创新案例 | 以“三个一”支部工作法为载体 全面提升党支部组织力

案例背景

习近平总书记指出：“必须激活基层党组织，增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实，同时要针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短板，健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。”

国家信访局人事司工作职责涉及干部选配、人事管理、教育培训、外事工作等4大类50多项，工作的政治性政策性强，程序环节多，标准要求高，人少事多、业务繁杂。党的十八大之前，司内党员干部普遍存在忙于事务、政治理论学习不够、工作效能不足等问题。近年来，人事司党支部充分发挥基层党组织的政治引领作用，凝心聚力抓党建，全面提升党支部组织力，探索形成了“三个一”支部工作法，有效破解了工学矛盾突出、工作力量紧张、工作效能不足等难题。

“三个一”支部工作法以新时代党的组织路线和习近平总书记关于机关党的建设重要论述为指导，以提升组织力为重点，搭建“一题一写、一人一讲”“一清两亮、一促两明”“一期一考、一期一评”等3项载体，聚焦支部政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，将党的建设同干部人事工作深度融合，全面提升了党建工作水平。人事司党支部和支部主要负责同志连续多年在国家信访局年度党建述职评议考核工作中获评“好支部”和“好书记”。

主要做法

（一）在深化理论武装加强党性锻炼方面，坚持开展“一题一写、一人一讲”活动。此项活动分为3个环节。第一个环节，每年年初，在党支部学习计划中对全年学习内容进行统筹安排，支委会结合当年度重大政治活动和思想政治教育主题，集体研究确定“一题一写、一人一讲”活动的学习内容和开展时间。随后按照计划印发通知，组织全体党员结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕提高政治意识和政治能力，开展读书自学、撰写思考文章。第二个环节，召开全体党员会议，组织每名党员紧密结合本职岗位和所思所悟，逐一讲述读书体会，要求不讲空话套话、鼓励脱稿发言。在党员相互讨论、交流观点、碰撞思想后，支部主要负责同志进行学习讲评，既有肯定鼓励，也提希望要求。第三个环节，结合交流研讨，组织全体党员进一步整理和丰富发言材料，汇总梳理后，将质量高的思考体会文章报机关党委主办刊物审定刊发。近年来，人事司党支部平均每年开展“一题一写、一人一讲”活动4次左右。通过学习的“硬任务”来督促党员干部积极开展自学，在阅读中开悟、在领悟中结合、在学习中写作、在交流中表达，全体党员干部的思辨能力、文字综合能力和口头表达能力均得到明显提升。

（二）在推进业务加强服务方面，坚持开展“一清两亮、一促两明”活动。“多头叠加”“压茬推进”是人事司党支部的工作常态，要把党建工作抓出特色、把业务工作抓出成效，就必须把工作阵地作为推进党的建设的前沿阵地，把党的建设深度融入业务之中。日常工作中，采取结合业务抓党建、结合职责抓党建、结合岗位抓党建的“三个结合”工作思路，将职责任务、岗位要求与党建部署有机结合起来，既有共同目标要求，又有细分类别和具体标准，做到重点工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里，机关干部的关注点在哪里、人事部门就把相关政策规定宣传解释到哪里。“一清两亮、一促两明”活动，就是在每项工作完成后，都要及时总结回顾，理清本次工作中的不足和短板，主动亮出政策依据、亮出问题差错，促使党员干部不断提高工作水平，更加明确程序要求、更加明确规范标准。“清”和“亮”是要求的动作，“促”和“明”是需要的结果。通过倡导严细深实作风，组织党员结合工作职责，梳理查找业务风险点，及时通报问题，找准差距不足，总结工作经验，追求并努力实现“文经我手无差错、事经我办无纰漏”工作效果，确保日积跬步，不断提高干部人事工作的质量和水平。

（三）在加强自身建设和党员管理方面，坚持开展“一期一考、一期一评”活动。平时考核是加强自身建设、改进党员队伍管理的基础工作。为进一步加强对支部党员干部的日常管理监督，全面客观准确评价德才表现和工作实绩，激励鞭策党员干部更好地履行职责、廉政勤政，从2015年6月起，司党支部就开展了“一期一考、一期一评”活动，并以此为基础建立了个人日常表现档案。在考评活动中，采用个人日常工作纪实、定期工作小结、考核人审核评分、复核人核查的方式，对党员干部平时工作实绩和德才表现情况进行跟踪考核评价。目前考核周期按季度执行。每季度初，党员干部填写《季度考评表》，对本人上季度工作表现情况进行总结，党小组组长（处长）对党员在“德、能、勤、绩、廉”等5个方面打分并作出评语，报分管司领导审核，司班子成员报分管局领导审核。坚持实事求是、准确规范、简明管用的原则，将党员干部个人表现和考评情况纳入日常表现档案。最后，由党小组组长（处长）、分管司领导及支部主要负责人与党员干部本人谈心谈话，沟通情况、肯定成绩、指出不足，跟进做好思想教育、业务指导等工作。通过“一期一考、一期一评”活动，党员干部的担当精神和责任意识明显增强，党建和业务工作质量得到明显提升。

工作启示

（一）支部工作的根本在于落实党建工作责任制，要齐抓共管拧成“一股绳”。支部建设必须坚持集体领导与个人分工相结合的原则，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，建立支部主要负责同志对司党建负总责、支部委员分工负责、各司其职的责任体系。只有层层落实党建工作责任制，上下联动、形成合力，让组织体系的经脉气血通畅起来，党支部的战斗堡垒作用才能真正发挥出来。

（二）支部工作的关键在于推进党建与业务有机融合，要齐头并进下好“一盘棋”。干部人事工作既有鲜明的政治属性，又有很强的专业性、业务性。要避免党建和业务工作中容易出现的“两张皮”现象，关键是找准党建要求与党员需求、理论学习与实践运用的结合点，健全党建工作和业务工作同谋划同部署同落实同考核的制度体系，坚持党建和业务联动式评价。只有做到两手抓、两结合、两手硬，才能推动党建与业务同频共振、互融互促，推动支部党建工作高质量发展。

（三）支部工作的基础在于建立健全长效机制平台，要齐心协力唱好“一台戏”。支部工作不是高高在上的“空中楼阁”，必须不断创新理念思路、活动载体和方式方法，充分依托有效管用的平台才能更“接地气”，才能更具吸引力和感染力。只有根据不同情况不同要求，搭建并持续完善党建工作载体，坚持抓长远、抓经常的长效机制，才能不断锤炼提升党员干部政治素养和综合能力，释放出支部建设的“聚合效应”，把支部的组织力真正提升起来。

来源：《机关党建研究》2022年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )