理论前沿 | 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 在新征程上推动机关党建展现新作为——2021年度全国机关党建理论研讨会会议综述

为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻丁薛祥同志在贯彻落实总书记重要讲话精神两周年交流座谈会上的讲话要求，以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，交流研讨重点课题研究成果，2021年9月14日至15日，全国党建研究会机关专委会在辽宁大连召开全国机关党建理论研讨会。全国党建研究会副会长、中央组织部原秘书长高世琦，中央和国家机关工委副书记任正晓出席会议并讲话。辽宁省委常委、秘书长、省直机关工委书记王健出席会议并致辞。

会上，福建、辽宁、四川、大连等12个委员单位围绕3个重点课题——“习近平总书记关于机关党建重要论述研究”“加强政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力研究”“机关党的建设光辉历程和宝贵经验研究”作了大会交流，各课题组进行了分组讨论，大家进一步交流了研究思路，探讨了重点问题，形成了有理论价值和借鉴意义的研究成果。

一、坚持把学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为推进机关党建的根本遵循和行动指南

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域党建有着重要风向标和示范引领作用。会议认为，2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，是加强和改进新时代机关党的建设的纲领性文献，是提升机关党务干部能力水平必学必用的“真经”。今年7月9日，丁薛祥同志在贯彻落实习近平总书记中央和国家机关党的建设工作会议重要讲话精神交流座谈会上，系统总结了“五个之变”，即思想观念之变、工作站位之变、体制机制之变、作用发挥之变、精神面貌之变。强调习近平总书记“7·9”重要讲话是管根本、管长远的，其重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义将随着时代和实践的发展，越来越彰显其理论光芒和实践力量。会议认为，持之以恒抓好总书记重要讲话精神的学习贯彻，机关各级党组织和党员干部重任在肩、责无旁贷。要把学习贯彻总书记“7·9”重要讲话精神作为推进机关党建的长期政治任务和一以贯之的工作主线，与习近平总书记“七一”重要讲话精神联系起来学习，与习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来理解，与谋划本地区本部门机关党建工作统筹起来落实，持续用力、久久为功，确保讲话精神在指导和推动机关党的建设实践中落地生根、取得实效。

会议认为，加强党建理论研究，是抓好机关党建的前提和重要基础，是提高新时代机关党的建设质量的必然要求。今年是党史、党建研究的大年，各地区各部门和有关单位普遍组织开展党建理论研讨，出版发表了不少有分量的党建著作和理论文章，有力推动了新时代党建理论研究和实践。全国党建研究会机关专委会作为专门研究机关党建理论和实践问题的社会团体，要把牢研究方向、突出研究重点、整合研究资源，总结好机关党建宝贵经验，阐释好蕴含其中的道理学理哲理，在深化机关党建理论研究、推动机关党建高质量发展中展现更大作为。

二、完整准确把握习近平总书记关于机关党建重要论述的精神实质和根本要求

围绕“习近平总书记关于机关党建重要论述研究”，会议认为，习近平总书记关于机关党建重要论述，源于基层、出自实践、根植群众，体现了对中国化的马克思主义建党学说的充分继承和创新发展，体现了提高机关党的建设科学化水平的深邃思考和战略运筹，体现了推进全面从严治党的深入探索和生动实践，不仅解决了思想理念、方法路径问题，也健全了机制保障，形成了一套内涵深刻、系统完备、逻辑严密的机关党建理论体系，科学回答了机关党的建设的一系列重大理论和实践问题，具有很强的时代性、政治性、思想性、指导性。

大家认为，研究习近平总书记关于机关党建的重要论述，要把习近平同志在河北、福建、浙江、上海工作期间关于机关党建的探索实践和创新理念结合起来研究，从习近平同志一以贯之的战略思维和一脉相承的逻辑体系中，完整把握机关党建的体制机制和特点规律。习近平同志从地方到中央，不断从实践层面、组织层面、政治层面、理论层面、制度层面进行系统谋划，构建了机关党的建设新的工作格局。在福州工作期间，习近平同志明确机关工委“领导、指导、管理、监督、助手”五项职能；在浙江工作期间，明确赋予机关工委“管好党员、管好干部、管好首脑机关”的重要职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设，作出了一系列重大部署，推出一系列重大举措。2018年3月，党中央组建中央和国家机关工委，进一步理顺机关党的建设领导体制机制；2019年3月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对新时代中央和国家机关党的建设作出顶层设计；2019年7月，召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，对新时代中央和国家机关党的建设作出战略擘画；2020年1月，党中央修订印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高了机关党建的制度化科学化水平。

关于习近平总书记机关党建重要论述的丰富内涵，福建工委课题组在总报告中指出，习近平总书记关于机关党建重要论述系统阐述了机关党建的时代特征、目标要求、总体布局，深入剖析了机关党建的科学路径、实践载体、方法机制，科学回答了“新时代机关党建是什么、做什么、怎么做、由谁做”等一系列重大问题，内容丰富、层次分明、逻辑严密，形成新时代机关党的建设完整统一的科学理论体系。有的课题组认为，习近平总书记关于机关党建的重要论述，突出旗帜鲜明讲政治的重要性、理论武装工作的深入性、创新基层党建的必要性、为人民服务的实践性、狠抓作风建设的战斗性、健全制度机制的严肃性，对加强和改进新时代机关党的建设具有重要指导意义。

在贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要论述、大力推进机关党建工作的实践探索上，各课题组进行了较全面的总结，主要有：强化政治建设统领，坚决做到“两个维护”；强化理论武装先行，当好学懂弄通做实新思想的示范；强化大抓基层鲜明导向，锻造坚强有力基层党组织；强化正风肃纪反腐，营造风清气正新气象；强化服务中心大局，推动党建和业务融合发展；强化制度机制建设，提高机关依规治党水平；强化党建责任落实，确保组织领导到位；强化实践探索与研究，加快机关党建创新发展。

三、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是政治机关建设的首要任务

围绕“加强政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力研究”，会议认为，加强政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是党的政治建设的核心内容，是对党忠诚的重要基石，是机关党的建设的首要任务。

有的课题组对“政治三力”之间的辩证关系进行了梳理，认为“政治三力”是辩证统一的，三者相辅相成、紧密相连。政治判断力是前提，强调“政治自觉”，聚焦回答“怎么看”；政治领悟力是关键，强调“思想自觉”，聚焦回答“怎么想”；政治执行力是归宿，强调“行动自觉”，聚焦回答“怎么干”。政治判断力为识别风险、应对挑战提供正确方向，政治领悟力为政治实践提供源头活水，政治执行力为干事创业提供条件保障。

关于当前加强政治机关建设、提高“政治三力”中存在的主要问题及表现形式，大家认为主要存在政治意识不够清醒、政治自觉尚未形成、政治实践缺乏担当等问题，表现在：政治判断力方面，少数党员干部还存在“看得不够远”“把得不够准”“站得不够稳”的问题；政治领悟力方面，少数党员干部还存在“学得不够深”“悟得不够透”“跟得不够紧”的问题；政治执行力方面，少数党员干部还存在“对得不够准”“落得不够实”“做得不够好”的问题，等等。

关于加强政治机关建设、提高“政治三力”的实践探索，有的课题组总结提出5个方面的经验：一是政治学习要进一步走心走实，为提高党员干部“政治三力”夯基铸魂；二是政治生活要进一步严格严肃，为提高党员干部“政治三力”立柱架梁；三是政治历练要进一步见行见效，为提高党员干部“政治三力”铺路搭台；四是政治激励要进一步用好用足，为提高党员干部“政治三力”添油加力；五是政治监督要进一步抓牢抓优，为提高党员干部“政治三力”保驾护航。有的课题组提出要着力抓好“五型党建”，即着力抓好“铸魂党建”，提高政治思想建设实效；着力抓好“强基党建”，提升机关党的组织力；着力抓好“担当党建”，提升机关党建作为；着力抓好“合力党建”，构建合力共为工作格局；着力抓好“品质党建”，打造机关党建品牌。

有的课题组还对构建政治机关、提高“政治三力”评价体系进行了研究探索，提出把以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，作为评价政治判断力的根本标尺。在此基础上，把以从政治上看问题为要、以胸怀“国之大者”为上、以吃透党中央精神为先作为评价政治领悟力的基本原则，把以严守政治纪律和政治规矩为首、以问题导向为主、以知重负重砥砺前行为责作为评价政治执行力的基本原则。在明确评价“政治三力”一级、二级、三级指标前提下，提出考核评价“政治三力”的具体标准，以及评价依据、方式和权重。开展强弱度考核，进行差异化评价，突出人民群众主体，把“政治三力”评价纳入机关党建、业务绩效和专项考核，将评价结果作为公务员考核、单位年度绩效考评、党组织书记述职评议以及选人用人、评优评先的重要依据。

四、从机关党建光辉历程中汲取做好新时代机关党建的宝贵经验和优良传统

围绕“机关党的建设光辉历程和宝贵经验研究”，会议认为，回顾总结机关党的建设光辉历程和宝贵经验，是坚决做到“两个维护”、持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大任务，是庆祝中国共产党成立100周年、弘扬伟大建党精神的现实需要，是总结机关治理经验、推进全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程、以高质量机关党建推动高质量发展的重要举措。

关于机关党建百年历程的宝贵经验，各课题组普遍认为集中在5个方面：一是旗帜鲜明讲政治，推动党中央决策部署落地见效；二是坚持党的创新理论武装，凝聚推动工作促进发展的强大力量；三是一以贯之抓基层打基础，推动机关党建走在前作表率；四是持续用力正风肃纪反腐，确保机关政治生态风清气正；五是层层压紧压实机关党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

关于各地方和部门推动机关党建创新发展的实践经验，主要概括为6个方面：一是旗帜鲜明讲政治，发挥领导班子和领导干部“头雁”作用，全面推进机关党的政治建设；二是持续学习宣传贯彻党的创新理论，突出党员领导干部和青年党员两个重点，凝聚推动工作促进发展的强大力量；三是紧密围绕中心大局履职尽责，服务党委决策部署，实现职能拓展作用发挥；四是不断推进基层基础建设，着力培养机关党建工作骨干力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用；五是始终保持“赶考”的清醒和坚定，持续推进机关正风肃纪反腐，用力打造风清气正机关政治生态；六是建立健全机关党建机制制度，提高工作规范化科学化水平，推动机关党建高质量发展。

关于机关党建百年历程的经验启示，有的课题组概括为“八个始终”：始终把做到“两个维护”作为首要任务；始终把党的创新理论作为行动指南；始终把走在前、作表率作为总体要求；始终把围绕中心、建设队伍、服务群众作为职责定位；始终把抓好党支部作为基本标准；始终把抓好党务干部队伍建设作为重要保证；始终把与时俱进、改革创新作为根本动力；始终把坚决落实机关党建责任制作为政治担当。

与会代表还就课题涉及的其他问题进行了分组讨论，为进一步提升课题报告质量奠定了基础。代表们一致认为，本次理论研讨会恰逢中国共产党成立100周年的伟大时刻，研讨主题聚焦机关党建百年历程及宝贵经验、聚焦习近平总书记关于机关党建重要论述和政治机关建设，既是对习近平总书记关于机关党建重要论述、重要指示批示精神的贯彻落实，又契合建党百年机关党建光辉历程和实践发展的实际，主题鲜明、内容丰富、成果丰硕，对于进一步提高研究站位、丰富研究视野、开阔研究思路，正确理解和准确把握机关党建特点规律，促进理论研究成果转化，开创新时代机关党建理论研究新局面具有重要促进作用。

来源：《机关党建研究》2021年第10期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )