创新案例 | “2+N”党建实训体系——提升党建工作能力素质的有效途径

习近平总书记指出，要加强干部教育培训，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。近年来，黄埔海关以打造“2+N”党建实训体系、“着力破解党建实操能力不足的难题”署级党建试点为抓手，坚持政治导向、基层导向、问题导向、效果导向，聚焦党建工作中存在的“不会抓、不善抓”“两张皮、两头尖”等问题，积极创新党建培训模式，不断提升党建工作能力，推动基层党建工作高质量发展，取得了阶段性成效。

做法与成效

（一）突出质量标准，扎实推进体系建设。确立总体思路，以实操实训为主要形式，以能力提升为主要目标，统筹考虑功能型海关布局、党建工作基础、关区地理位置等因素，合理确定实训点数量、选址和层次。明确建设标准，做到“六有”，即有场所设备、有师资队伍、有课程体系、有管理制度、有特色亮点、有体验项目。丰富形式内容，配齐实训点终端设备，综合运用影音图文等多媒体手段，依托网络教育平台，开辟“党建码上享”“红色家书、美术经典中的党史”等特色园地，结合声光电效果开发个性化教学项目。建立实训载体，即依托所属穗东海关、东莞海关设立2个片区党建实训中心，在机关、各隶属海关设立12个党建实训点，形成党建学习、教育、培训、考核、展示、交流的共建共享平台，初步构建起差别化、多层次、有特色的“2+N”党建实训体系。

（二）突出分级分类，全面实施党建实训。聚焦4类人员开展针对性培训，对机关党委书记重点围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，履行机关党委书记职责，贯彻民主集中制，提高党建工作谋划和落实能力等进行培训；对创党建品牌支部书记重点围绕提高做党务工作、讲党课、依靠组织制度管理监督党员、统筹协调、开展思想政治工作、防控风险等6种能力，推动品牌质量升级、打造品牌特色亮点、发挥品牌示范作用等进行培训；对新任支部书记重点围绕履行支部书记职责、推进融合式党建等进行培训；对其他支部书记重点围绕推动党建创新发展、提高党建工作质量，以及党建应知应会知识等进行培训。划分5类课程开展共性培训，分别设置党员身份实训、创新理论学习、党纪党规教育、党建实务训练、革命传统熏陶等5个方面56项课程。目前，已开展线上线下党建实训1725人次，上线优秀微党课26部、储备党建创新案例80个、实施书记项目33个，有效推动了党建工作能力提升。

（三）突出制度规范，强化实训管理效能。建立管理制度，制定落实建设验收、教学管理等23条措施，构建制度健全、流程优化、组织严密、管理精细的运转机制。明确实训责任，机关党委负责审定教学方案、制定培训计划、组建教师团队、指导业务实训、组织培训评估等，教育部门负责教学点创建宏观指导、兼职教师继续教育等，实训点所在单位负责教学点硬件建设、开展业务实训、后勤保障及日常管理等。规范实训流程，实行六步教学递进训，通过集中聆听、观摩观看、实战演练、互评总评、综合测试、经验交流，形成“一听、二看、三练、四评、五考、六谈”教学法。确立基础教材，拍摄“三会一课”示范片，编印机关党委工作规范、党支部工作规范等工具书，定期下发必学内容、必考清单。建设师资队伍“三个资源库”，邀请专家学者组建外请教师资源库，抽选品牌支部书记、优秀党务干部等党建骨干组建党建教员资源库，选取爱岗敬业十佳关员、十佳执法一线科长等组建典型榜样资源库，目前储备关级教师队伍53人、各实训点（实训中心）师资队伍48人。

（四）突出考核评估，确保党建实训效果。加强实训点建设考评，做到“五考”：考评实训效果，通过综合知识考试、实际操作和教师评分，划分优秀、合格、不合格3个等次，实现了对295名支部书记的考核上岗，推行返岗后的跟踪问效，培训效果满意度测评达98%以上。考评师资队伍，由参训学员、政工部门、教育部门综合评分，考评结果作为师资队伍优进劣汰的重要依据。考评培训管理，看实训计划是否落实、管理制度是否执行、培训效果是否良好。考评场所设备，看空间是否充足、硬件设施是否齐全、软件配备是否合理、日常维护是否到位，对所有实训点实行验收挂牌管理。考评亮点特色，及时交流宣传，梳理汇总创意“金点子”23个，推广交流经验做法33个，确保了党建实训体系建设高质量高标准推进。

经验启示

开阔思路视野，拓展党建实训功能。强化政治功能，始终坚持正确政治方向，在各个环节和流程中加强政治机关意识教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；强化由点带面，全面构建“中心+布点”立体式体系，做强党建实训中心，推进多点协同，既发挥实训中心辐射主导作用，又把各个实训点打造成能力培养的孵化器；强化交流互促，定期邀请上级党组织负责人、专家教授、优秀党务工作者到实训点进行实地调研、讲解授课，持续激发思维活力、创新动力。

优化教学实施，提高党建实训质量。提高实训课程的标准化规范化，突出共性课程的研究优势和教学优势，完善“讲解教学—教师演示—实操训练—考核点评”的教学流程；增强实训教学的针对性有效性，实现精细化分析，制定精准化方案，打造精品化课程，充分发挥精品课程的示范引领作用；拓宽实训对象的覆盖面参与面，延伸至党组织书记、全体党员、党员发展对象、入党积极分子、群众等，促进党建实训资源的均衡布局、深度赋能。

紧盯基层需求，推进党建实训创新。加强硬件创新，充分运用5G、VR等新技术新媒体；加强项目创新，丰富线上线下两类课程，形成项目化动态交流共享机制；加强方法创新，综合运用讲授式、研究式、案例式、情景式、模拟式、沉浸式教学方式，增强党建实训趣味性和吸引力；加强模式创新，探索“课堂+红色基地+业务实训点+品牌支部+执法现场”开放模式，不断拓展实训点外延。

强化统筹结合，增强党建实训效果。注重党建与业务相结合，全力打造“教、学、练、战”一体化实训机制，促进党建与业务“双培训、双考核、双提升”；注重实训与考评相结合，健全支部书记考核上岗机制，开发党建知识在线测验平台等，推动学员以考促学、考学相促；注重学习与运用相结合，把党建实训与推进党史学习教育、深化模范机关创建、“四强”党支部建设和党建品牌创建等结合起来，让学员在干中学、在学中干，确保训有所获、学有所用。

聚焦常态长效，健全党建实训机制。完善日常管理机制，健全机关党委—政工教育部门—实训点所在单位日常管理机制，形成参训对象按需“点菜”、职能部门统筹“配菜”、实训点精准“端菜”的运行模式；完善成果提炼机制，形成一套可推广、可复制的典型案例，使党建实训体系成为创新高地；完善考核评估机制，构建教师管理、场所管理、学员管理等闭合管理链条，实现对实训点的有序监管、全程把控、高效运作，形成一套考评“组合拳”，持续推动实训体系建设取得新成效。

（作者系黄埔海关党委委员、政治部主任）

来源：《机关党建研究》2022年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )