创新案例 | 画好同心圆 走好第一方阵 打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的先进集体

国资委考核分配局承担央企业绩考核、薪酬分配等职能。近年来，考核分配局以党建促业务，不断打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的先进集体，各项工作取得了显著成效。2021年被评为中央和国家机关创建模范机关先进单位、国资委先进集体，在中央和国家机关工委“四强”支部论坛上作典型交流，“同心圆”支部工作法入选中央和国家机关100个党建创新案例。

做法及成效

（一）聚焦“三个坚持”，推动党建业务互融互促

一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务。组织党员读原文、学原著、悟原理。每年整理习近平总书记国企考核分配重要论述摘编，现已更新至第3版。深入推进党史学习教育。细化方案，明确任务，工作安排到月，责任落实到人；在支部、党小组层面分别组建党史学习研究小组，将学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史与业务工作融合开展、齐头并进；组织“清明祭英烈”等系列活动，号召党员在学习党史、缅怀先烈中承续奋斗之志。创设灵活高效线上线下学习品牌。发布线上“学习与分享”200多期，举办线下“业务大讲堂”34期；创办“委员课堂”，每年“两会”后，邀请支部党员、全国政协委员、原国资委副主任徐福顺同志为支部党员讲党课，带领支部党员学习领会中央最新精神。

二是坚持把打造“三一集体”作为第一目标。努力当好“第一棒”、建好“最后一公里”、打造“一流厅局”，始终坚持把业绩考核指挥棒作为党中央交给国资委引导央企服务国家战略、推动高质量发展、实现保值增值的“第一棒”，确保指挥棒牢牢掌握在党中央手中；始终坚持把薪酬分配作为近1300万职工收入分配调控、正向激励落实的“最后一公里”，把“最后一公里”建成高速路、放心路；始终坚持党建业务两手抓、两手硬，在建设让党中央放心、让人民群众满意、让央企信赖的模范机关先进集体中争创一流，以一流党建打造“一流厅局”。

三是坚持把学懂弄通做实作为第一标准。深度研究连续16年考核A级8家央企，提炼绩优密码，为建设中国特色现代国有企业制度贡献智慧，为培育世界一流企业夯实基础。

（二）抓牢“三个建设”，提升政治功能求细求实

一是抓牢政治建设。把落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要任务，建台账、月跟踪、抓落实。深入推进支部标准化规范化建设，对照中央要求调整完善党小组设置，切实打通支部神经末梢；对照党章党规查遗补漏，制定集成7项制度，形成支部工作办法，落实党务工作责任制；将支部工作制度和流程印制口袋书、宣传图，供党员随时查阅。高质量推进“灯下黑”专项整治，制定7个方面19项措施。

二是抓牢作风建设。日常做到“三提醒”，即反“四风”经常提醒、中央八项规定精神反复提醒、廉洁保密纪律逢会必提醒。工作强调“三必须”，即制订政策必须经一线调研、出台政策必须征求企业意见、推动政策落实必须宣讲培训。扎实开展“我为群众办实事”主题调研活动，按照国资委机关在央企建立联系点工作机制统一部署，将联系点工作与党史学习教育紧密结合，各处室直接对口一家央企所属基层单位，通过为期两年穿透联系、定期调研、跟踪对接，切实为基层办实事、解难题。同时，以点带面深入了解基层实际、听取一线意见，强化党员干部宗旨意识和履职能力。履职行权强调“三做到”“五道关”，即重点工作做到凡事有章可循、有据可查、有人负责；审核事项由牵头处定规、对口处审核、分管局长复核、局务会研究、党委会委务会审定。

三是抓牢文化建设。完善“同心圆”支部工作法。如图所示，“圆心点”为价值主张，提出“服务国家战略，完善激励约束机制，培育世界一流企业”团队愿景；“内层圆”为关键态度，强调守规则、重责任、强业绩、促团队四项价值观标准；“中层圆”是核心能力，将政治能力、理论研究能力、专业履职能力、落实执行能力、基础管理能力作为能力要求；“外层圆”是组织保障，构建矩阵式组织，实现权力制衡、团队协作、高效服务、知识共享。四部分融中央要求、机关特点、厅局职能、支部个性于一体，相互联系、相互促进，构建起逻辑严谨的文化体系，推动党建业务深度结合。

（三）强化“三个担当”，促进履职践责高质高效

一是围绕为党分忧为国尽责，在抗疫稳增长中担当作为。全力服务经济稳增长。制定稳增长奖励办法，核定工资特别奖励，实行人工成本动态监测预警，确保央企全年经济效益增速转正，圆满完成“两个力争”目标。全力服务“六稳”“六保”。支持央企疫情期间降电价、气价、资费、路费、房租，向社会让利；协调“点对点”运输保障650万农民工返岗复产。全力服务抗疫斗争。承担组织央企转产扩产紧缺医疗物资主体工作；按需支持疫苗团队工资，为灭活疫苗临床试验全球首发、获批上市提供保障。

二是围绕服务“国之大者”，在推动解决中央关心关注重大问题中担当作为。全力支持央企实现科技自立自强。系统制定支持央企科技创新激励保障政策措施，坚持按照能给尽给、应给尽给原则，全力支持央企开展关键核心技术、原创技术研发和现代产业链核心能力培育；对企业科技创新任务实行专项考核，对重大科研项目、关键科技人才工资实行单列管理、足额保障；引导研发投入快速增长，全力推动央企切实成为国家战略科技力量。全力支持央企积极推进供给侧结构性改革。考核降杠杆、减负债、去产能，推动央企负债率平稳下降；超额完成钢铁、煤炭去产能目标和“三供一业”分离移交等任务。全力支持央企开展国际化经营。考核分配协同发力，引导央企推进共建“一带一路”走深走实，推动产品、技术、标准、服务、品牌走出去，规范有序参与国际市场竞争，不断提升国际化经营水平。

三是围绕做强做优做大国有资本和国有企业，在推动高质量发展中担当作为。与时俱进修改完善考核办法，引导央企全面落实经济责任、政治责任和社会责任。深化分配改革，推动数百家控股上市公司、国有科技型企业开展股权分红激励，激励覆盖骨干人才，充分激发企业活力。

经验启示

始终坚持以党的政治建设为统领。考核分配工作具有鲜明政治属性，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把准政治方向、提高政治站位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将“两个维护”体现在考核分配工作全流程中。

始终坚持党建与业务工作深度融合。坚持目标结合，做到同部署、同安排；坚持落实结合，做到同开展、同督促；坚持评估结合，做到同检查、同考核，切实把党员智慧力量汇聚到国资国企改革发展事业上来。

始终坚持打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。以急难险重任务锤炼党员政治品格，以基层一线历练强化党员宗旨意识，以破解复杂问题提升党员履职能力，形成一支有凝聚力、战斗力的一流队伍，为做强做优做大国有资本和国有企业、充分发挥国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业不懈奋斗。

来源：《机关党建研究》2021年第6期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )