创新案例 | 树典型示范引领 促党建质量提升

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推进市级机关做好“三个表率”、建设模范机关，持续树立大抓基层的鲜明导向，着力提升机关基层党组织组织力，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动党建与业务工作深度融合，天津市级机关工委连续3年组织开展选树市级机关基层党建工作示范点和党员教育活动示范阵地“双示范”创建活动，集中培育、选树了一批“示范区”“样板间”，形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的生动局面，有效促进市级机关党建工作质量提升。

主要做法

明确创建标准，立起坚强战斗堡垒“风向标”。市级机关工委以“双示范”创建为抓手，不断推进机关基层党组织标准化规范化建设，通过明确目标要求、设定创建标准，鼓励市级机关基层党组织积极探索、大胆创新，大力培育党建工作的特色、亮点和创新点。各直属党组织按照党委、党总支“领导班子有力、党员队伍一流、制度机制完善、工作成果突出、活动场地规范”，党支部“支部班子好、党员队伍好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，积极培育、深入推进，以日常党建工作扎实、成效较为显著的基层党组织为主体，大力开展基层党建示范点创建工作，进一步夯实党建基础，突出围绕中心、建设队伍、服务群众，推动各项工作走在前、作表率。

“造形”更“铸魂”，培树新时代机关党建“样板间”。市级机关工委突出点面结合、整体推进，分类指导、分级创建，以争创示范点、示范阵地促进市级机关基层党建工作水平整体提升；坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，在进一步提升基层党组织标准化规范化水平的基础上，将基层党建示范点建设的“形”与服务中心的“魂”紧密结合，促进党建与业务工作深度融合，为天津经济社会发展提供坚强保证；强化动态管理，定期复评复审，实行优进劣出，保持“一池活水”，确保示范点、示范阵地选得准、树得住、叫得响。

同台竞技，把创先示范“小盆景”连成基层党建“大风景”。在精心培育的基础上，各直属党组织积极踊跃申报，3年来共计申报示范点217个、示范阵地180个。市级机关工委坚持原则、严把标准，采取实地考察、集体评审、互比互评、现场考核相结合的方式，先后评选出示范点107个（党委10个、党总支8个、党支部89个），评定示范阵地96个。在评选中，增加现场讲述、展示交流，把评选过程转化为同台竞技的平台，传导压力、激发动力，起到了互相借鉴、互相交流、互相促进的积极作用。积极搭建交流展示平台，举办机关党建工作成果展和市级机关党建与业务深度融合推动会，深化宣传推广，不断扩大影响力。

工作成效

由于选树的示范点党建工作扎实深入、各项业务工作成绩突出、引领带动效应显著，成为各级各类先进典型的“蓄水池”。市级机关先后涌现出一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥出良好的示范引领效用。

一是在促进高质量发展上打头阵。各示范点党组织落实工委要求，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，以示范点创建为抓手，在推动党建与业务深度融合上勇于探索实践，为助力天津高质量发展提供强有力的组织保证。如，市人大法工委党支部开展以高质量党建引领保障高质量立法为主题的党建品牌创建活动，推动支部党建工作与部门业务工作有机融合；市工业和信息化稽查总队党总支结合执法工作开展调研，将党建融入执法实践；天津倚天会计师事务所有限公司党支部总结创造“望闻问切”工作法，党员主动“出诊”，深入员工身边，发现问题、了解需求，提对策、开药方，实现党组织和企业文化有机融合、互促互进的良性循环。

二是在深入基层服务群众上作表率。各示范点党组织践行以人民为中心的发展思想，走基层、察实情，积极落实党员、干部入列轮值服务社区工作，开展党建引领结对帮扶企业活动，结合单位职责职能开展特色化党员志愿服务，为基层和群众提供更专业、更贴心的服务。如，市水务局排水五所党支部始终坚持人民至上，积极与社区对接开展共建，将主题党日实践在污水跑冒的老旧社区，不分分内分外义务掏挖，为10余个社区打通内部化粪池淤堵、根治污水跑冒问题，打通畅通管网更畅通了民心；市一中院刑事审判第一庭党支部组建青年法官志愿者法律服务小分队，以党建带队建促审判，定期深入基层、学校、社区、机关开展法律咨询服务；市总工会权益保障部党支部坚持“严实快忙”工作法，全力做好困难职工帮扶解困、一线医务人员及其家属保障和大病救助等工作，有效提升了市民群众的获得感幸福感安全感。

三是在优化营商环境上当模范。各示范点党组织积极响应市委、工委号召，紧密结合模范机关建设，进一步转变思想观念和工作作风，充分激发机关党员干部的主观能动性，在拼理念、拼服务、拼细节、拼干劲上下功夫，创新方式方法，优化工作流程，提高办事效率，做优窗口和行业服务，以扎实的行动和成效，为优化全市营商环境做贡献。如，市委编办登记处党支部以“微笑服务、高效办事、不说不行、只跑一次”作为服务标准和行动指南，设立党员责任区、党员先锋岗，服务水平不断提升，连续多年保持“零投诉”；市发改委固定资产投资处党支部与北燃LNG应急储备项目单位开展支部共建和特色主题党日，提供“保姆式”服务，积极为企业排忧解难；市知识产权局专利代办处党支部实行午间不间断服务，做到午间“不打烊”、质量“不打折”，着力改善营商“软环境”。

经验启示

头雁领阵，灯塔引航。习近平总书记强调党建工作“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。通过创建选树“双示范”工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到哪里发展迫切需要、任务急难险重，哪里就有机关党组织坚强有力的工作，哪里就有机关党员打头阵、当先锋、作表率。

深度融合，服务中心。必须处理好党建和业务的关系，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，解决好“两张皮”问题，找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。通过深化“双示范”创建工作，结合各单位职责职能，坚持以创促建、以创促改，将创建工作与破解难题、改进作风、推动工作结合起来，确保创建实效。

贵在创新，重在基层。只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。“双示范”创建工作，旨在筑牢机关党建工作基层基础，强化“党的一切工作到支部”的鲜明导向，让基层党组织走到前台唱主角，推动形成先进典型持续接力、示范引领持续深入、榜样作用持续发挥的良性循环，助力市级机关基层党建工作高质量发展。

来源：《机关党建研究》2021年第5期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )