中心组论坛 | 深入学习贯彻习近平经济思想 推动新阶段水利高质量发展

习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，深刻回答了事关我国经济发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果，是指引我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学行动指南。我们要坚持以习近平经济思想为指导，努力推动新阶段水利高质量发展，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献水利力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深刻领悟习近平经济思想的丰富内涵

党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，紧紧围绕新时代中国特色社会主义经济改革和发展重大实践课题，创造性提出一系列新理念新思想新战略，在实践中形成了习近平经济思想。这一重要思想对丰富和发展中国特色社会主义政治经济学作出了原创性贡献，书写了马克思主义政治经济学新篇章，是党和国家十分宝贵的精神财富。

习近平经济思想展现出强大的实践伟力，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。在2021年中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐述了关于做好经济工作的4条规律性认识、7个方面政策取向以及5个重大理论和实践问题。其中，4条规律性认识是对我国经济发展规律的深化，是做好经济工作的重要认识论和方法论；7个方面政策取向明确了做好经济工作的政策着力点，是坚持稳中求进工作总基调的重要路径，贯穿了稳字当头、稳中求进的总要求；5个重大理论和实践问题是关系党和国家事业发展全局性、战略性、前瞻性的问题，是立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的科学指南。这些重要论断，系统回答了经济形势“怎么看”、经济工作“怎么干”等一系列问题，集中体现了习近平总书记对我国经济发展面临形势挑战的敏锐洞察、深邃思考和科学判断，为我们做好经济工作，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供了根本遵循和方向指引。

习近平经济思想是一个科学完整、逻辑严密的理论体系，具有鲜明的马克思主义理论品格，蕴含着坚定的理想信念、深厚的人民立场和宏大的全球视野，我们要不断深化对习近平经济思想基本精神、基本内容、基本要求的认识，深入领会其核心要义、丰富内涵和实践要求，进一步深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把党中央决策部署落实到位，为推动中国经济巨轮劈波斩浪、行稳致远贡献水利力量。

二、用习近平经济思想指引水利高质量发展

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是习近平经济思想的主要内容。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，是新发展理念在治水领域的集中体现。要从完整、准确、全面贯彻新发展理念的高度理解把握和贯彻落实“十六字”治水思路，推动新阶段水利高质量发展，实现水利治理能力和水平整体性提升。

一是坚持创新发展。创新是水利高质量发展的重要战略支撑。要充分发挥科技创新的引领和支撑作用，抓实水利科技创新平台建设，加强水利重大关键技术攻关，优化水利科技投入、研发、应用和激励机制，形成贯通产学研用的水利科技创新链条。加快推进智慧水利建设，特别是集中力量建设数字孪生流域、数字孪生水利工程，全面推进算据、算法、算力建设，对物理流域全要素和水利治理全过程进行数字化映射、智能化模拟，实现预报、预警、预演、预案功能。强化体制机制法治管理，深入推进水利建设投融资、用水权交易、水价形成机制等水利重点领域和关键环节改革，推行建运管一体化的建设管理模式，完善水法律法规体系，建立健全水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制，为水利发展质量变革、效率变革、动力变革提供源源不断的牵引力和驱动力。

二是坚持协调发展。加强统筹协调，坚持系统治理，统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把系统观念贯穿到治水的全过程各方面。强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，统筹水利规划编制、项目布设、政策制度制定、体制机制设计等各项工作，使水利基础设施布局、水生态产品供给、水资源配置更加均衡，水旱灾害防御更加有效。完善流域防洪工程体系，加快控制性水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，构建以流域为单元的现代化防洪工程体系。实施国家水网重大工程，立足流域整体和水资源空间配置，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的水利政策措施，适度超前加快重大水利工程建设，在着力稳定宏观经济大盘中展现水利担当作为。

三是坚持绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，将生态优先、绿色发展理念贯穿推动水利高质量发展始终，实现人水和谐共生。建立健全节水制度政策，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立水资源刚性约束制度，深入实施国家节水行动，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，研究制定节水产业支持政策，建设全国统一的用水权交易市场，全面提升水资源集约节约安全利用水平。复苏河湖生态环境，实施母亲河复苏行动计划，“一河一策”“一湖一策”，推进重点河湖生态环境复苏，恢复永定河、潮白河、白洋淀，让越来越多的河流恢复生命、越来越多的流域重现生机。深入推进地下水超采治理，谋划开展新一轮华北地区地下水超采综合治理工作。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学配置工程措施、植物措施、耕作措施，扎实推进水土流失综合治理，稳固提升水源涵养能力。

四是坚持开放发展。主动融入全球水治理体系，充分借鉴国际先进科技成果和有益管理经验，办好自己的事情的同时，为解决人类共同面对的水灾害、水资源、水生态、水环境治理问题提供中国智慧和中国方案。积极推进“一带一路”建设，支持推动以企业为主体，按照市场原则与“一带一路”国家开展水利产能合作。深化水利多双边合作，积极参与重要多边水事活动，为构建人类命运共同体作出水利贡献。

五是坚持共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的向往，在发展中解决人民群众最关心最直接最现实的水灾害、水资源、水生态、水环境等突出问题，努力提供公平普惠的涉水产品，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进全体人民共同富裕夯实水利基础。要加强基础性民生水利建设，扎实推进农村供水保障工程建设，完善农田灌排工程体系，因地制宜开展水系连通及水美乡村建设，加快涉及脱贫地区的重大水利工程和中小型水库建设，夯实乡村振兴水利保障基础。

六是统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全面提升水安全保障能力。进一步增强忧患意识，树牢底线思维，对水安全风险始终保持高度警惕，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，从被动应对水安全风险转向主动防控。深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，全力做好迎战更严重水旱灾害各项准备，牢牢守住安全底线。

三、确保习近平经济思想在水利系统落地生根、开花结果

当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，面对极其复杂严峻的外部环境，经济工作面临的挑战更加艰巨、任务更加繁重，必须不断提高运用习近平经济思想分析解决实际问题的能力，确保习近平经济思想在水利系统落地落实。

一要以更加坚定的决心行动维护党中央集中统一领导。必须坚持党对水利工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话、指示批示精神，心怀“国之大者”，全面对表对标，切实把总书记和党中央的各项决策部署体现到谋划水利重大战略、制定水利重大政策、部署水利重大任务、推进水利重大工作的实践中去，确保水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

二要以更加精准的思路举措落实党中央决策部署。全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定全面提升国家水安全保障能力的总体目标，准确把握新形势下治水阶段性特征，坚持问题导向、目标导向、效用导向，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，举一反三、精准施策，着力提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的高质量发展之路。

三要以更加严实的工作作风推动高质量发展。坚持正确政绩观，努力提升领导经济工作的专业能力，加强调查研究，坚持“三严三实”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，深研规律、遵从规律，慎重决策、慎重用权，一切按规律办事。树立系统思维、底线思维，做到科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。大力弘扬伟大建党精神，传承党的光荣传统和优良作风，保持踔厉奋发、笃行不怠的坚定意志，奋力推动新发展阶段水利高质量发展。

（作者系水利部党组书记、部长）

来源：《机关党建研究》2022年第5期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )