本刊策划 | 发扬自我革命精神 切实提高机关纪委建设质量

中央办公厅印发的《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，立足百年大党新起点，着眼机关党建新要求，围绕加强机关纪委建设，于顶层设计中指明方向，于建章立制中细化要求，为新时代机关纪检工作高质量发展提供了重要遵循。中国进出口银行作为党领导下支持国家对外经济贸易投资发展和国际经济合作的政策性银行，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻落实《意见》作为重大政治任务，学深悟透、真抓实做，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，为进出口银行充分发挥政策性金融作用，服务国家经济高质量发展提供有力保障。

一、深刻认识贯彻落实《意见》、加强机关纪委建设的重要意义，切实增强政治责任感和现实紧迫感

《意见》印发后，进出口银行党委高度重视，通过行党委专题学、机关“两委”联合学、机关纪委深入学、各党支部跟进学，推动《意见》学习全员覆盖、一贯到底。通过深入学、反复学、跟进学，更加深刻认识到贯彻落实《意见》、加强机关纪委建设的重要意义，进一步统一思想认识，增强贯彻落实的自觉性和主动性。

这是推动机关党的建设高质量发展的重要保障。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话深刻总结了建设长期执政的马克思主义政党“九个坚持”的规律性认识和重大成果，为推动新时代机关党的建设工作高质量发展提供了科学指引。作为政策性银行，进出口银行始终将政治性摆在首位，将习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出的“全面提高中央和国家机关党的建设质量”作为新形势下中央和国家机关党的建设使命任务的重要内容，将建强机关纪委作为机关党建高质量发展的重要组成部分和实现这一目标的坚强纪律保证。

这是深化全面从严治党、全面从严治行的必然要求。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话指出：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，对坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进提出明确要求，强调“纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党”。总行机关作为全行经营管理运转的中枢，党员人数比例高，业务规模占比大，影响面广。进出口银行党委充分认识到，机关党风廉政建设工作好不好，关系到进出口银行全面从严治党的成效。抓好机关纪检工作，建强机关党员队伍，才能充分发挥机关带系统的引领和表率作用。必须把加强机关纪委建设纳入全面从严治党、全面从严治行总体安排，用心用劲抓好贯彻落实，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，推动机关管党治党一严到底。

这是推动纪检工作规范化、法治化、正规化建设的应有之义。加强规范化、法治化、正规化建设，是新时代党的自我革命、坚定不移全面从严治党、完善党和国家监督体系的内在要求。《意见》是党的历史上首次专门对中央和国家机关部门机关纪委建设作出规定的党内法规制度，是完善党和国家监督体系的又一制度成果，是推进机关纪检工作规范化、法治化、正规化的重要举措。近年来，行党委推动主体责任和监督责任贯通协同，聚焦“关键少数”加强监督，把作风建设融入日常、抓在经常，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。但是，对标党中央要求，对标全面从严治党新形势新任务，仍存在机关纪委职能职责不够聚焦、监督工作有力抓手不足、体制机制还不够顺畅等问题。必须坚持目标导向和问题导向，落实《意见》要求，深化进出口银行纪检体制改革，完善领导体制、健全工作机制、加强队伍建设，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，不断提高规范化、法治化、正规化水平。

二、牢牢把握加强机关纪委建设着力点，切实使机关纪委作用发挥强起来

进出口银行党委对标对表《意见》要求，结合实际，制订实施方案，针对重点领域、关键环节存在的短板弱项，从6个方面提出具体工作措施，推动《意见》落地见效。

整合工作力量，发挥合署办公优势。行党委把落实《意见》精神与中央深化派驻机构改革有关要求贯通起来，按照有利于加强党内监督、整合工作力量、提高工作质效的原则，优化机构设置，充分发挥党风廉政建设工作部与机关纪委、行党委巡视工作领导小组办公室合署办公优势，以抓机关带系统，抓牢纪检工作助推党风廉政建设，推进巡视监督和纪律监督同向发力，实现资源配置更加合理，使监督力量发挥最大合力。

明确职责定位，聚焦主责主业。行党委严格落实对机关纪检工作实施领导的制度规定，确保机关纪委始终在纪检监察工委和机关党委的双重领导下，主动接受驻行纪检监察组的业务指导和监督检查。立足于政策性金融职能，明确机关纪委职能职责和工作重点，聚焦贯彻新发展理念、发挥政策性金融服务实体经济和国家战略方面的重要作用等情况，将主要精力放在监督执纪问责上，严格依照党章等党内法规履行监督专责。

完善制度规范，健全工作机制。行党委及时建立机关纪委书记列席涉及机关全面从严治党重要工作等议题的会议制度，推动建立完善监督执纪、监督协调、请示报告等工作机制，整合监督资源，凝聚监督合力，构建常态长效机制。行党委多次专题研究机关纪检工作，机关纪委书记列席涉及机关全面从严治党重要工作议题的会议。持续深化建章立制，制定修订机关纪委相关制度6个，通过出台《纪委委员工作职责》《机关党支部纪检委员履职任务清单》等进一步压实纪检干部责任。

三、坚持不懈正风肃纪反腐，推动制度优势更好转化为治理效能

进出口银行党委坚持系统集成、协同高效的原则，把深入落实《意见》及《实施方案》与持续开展“学重要讲话   抓《意见》落实   改突出问题   强作用发挥”活动结合起来一体推进，不断加强与纪检监察工委、驻行纪检监察组的协作配合，持续督促机关党委加强对机关纪委的领导，并将相关重点任务进一步明确到责任部门，努力开创机关纪检工作“齐抓共管、各负其责、共同推进”的新局面，推动制度优势更好转化为治理效能。

强化监督执纪问责，以“四严”一体推进“三不”。行党委将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理效能。严肃执纪问责，强化不敢腐的震慑。查处严重违纪违法涉嫌犯罪案件，彰显行党委有腐必惩、有贪必肃的鲜明态度。正确运用“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。稳步开展以案促改，扎牢不能腐的笼子。召开“以案促改”专题会议，部署专项工作，深入查摆问题，明确整改措施，扎实做好“后半篇文章”。对近年来发生案件的党组织开展整改情况“回头看”，就监督发现的问题提出整改建议。加强廉洁宣传教育，增强不想腐的自觉。聚焦“关键少数”，召开全行领导干部警示教育会，通报行内典型案例，用身边事教育身边人。利用内外网平台做好经常性纪律教育，整合优化“口行清风”公众号版面，加大对各单位工作亮点和经验做法的宣传，不断提高内容的原创性和可读性。

加强作风建设，驰而不息纠治“四风”。行党委把纠治机关形式主义、官僚主义顽瘴痼疾与整治违反中央八项规定精神突出问题作为重点任务，融入日常、抓在经常。持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，通过印发过节通知、发送廉洁提醒、通报典型案例、开展监督检查等方式持续立规明矩。坚持越往后执纪越严，对涉及违规接受宴请、公车私用、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题线索从严从快处置，向相关党组织制发纪律检查建议书，推动完善制度规定，强化内控机制。着力整治形式主义、官僚主义。对标中央精神，针对在落实党中央决策部署、抓实理论学习、统筹现场检查、精准问责、保障党员权利等方面存在的形式主义突出问题，研究提出整改措施，纳入行党委为基层减负的工作责任清单。积极探索监督方式方法，组织总行各部门分批开展党风廉政建设和纪检工作问卷调查，针对总体评价、履行“两个责任”情况、落实党中央重大决策部署情况、遵规守纪和加强作风建设等指标分类统计，建立党风廉政建设指标评价台账，为进一步精准分析研判机关政治生态提供科学依据。

加强队伍建设，强化组织保障。行党委高度重视机关纪委干部队伍建设，在机关“两委”换届时严把人选关，确保政治过硬、作风优良的领导干部充实到机关纪委。持续强化对机关纪检工作的日常督促指导。新一届机关纪委产生后，行党委书记出席第一次全体委员会议，对机关纪委委员抓好机关纪检工作提出明确要求，进一步压实机关纪委委员的责任。推动“学、抓、改、强”走实走深。制定活动实施方案，明确总体目标、总体任务和工作要求，坚持问题导向，组织检视和自查工作，认真查找问题，研究制定整改措施，明确整改时限和责任处室，一体推进《意见》《实施方案》贯彻落实和问题整改落实。扎实开展全员培训。依托纪检监察工委派发的学习材料，开展为期半年的专职纪检干部培训。组织机关纪检干部集体学习、研讨交流，抓实兼职纪检干部培训指导，召开机关纪检委员座谈会以会代训交流经验做法。录制纪检工作专题培训视频课程，通过线上形式实现纪检联络员培训全覆盖。

来源：《机关党建研究》2022年第3期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )