中心组论坛 | 强化政治机关建设 把海关全面从严治党不断引向深入

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，全国海关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委第五次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻全面从严治党方针，把严的主基调长期坚持下去，持续推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，为建设社会主义现代化海关提供坚强保证。

一、全面强化政治建关，全力保障“十四五”规划顺利实施

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党委理论学习中心组学习为龙头，在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展党史学习教育，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，引领党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。抓好学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照中央部署开展庆祝建党一百周年活动，增强“两个维护”的自觉性坚定性，增强履职尽责的责任感使命感。要常观大势、常思大局，时刻关注党中央和习近平总书记强调什么、要求什么，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上十分自觉、十分用心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实“第一议题”制度，完善落实效果评估、督查问责机制，形成学习传达督促落实的闭环链条。毫不放松抓好常态化疫情防控等各项重点工作，巩固脱贫攻坚成果，确保贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署坚决迅速、有效有力。把党的全面领导贯穿到海关改革发展各项工作部署中去，健全海关三级党委体制，织牢织密上下贯通、执行有力的组织体系，推动党建高质量发展，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，凝心聚力做好“十四五”开局海关各项工作，以一域的出新出彩为大局增光添彩。

二、坚持系统观念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，加大“惩”的力度，完善“治”的举措，提升“防”的效果，做到系统施治、标本兼治。继续保持高压态势，持续用力削减存量，以零容忍态度遏制增量，既要紧盯“关键少数”、重点领域和关键岗位，对受贿索贿、以权谋私、放纵走私等腐败问题严惩不贷，也要聚焦“小微权力”，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要等群众身边腐败和作风问题，对顶风违纪、不收敛不收手的严肃处理。拓展打私反腐“一案双查”，深化问题线索移交、案件办理反馈等工作机制。坚持惩前毖后、治病救人，完善受处分人员跟踪回访制度，对汲取教训、及时改正、表现良好的，该肯定的肯定、该使用的继续使用。严肃查处诬告陷害行为，对失实检举控告及时澄清正名。增强以案促改实效，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，开展案件审查同步启动以案促改，分析案发原因、查找深层次问题，做到查处一案、警示一片、治理一域。发挥廉政教育基础性作用，持续抓好思想道德和党纪国法教育，加强海关廉政文化建设，营造尊廉崇廉爱廉的浓厚氛围。继续开展警示教育月活动，以发生在身边的违纪违法案例为反面教材，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、深化整治形式主义官僚主义，驰而不息转作风树新风

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，严查享乐主义和奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持过“紧日子”，开展节约型机关创建行动，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范。党员领导干部要自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风。对形式主义、官僚主义毫不妥协，紧盯老问题、关注新表现，全面检视、靶向纠治，持续治理群众反映强烈的不用心不务实、拖沓推诿、不担当慢作为等问题。健全基层减负常态化机制，保持对精文简会的刚性约束，减少基层报文报表，规范海关各项督查检查考核，开展“指尖上的形式主义”排查，合理优化学习培训，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题。用好12360服务热线，深化海关政务服务“好差评”系统应用，开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强企业群众获得感。

四、坚持高标准严要求，锻造全面过硬的准军事化纪律部队

练就过硬本领，增强补课充电的紧迫感，巩固深化大学习大培训成果，聚焦实战实训，重点针对基层业务一线开展练兵比武，培养更多的专业技术人才，确保随时拉得出、顶得上、打得赢。严明纪律规矩，增强党组织政治功能和组织功能，从严管思想、管工作、管作风、管纪律，持续深化“强基提质工程”。狠抓日常养成，灵活开展纪律作风视频检查、内务规范强化月等活动，抓好仪式教育，强化号令意识，做到令行禁止。严格干部管理监督，精准规范运用“四种形态”特别是第一种形态，加强选人用人巡视检查，加大干部个人有关事项申报核实力度，加强“八小时”内外监督。激励担当作为，深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬伟大抗疫精神、劳模精神、工匠精神，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，积极培育新时代海关职业精神。突出实干实绩选人用人，注重在重大关头、关键时刻考察识别干部，大力培养选拔优秀年轻干部，以正确用人导向引领干事创业导向。大力推动海关精神文明建设，加强海关文化建设，做深做细思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，不断增强干部职工的职业荣誉感归属感。

五、全面贯彻巡视工作方针，切实提高巡视巡察监督质量

落实政治巡视要求，聚焦“四个落实”，重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实施“十四五”海关发展规划、落实疫情防控、严禁洋垃圾入境、优化口岸营商环境等决策部署开展政治监督。创新方式方法，把常规巡视与专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”贯通起来、穿插使用，提高全覆盖质量。推动巡视与纪律、派驻、组织、审计等各类监督贯通融合，形成监督合力，增强监督治理效能。压紧压实巡视整改主体责任，强化纪检监察、组织人事部门的巡视整改日常监督责任和“分署两办”的专责监督责任，完善监督检查机制，建立整改评估机制，切实推动巡视成果落地见效。健全巡视巡察上下联动工作格局，完善巡察工作领导体制，加强指导督导，推动海关巡视巡察工作高质量发展。

六、增强风险意识和底线思维，提升权力运行制约监督效果

着力提高权力运行法治化水平，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进海关规章立改废释，用法治给权力定规矩、划界限。持续推进权责清单编制，使权力归属更加清晰、运行流程更加规范。加强“制度＋科技”应用，深化“双随机、一公开”，开展重点领域风险排查，推进信息系统向邮递、旅检、边民互市等领域拓展，优化跨境电商领域风险信息化防控，建设智能审图应用管理平台，从制度机制层面压缩自由裁量权。加强网络安全建设，健全数据安全保护技术体系，加强关键核心人员管理监督，确保海关数据安全。高度重视非执法领域风险，持续加强对财务管理、招标采购、信息化建设、基建工程等重点环节的管控，进一步规范企事业单位管理。提高风险防控协同性、有效性，推进风险防控大数据应用，建立健全风险情报信息网络，加强跨部门风险联合研判，提高精准识别和处置风险能力。深化海关内控机制建设，建立健全执法评估工作制度，充分发挥海关风险预警处置和审计监督平台监督功能，防范执法风险向廉政风险转化。

七、强化压力有效传导，确保管党治党政治责任落到实处

狠抓责任落实，督促各级党委坚决扛起主责，全面落实主体责任清单，深入调查研究、定期听取汇报、专题研究部署、强化跟踪问效，加强对全面从严治党正风反腐各项工作的领导和管理监督。党委书记作为第一责任人要敢抓真管，党委委员要认真履行“一岗双责”。支持纪检机构发挥监督专责作用，聚焦党中央重大决策部署、全面从严治党责任落实等方面的问题，持续强化监督执纪问责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设。强化责任传导，建立全面从严治党主体责任检查考核制度，完善指标体系、抓实考核检查、强化结果运用。制定加强对党委一把手和领导班子监督的意见，推动上级一把手抓好下级一把手，用好约谈提醒、述责述廉、民主生活会监督等方式，使监督和被监督成为自觉。提高问责质量，聚焦政治责任，盯住“关键少数”，突出重点领域，精准规范开展问责。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，严格执行党员权利保障条例，鼓励党员干部敢于担当、踏实做事。

（作者系海关总署党委书记、署长）

来源：《机关党建研究》2021年第3期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )