本刊策划 | 强化政治引领 提升国有金融企业机关党的建设质量

党的十九届五中全会提出以高质量发展为主题，高质量不仅指经济领域，也包括党和国家事业发展的其他各个领域。中国工商银行机关作为中央和国家机关的一分子，必须深入学习贯彻五中全会精神和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以高质量机关党建引领高质量发展，为工商银行经营发展提供坚强保证。

一、围绕“三个聚焦”，增强责任感使命感

机关党的建设责任大、任务重、要求高，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从政治上、能力上、作风上、方法上对做好机关党建工作提出了新的更高要求，必须深化思想认识，结合国有金融企业机关实际，强化工作落实，增强推动机关党建高质量发展的责任感使命感。

第一，聚焦总体要求，提高政治站位。习近平总书记多次强调“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”，这是抓好机关党建工作的总体要求。总行党委高度重视机关党的建设，党委会定期研究谋划机关党建重点工作，全行党建工作会议专门对机关党建如何发挥示范表率作用提出具体要求。总分行机关是经营决策、管理指挥和资源配置中心，领导干部比例比较高，权力责任比较集中，是贯彻中央决策部署和党的十九届五中全会精神、落实总行党委战略安排和高质量发展要求的“最先一公里”，加强机关党建工作对全行发展有着重要意义，具有“风向标”作用。必须主动把机关党的建设工作放到贯彻落实党中央决策部署的高度去把握、放到推动全行党建工作向纵深发展的高度去谋划，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领全行积极进取、开拓创新，为“十四五”开好局起好步作出应有贡献。

第二，聚焦形势变化，遵循客观规律。作为国有商业银行，工商银行的机关党建工作既具有中央和国家机关党的建设的共性规律，也具有很多体现商业银行色彩的个性特点。总行直属机关党委不仅领导总行机关党建工作，还具有对总行部室派出机构、一级（直属）分行机关党建工作的领导、指导职能，加之近年来党中央对机关党建工作提出了新的要求，机关党建工作的职责范围更广、涵盖的党组织类型更多、服务管理对象也更加复杂。职责范围从总行机关延伸至一级（直属）分行机关，肩负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；党组织类型既包含了总行基层党组织，又包含了分行基层党组织，既有分散在各地的总行部室管理的分中心，也有相对独立的内审分局，不同类型的党组织党建工作面临的情况差异性很大；服务管理对象中总行部室管理中心人员逐步增多，年轻员工、非党员占比较高，干部员工思维差异大。这些对我们的组织建设、教育管理党员等方面工作都提出了新的挑战，要求我们应时而动、应需而变，掌握蕴含其中的规律，创造性地开展工作。

第三，聚焦使命任务，发挥党建优势。要在继承好的经验基础上，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，推动各项工作取得实效。一方面，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，找准党建工作与业务工作、党建要求与党员需求、理论学习与实践运用的结合点，健全党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的具体制度，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为发展优势。另一方面，重点关注解决理论武装针对性有效性不够强，基层党组织建设质量不够平衡，破解党建与业务工作“两张皮”、解决机关党建“灯下黑”的方法还不够多等问题，不断夯实机关党建工作基础。

二、做到“四个强化”，推进机关党建高质量发展

党建“高质量”，就是要标准高、要求严、效果好，就是要让总分行机关示范引领作用、领导干部骨干带头作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用都得到充分发挥。要把贯彻落实《建议》要求贯穿机关党建全过程，准确把握提高党的建设质量的着力点。

一是强化政治统领，着力打造模范机关。《建议》把坚持党的全面领导作为“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证。对于机关来说，要把强化政治机关意识、带头做到“两个维护”作为首要任务，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。以建党100周年为契机，以模范机关创建为抓手，推动机关各级党组织和党员干部把讲政治落实到具体工作中，带头贯彻落实疫情防控、金融工作“三大任务”等党中央重大决策部署。把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为机关各级党员干部的必修课，发扬斗争精神，着力防范和化解各种风险。加大督导检查力度，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。推动部门党组织书记看好自己的门、管好自己的人，让遵规守纪成为每一名党员干部的日常习惯和行为自觉。

二是强化思想引领，着力坚定政治信仰。《建议》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。总分行机关要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，分层级开展理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学好用好总书记关于经济金融领域工作的重要论述和指示批示精神，引导党员干部切实在学懂弄通做实上当好示范。加强党的十九届五中全会精神学习培训，把机关广大党员的思想和行动统一到全会精神上来。突出抓好党员领导干部和年轻干部两个重点，发挥领导干部领学促学作用，深入实施青年理论学习提升工程，不断提高学习教育的针对性和实效性。

三是强化固本强基，着力锻造过硬组织。《建议》强调，要完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。要按照习近平总书记重要讲话精神和中央文件要求，不断完善加强和改进总分行机关党的建设的具体措施，加强统筹谋划和分类指导。深入推进基层党组织建设质量提升和标准化规范化建设，总结先进经验，及时推广宣传，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把每名党员纳入组织的有效管理之中，做实做细思想政治工作，常态化开展创先争优活动，激发内生动力。

四是强化正风肃纪，着力营造良好政治生态。《建议》强调，要落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违纪行为。着力整治形式主义、官僚主义问题，开展作风建设满意度测评，让基层员工评价减负实效。加强经常性纪律教育，精准化开展警示教育，深化运用“四种形态”。落实廉政风险责任制，研究加强总分行机关党风廉政建设意见，加大对重点部门、关键岗位的监督力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快清除问题滋生的土壤。

三、建立健全制度体系，提升治理效能

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制是“十四五”时期的重要任务之一，要把建章立制贯穿到机关党建全过程各方面，确保各项工作有章可循、有据可依。

首先，增强制度意识。加强宣传教育，引导机关党员干部主动学习党章党规党纪，提高制度意识、坚定制度自信，经常对表、细照笃行，形成遵规学规守规用规的良好氛围。其次，深化制度建设。系统梳理党的制度规范，加强制度建设的顶层设计，强化需求导向、问题导向，善于把好经验好做法固化为可操作的长效机制，做好不同制度的协调衔接，规范制度的体例内容，探索形成一套管人、管事、管权的制度体系。最后，强化制度执行。从基本制度严起、从日常规范抓起，以讲认真、敢较真的态度，真正把制度执行到人、到事、到底，使各项制度持久发挥效力。加强对制度执行情况的监督检查，防止“破窗效应”，扎好制度“铁栅栏”，真正把各项制度要求贯彻落实到位，用制度优势推动机关治理和全行各项事业发展。

四、压实管党治党责任，务求工作实效

强化责任担当，在明责、履责、督责、验责上下功夫，推动高质量发展的要求落实落细。

一是建立清单明责。要抓好全面从严治党主体责任清单、监督检查办法、委员工作指引等制度办法的执行，做到主体、内容、要求、措施“四明确”，形成环环相扣的责任链条。各一级（直属）分行党委要履行好分行机关党建工作主体责任，党委书记履行好第一责任人责任、党委班子成员履行好“一岗双责”，把机关党建工作放在心上、抓在手上。分行直属机关党委书记要聚焦主责主业，履行好直接责任人的责任；常务（专职）副书记要强化指导督促和跟踪问效，把更多精力放在强基固本上。总分行机关基层党组织书记、委员要强化履职意识，合力推动工作落实。

二是建强队伍履责。切实提高党务工作者的专业水平和履职能力，制定分层分类的培训规划，探索建立党支部书记、委员履职培训制度，特别是加大对新任专兼职党务干部、党支部书记的培训力度。拓展学习形式，设置好机关党建网络课程，扩大培训覆盖面；搭建好学习实践平台，帮助党务工作者在学习中强信念、在实践中长本领、在履职中增能力，以更加高效、更具吸引力的工作方式推动机关党建各项工作的开展。

三是强化考核督责。继续完善总行机关部室党组织党建工作、一级（直属）分行直属机关党委党建工作考核评价办法，建立健全基层党组织书记、委员抓党建工作述职评议考核的办法。强化结果运用，将党建工作考核评价结果纳入部门考核评价体系、将党务干部党建工作考核评价结果纳入干部考核评价体系，将党务工作经历纳入干部履历，切实发挥好考核“指挥棒”的作用。

四是融入业务验责。坚持用经营管理、队伍建设、服务基层的成果检验机关党建工作成效，推动党建工作与业务工作目标融合、责任融合、管理融合、队伍融合，使机关党员干部不断提高政治站位，提升运用创新理论成果指导实践的能力，确保党和国家的决策部署在全行深入贯彻落实，确保总行党委工作部署和经营发展战略得到坚决有力执行，让基层和客户感受到实实在在的变化，让党员干部的干事创业热情充分激发，实现机关党建质量和经营发展质效同步提升。

来源：《机关党建研究》2021年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )