对美好生活的向往。

三是提高专业化能力。专业能力水平是干好工作的基本条件。要培育专业素养，深刻领会、全面贯彻习近平总书记“七种能力”建设要求，紧跟科技变化趋势和新兴领域情况加强补课充电，提高新时代、新阶段、新格局下做好金融工作的专业化能力，善于把中央大政方针、监管部门要求转化为切实可行、操作性强的具体措施，努力成为构建新发展格局、服务乡村振兴、推动高质量发展的行家里手。

四是激励担当作为。以正确用人导向引领干事创业，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持“三个区分开来”，构建合理的容错纠错机制，把队伍凝聚好、激励好、作用发挥好。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续提升基层党组织创造力凝聚力战斗力，把思想和干劲凝聚到推动发展、抓好业务上，激发干事创业内生动力。注重跟踪问效，加强督查督办，围绕党中央、国务院交办任务和决策部署，聚焦全行改革发展重点热点难点，通过督促、督办、督查推动工作落实。

五是推动正风肃纪。反对形式主义、官僚主义，把求真务实、勤勉敬业、担当作为作为作风建设重要标尺，用工作成效检验干部能力、体现干部作风，鼓励广大干部员工不事张扬、注重实际，规范有序、马上就办，提高效率、一抓到底，将本职工作落到实处、干出成效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，继续加强对权力集中、资金密集部门和岗位的监督检查，坚决惩治违法乱纪现象，营造风清气正的政治生态。

三、始终坚持农业政策性银行职能定位

坚持政策性银行定位，坚守“三农”边界，是农发行的立行之本。围绕职能定位，农发行总结提炼了执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律的“三位一体”办行理念，也融入了农发行的企业文化。这是农发行推进治理体系和治理能力现代化必须长期坚持、不能偏离的前进方向。

一是准确把握政策性银行属性，增强执行国家意志的自觉性。政策性是农发行最突出的特征，讲政治是政策性的集中体现。要始终把执行国家政策放在首位，不能有任何含糊和动摇。随着形势变化，国家政策会动态调整，赋予农发行的阶段性职能和任务也有所不同，需要增强政策预见性、前瞻性，适应国家战略导向，及时调整业务发展策略。

二是始终坚守农发行职能定位，增强服务“三农”的主动性。服务“三农”需求是农发行的使命所在、职责所系。改革实施总体方案和新修订的农发行章程，都明确了服务“三农”的职能定位。要坚持职能定位和业务方向，始终不脱农不离农，立足“三农”、深耕“三农”，坚守“三农”业务边界，提高信贷支持的针对性和普惠性，努力实现在“三农”金融服务领域全覆盖、无短板、有特色。

三是切实遵循银行规律，增强适应市场变化的积极性。农发行遵循银行运营的一般规律，要做到“四个坚持”：坚持规模质量效益相统一，不能片面追求发展速度，而不注重质量和效益；坚持改革发展管理相协调，不断深化改革创新，推动治理体系和治理能力现代化，使发展速度与管理能力、体制机制、治理体系和治理能力相适应；坚持抓好发展和安全两件大事，建立健全风险管理体制机制，开展防范化解重大风险攻坚战活动，确保资产质量稳定和各类风险可控；坚持以人才科技文化为支撑，依靠优秀人才、先进科技，培养干部职工的家国情怀和专业素养，为农发行提供不竭的发展动力。

四、全力服务构建新发展格局

在新发展格局中农发行要精准对接乡村振兴规划和农业农村金融需求，打造粮食银行、扶贫银行、水利银行、农地银行等“金字招牌”，助力推进农业农村现代化，坚决守好“三农”这个“战略后院”，夯实国民经济循环的农业基础。

一是全力服务保障国家粮食安全和重要农产品供给。全面落实国家宏观调控政策，积极支持政策性收储和市场化收购。保障重要农产品稳产保供资金需求，支持“菜篮子”、生猪、乳制品、水产品、食糖等重要农产品生产供应。贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，推动现代种业发展，助力种源“卡脖子”技术攻关。推动国家粮食安全产业带建设，支持高标准农田建设、国家黑土地保护工程、中低产田改造、农田水利建设、农业面源污染治理等领域，推动完成“到2022年，建成10亿亩高标准农田”目标要求。

二是积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定并不断补充完善，保持信贷投入力度不减，接续推进脱贫地区乡村全面振兴，巩固脱贫攻坚成果。

三是大力支持乡村产业发展。全力服务农业供给侧结构性改革，积极支持优势特色产业发展，助力打通城乡流通渠道，提升小微企业服务水平，提高农业质量效益和竞争力。全力服务农村土地制度改革，进一步加大“土地+”模式推广应用，推动农地信贷业务发展壮大，推动国土资源集约节约利用。积极发展国际业务，充分利用两个市场两种资源，促进农业国际循环健康畅通。

四是着力服务乡村建设行动。促进城乡融合发展，抓好党中央、国务院关于新型城镇化和县城城镇化等决策部署落实，加快推动传统基础设施提档升级，支持改善农村人居环境，探索支持农业农村新型基础设施建设，推动城乡基础设施和基本公共服务均等化，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。

五是持续支持生态文明建设和区域发展战略。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展绿色金融，大力支持绿色农业、生态环保、污染防治、可再生能源、植树造林、水资源保护等领域，促进经济社会发展绿色转型。主动融入国家战略，围绕主体功能区建设，积极支持长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化发展等战略落地实施。

（作者系中国农业发展银行党委书记、董事长）

来源：《机关党建研究》2021年第1期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )