学思践悟 | 着力打造“五型”机关 推动模范机关创建工作迈上新台阶

习近平总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证，要求建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。模范机关创建工作是机关工作的重要内容、机关党建的重要任务。要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型机关，开创新时代机关党建工作新局面。

一、提高政治站位，进一步增强深化模范机关创建工作的责任感紧迫感

习近平总书记指出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。要聚焦全面从严治党，找准机关党建的定位，增强深化模范机关创建工作的政治、思想、行动自觉。

深化模范机关创建工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。宁夏区直机关是宁夏科学决策的第一站、执行落实的第一棒、指导督促的第一关，在对标中央上必须有更高站位，在主动谋划上必须有更强自觉，在抓好落实上必须有更高标准。只有紧扣“三个表率”要求、带头践行“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为检验创建工作的试金石，才能确保创建工作按照党的政治路线进行、围绕党的中心任务展开、朝着党的建设目标加强。

深化模范机关创建工作是应对形势任务变化的现实选择。当前，世界百年未有之大变局加速演变，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。宁夏按照习近平总书记嘱托，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，发展九个重点产业、建设十大工程项目、实施四大提升行动，给创建工作带来新机遇新挑战。只有站位“两个大局”、胸怀“国之大者”，才能在开新局、应变局、稳大局中彰显新气象新作为。

深化模范机关创建工作是提升机关党建质量水平的有效途径。近年来，区直机关各级党组织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众，政治引领作用更加凸显，服务大局成效更加明显，基层基础建设更加扎实，履行主体责任更加自觉。只有发扬成绩、总结经验、乘势而上、守正创新，才能开创机关党建工作新局面。

深化模范机关创建工作是解决机关党建突出问题的迫切需要。当前，机关党建工作还存在与新时代党的建设总要求不适应、与机关党建新使命不符合的问题，个别单位和干部在政治责任上重表态轻落实、组织建设上重两头轻中间、工作推进上重业务轻党建、制度执行上重形式轻实效、作风整治上重一时轻一贯、考核评价上重显效轻潜绩。只有对顽疾动硬、对问题动真，才能进一步增强针对性、提高实效性。

二、聚焦工作目标，全面提升模范机关创建工作质量水平

习近平总书记提出“三个表率、一个模范”的要求，为模范机关创建工作指明了方向。要以打造“五型”机关为抓手，全面推进创建工作，切实做到讲政治、守纪律、负责任、有效率。

着力打造政治型机关。区直机关是具有政治属性、肩负政治责任的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，确保政治上站得稳、靠得住、能放心。理论上自觉自信，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，发挥理论学习中心组领学促学作用，加大轮训、调训、培训力度，探索启发式、讨论式学习方式，增强学习效果。政治上清醒坚定，善于从政治上把握习近平总书记提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，增强通观全局的政治判断力、对标看齐的政治领悟力、坚定自觉的政治执行力。行动上坚决有力，自觉同习近平总书记重要指示精神对标对表，坚决同一切错误思潮、错误言行作斗争，切实做到立场坚定、态度鲜明、行动坚决。

着力打造服务型机关。区直机关党组织和党员作用发挥得好不好，关键看为基层解决多少问题、为群众解决哪些难题。要自觉践行根本宗旨、走好群众路线，更好把理念、方式、实效统一起来。要“立心”，站稳依靠人民的立场，制定政策考虑基层需要，作出决策考虑群众需求，努力当好基层和群众的服务员、勤务兵。要“交心”，倡导开展“说走就走”的随机调研，拓展机关联系基层的深度、党员联系群众的广度，把党的政治优势、组织优势转化为联系群众、服务群众的优势。要“暖心”，探索开展服务工作竞赛，抓好服务成果展示，营造抓服务、强服务、优服务的浓厚氛围。

着力打造实干型机关。实干是机关的使命、价值所系，是创建的方向、目标所在。要深入开展“以实干展现新作为、靠实干交出新答卷”活动，引导机关党组织和党员干部在围绕中心、服务大局上担当作为。在先行区建设中实干，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略定位、总体布局，把创建工作切入点同落实保障黄河安澜、保护修复生态结合起来，把激发创造性同推进用水权土地权排污权山林权改革、落实“双碳”“双控”任务结合起来，先行先试、先行先为。在高质量发展中实干，深入实施党员先锋引领工程，围绕经济发展大局、产业发展重点主动谋划、狠抓落实，激发党员干部干事创业热情。在促民族团结中实干，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，积极投身创建铸牢中华民族共同体意识示范区，守好促进民族团结生命线。在抓基层治理中实干，主动参与乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理，完善基层治理体系，提高基层治理能力。在促乡村振兴中实干，完善领导干部包抓工作机制，加强机关党组织同乡村党组织联动，促进乡村振兴一年一个样、三年大变样、五年上台阶。

着力打造文明型机关。区直机关是党委形象的窗口。要开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，树立文明新风，展示文明成果，打造文明样板。提升文明素养，深化社会主义核心价值观宣传教育，开展弘扬时代新风行动，引导党员干部做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。传播文明风尚，深化文明机关创建，开展文体活动和道德模范推选活动，使机关成为弘扬道德精神、传播新风正气的新阵地。树立文明形象，围绕文明城市、社区、交通、救助、护绿等，组建“青年志愿服务队”，实施好学雷锋志愿服务项目，打造一批立得住、叫得响、推得开的机关志愿服务品牌。

着力打造廉洁型机关。把打造廉洁型机关作为创建工作的底线任务，确保干部清正、政府清廉、政治清明。抓教育、筑牢防线，常态化开展廉政警示教育周和领导讲廉、网络传廉、歌曲唱廉、典型示廉、读书思廉、家庭助廉“六廉”活动，引导党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。抓制度、守住红线，紧盯经费审批、项目招标、物资采购等方面的薄弱点、风险点完善制度，用制度管权、靠制度管人、按制度办事。抓监督、确保底线，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进作风领域突出问题专项整治，把组织监督和家庭监督、社会监督结合起来，帮助干部看好“工作圈”、把好“独处关”、净化“生活圈”。

三、把握特点规律，积极探索模范机关创建工作有效途径

习近平总书记指出，只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量，充满活力。要紧跟时代步伐，紧贴机关实际，紧盯党员需求，以开展“五型”模范机关建设工程、设立机关党委党建创新榜、创办支部书记论坛、举办党员风采展为载体，使创建工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

创新理念思路。理念决定思路，思路决定出路。要以理念突围引领创建活动，以思路破冰深化创建工作，形成大格局、促进大融合、实现大联动。坚持上下联动，以机关带系统、促基层，形成整体推进、均衡发展的态势。坚持内外融通，加强机关党组织互学互鉴，推进机关党组织与基层党组织结对共建，使创建工作变自我循环、内部循环为内外融合、内外联动。坚持统分结合，立足全局加强工作统筹，精准施策加强分类指导，变大水漫灌为精准滴灌。坚持点面兼顾，对点上的好做法好经验深入挖掘、提炼，对面上的新情况新问题试点先行、重点突破，形成点面结合工作局面。

创新活动载体。创建工作要取得实效，必须打造主题突出、形式多样的平台载体，探索贴合实际、直抵人心的方式方法，拿出务实管用、富有成效的举措手段。充实创建内容，把创建工作与党史学习教育、文明机关创建、“两优一先”评选等结合起来，使创建工作内涵更丰富。细化创建措施，深化“一支部一品牌”创建，使创建工作看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标。拓展创建模式，推广“互联网+创建”“智慧创建”，打造更多“云端上”“指尖上”的工作平台，推动党建和创建工作向纵深发展。

创新制度机制。机制创新是最管用、最有效的创新。要把体制机制创新贯穿创建工作全过程，加快建立系统完备、科学规范、运行有效的制度机制。创新统筹机制，完善统一调度、统筹谋划、统抓落实的工作机制，使党建和业务统筹联动、互促共进。创新协调机制，强化“一盘棋”“一张网”思想，从领导体制上打通“中梗阻”，从工作机制上畅通“微循环”，构建各负其责、各司其职、齐抓共管工作格局。创新督导机制，完善精准督查、随机抽查、现场核查等常态化机制，构建机关工委对党组（党委）、机关党委指导督促体系。创新考评机制，坚持创建、党建和业务联动式评价、一体化考核，发挥好考评指挥棒作用。

四、加强组织领导，推动模范机关创建各项任务落到实处

习近平总书记指出，只有全面落实党建责任制，机关党建工作才能形成强大合力。要提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，确保创建工作各项任务落地见效。

落实工作责任。坚持“书记抓、抓书记”“统筹抓、抓统筹”，使创建工作责任成为应尽之责、分内之责、刚性之责。压实主体责任，谋划重点任务突出党建引领作用，部署党建工作强化服务保障中心工作导向，使党建和业务深度融合。强化领导责任，压实党组（党委）书记“第一责任人”职责，督促班子成员履行“一岗双责”，确保党建和业务两手抓、两手硬、两促进。担当共同责任，结合部门实际、业务特点，探索共同担责、共同履责、共同尽责的机制和办法，使创建工作形成整体合力。

夯实基层基础。坚持在抓基层、打基础、固根本上下真功、用真劲，把组织资源利用好、组织优势发挥好。树立抓基层的导向，坚持党的一切工作到支部，紧贴职责任务推进支部工作，探索有效载体，制定管用政策，拿出务实举措。加大打基础的力度，围绕“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的目标，全面推进党支部标准化规范化建设，提高党支部建设质量。增强固基本的实效，抓好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度，通过“先锋创建”发挥党员作用，通过特色活动激发队伍活力，通过建好阵地、完善制度增强党建工作保障。

提高能力水平。模范机关创建，离不开一支精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，培养党建工作的行家里手、创建工作的业务能手。提高政治能力，使党务干部善于从政治上谋划推进创建工作，对标对表习近平总书记重要指示精神经常校准偏差。提高专业能力，推动机关专职党务干部与行政、业务干部双向交流，加大对新任机关党委、机关纪委负责人和党支部书记、委员培训力度，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。提高服务能力，把服务机关和服务基层统一起来，把服务干部职工和服务基层群众结合起来，使创建工作在服务中提效、党建工作在服务中提质。

（作者系宁夏回族自治区党委常委、秘书长，区直机关工委书记）

来源：《机关党建研究》2021年第11期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )