课题研究 | 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实践探索与规律研究

习近平总书记强调，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这是对全党提出的重大政治要求，是对旗帜鲜明讲政治的具体化，也是对各地区各部门提高政治能力提出的新课题。国务院国资委是国务院专司国有资产监管的工作机构，是落实党中央关于国资国企战略部署的第一棒，要紧密结合国资国企实际，加强政治机关建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力为国资国企改革发展提供坚强保证。

一、聚焦落实精准性，深刻把握政治判断力、政治领悟力、政治执行力对于国资国企的具体内涵和靶向要求

政治判断力，是党员干部运用马克思主义立场观点方法，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政治判断力是辨别大是大非、把握政治主动的重要前提。对国资国企而言，就是要用政治眼光科学观察、正确分析经济社会问题，全面把握当前形势对国资国企事业的要求，从事物不断变化中掌握内在发展规律，增强科学把握国资国企形势的能力，在重大问题、关键环节上始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮，将旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行，确保国有资本和国有企业牢牢掌握在党的手中。

政治领悟力，是党员干部时刻关注党中央在关心什么、强调什么，从政治上把党中央精神领会好、领会透，在同党中央保持高度一致上十分自觉、十分用心，真正做政治上的明白人，坚持用党中央精神分析形势、推动工作的能力。政治领悟力是政治实践的先导，不是抽象的，而是具体的、实在的。对国资国企而言，政治领悟力集中体现为党员干部对党中央关于国资国企部署要求的理解能力、感悟能力，体现为坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，找准坐标、找准方位、找准靶心，不断提高发现、分析和解决国资国企实际问题的能力水平。

政治执行力，是与党中央精神对标对表，把党的路线方针政策坚决执行到位、把党中央决策部署不折不扣落实到底的能力。讲政治，最终要看政治执行力。对国资国企而言，提高政治执行力，就是坚定践行“两个维护”，保持政治定力、把握政治方向、担负政治责任、提高政治能力，经常同党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。不断强化责任意识，勇于履职尽责，推动国资国企全面从严治党向纵深发展，全力推进国资国企发展改革监管和党的建设各项工作，奋力谱写新时代国资国企新篇章。

二、增强工作实效性，立足实际提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

（一）练就政治慧眼，增强政治敏锐性，不断提高政治判断力

一是把准政治方向，牢牢把握国资国企工作的战略方向。深刻认识国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，自觉扛起做强做优做大国有资本和国有企业、充分发挥国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业的重大战略任务。

二是清醒明辨是非，从政治上把握国资国企工作的根本定位。善于从一般事务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，始终坚持从政治上领会党中央精神，深刻认识国资国企肩负的责任使命，深刻把握全面建设社会主义现代化国家大局，深刻把握新发展阶段国资国企在构建新发展格局中的重要地位作用，自觉从大局上明确国资国企工作的方向和定位，从全局上谋划和推进工作，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，在国资国企重大问题和关键环节上做到头脑清醒、眼睛明亮。

三是坚持底线思维，从政治上认识和防控国资国企重大风险。坚决落实总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，指导推动中央企业完善风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系，加强预研预判，有效识别和及时揭示重大风险隐患。持续加强债务、投资、金融等重点领域风险管控，指导企业遵循市场化法治化原则做好金融风险防范化解工作，坚决守住不发生重大风险底线。加强对地方国有企业债务风险防控的指导，努力维护国有企业良好信誉和金融市场稳定。做实做细安全环保风险防控工作，坚决守住不发生重大生产安全事故和不发生重大环保事件的底线。

（二）筑牢思想基础，站稳政治立场，不断提高政治领悟力

一是强化理论武装，坚决推动习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神落实落地。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习马克思主义理论作为做好一切工作的看家本领，持续在学懂弄通做实上下功夫、见实效。不断提高理论学习中心组学习质量，通过扩大学习、专题讲座、专题调研等，不断增强学习的吸引力感染力。坚持和完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和党中央重要文件精神情况报告制度，形成常态化学习和报告机制。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，组织编印《习近平关于发展国有经济论述摘编》，把习近平总书记关于国有经济的重要论述落实到国资国企各项工作中。

二是心怀“国之大者”，坚定不移做强做优做大国有企业。紧密结合国资国企实践，从政治上准确领悟习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，从实践中深化领悟党中央对国有企业的殷切期望和要求，在深化供给侧结构性改革、增强产业链供应链自主可控能力、大力推进科技创新等方面勇挑重担、聚力用劲，在服务乡村振兴、共建“一带一路”、扩大高水平对外开放、推动碳达峰碳中和等方面主动担当、积极作为，确保国资国企始终成为全面建设社会主义现代化国家的主力军、排头兵。

三是坚守人民立场，坚决守护好发展好全体人民共同财富。国有企业属于全体人民，是维护人民共同利益的重要力量，是实现全体人民共同富裕的重要保障。国有企业区别于一般经济组织的根本属性，主要体现在姓党为民、矢志报国上，就是坚持以人民为中心的发展思想，坚守人民立场，一切以人民利益为重，全心全意为人民服务。国资国企在增进民生福祉上充分发挥基础性、公益性、保障性重要作用，努力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，坚决守护好发展好全体人民的共同财富，更好满足人民对美好生活的向往，促进全体人民共同富裕。

（三）强化政治担当，加强政治历练，不断提高政治执行力

一是认真对标对表，以实际行动忠实践行“两个维护”。坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯彻到一切工作中，从党和国家事业大局出发谋划发展战略、制定工作举措、推进重点任务。建立“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”；建立“看齐对标”制度，从习近平总书记重要指示中找方法、找思路，作为制定每一份文件、出台每一项措施的根本遵循，确保国有企业改革发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进；建立“检验成效”制度，建立定期报告制度和工作台账，对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况组织“回头看”，逐一对标、逐一督查，确保习近平总书记重要指示批示精神在国资国企落地见效。

二是勇于担当作为，坚定不移推动国资国企高质量发展。发扬敢于担当、敢于斗争精神，知责于心、担责于身、履责于行，打造政治强、业务精、作风优的干部人才队伍。凝心聚力推动中央企业高质量发展，组织实施提质增效专项行动。坚定不移实施创新驱动战略，推动中央企业把科技创新作为“头号任务”，积极与国家科技计划、攻关计划相对接，加大政策支持力度，打造原创技术策源地、科技人才高地，加快关键核心技术攻关，为科技自立自强更好发挥战略支撑作用。决战决胜国企改革三年行动，加大政策创新、统筹协调、经验推广、督促督办工作力度，推动层层压实责任、落实要求，形成上下贯通、纵深推进的改革新局面。积极推进国有资本布局优化和结构调整，指导企业优化布局结构，积极服务构建新发展格局。统筹有序做好碳达峰碳中和工作，深入推进绿色发展。突出抓好国资监管效能提升，持续深化监管职能转变，进一步加强国资监管工作，有效防止国有资产流失。

三是增强政治定力，努力打造干事创业、风清气正的良好政治生态。贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议精神，严格履行管党治党责任，自觉主动接受中央巡视、工委党的政治建设督查，针对存在的薄弱环节，深入分析原因，制订整改措施，建立长效机制，扎实做好整改提升。认真履行全面从严治党主体责任，建立违反中央八项规定精神问题快查快结机制，驰而不息纠治“四风”，常态化开展警示教育，每年召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，以身边事教育身边人。组织新提任局处级党员干部赴反腐倡廉法制教育基地、监狱开展警示教育。组织观看警示教育专题片。加强纪律教育、政德教育、家风教育，发挥先进典型的示范引领和反面典型的警示教育作用，以案促改、以案促建。严格落实《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，开展与中央企业往来行为规定、插手干预重大事项记录规定等制度执行情况专项检查，对检查中发现的突出问题向有关单位制发纪律检查建议书。坚决整治“靠企吃企”问题，集中开展境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。支持纪检监察机构履行职责，完善工作协商、定期会商、重要情况通报等工作机制，推进主体责任和监督责任贯通协调、形成合力。

三、把握内在规律性，拓展提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的工作纵深

（一）政治判断力、政治领悟力、政治执行力是有机整体，必须统筹推进。政治判断力、政治领悟力、政治执行力是党的政治建设的重要内容和实践要求，三者不是独立存在的，而是相辅相成的有机整体，各有侧重、互为依托，统一于讲政治、提高政治能力的具体实践中。政治判断力是前提，决定的是方向“正还是偏”，重在明辨是非，检验的是领导干部对马克思主义立场观点方法的掌握和运用水平。政治领悟力是关键，决定的是理解“深还是浅”，重在学深悟透，检验的是党员干部是否真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，体现着党员干部研判问题的高度、深度和广度，影响着党员干部的见识、境界和胸襟。政治执行力是根本，决定的是行动“实还是虚”，重在身体力行，检验党员干部在贯彻落实党中央决策部署过程中的政治判断力、政治领悟力。没有见之于行动的执行力，判断力、领悟力就失去了意义和价值，没有担当尽责的政治执行力，讲政治、顾大局就成了空中楼阁。广大党员干部要练就过硬的政治执行力，坚决执行党中央决策部署，防止各种象征性执行、选择性执行、低水平执行，及时清除贯彻落实党的理论和路线方针政策中的“拦路虎”“中梗阻”“断头路”，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（二）提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要充分发挥全面从严治党引领保障作用。习近平总书记指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了全面从严治党的内在规律，是管党治党实践经验和科学规律的深刻总结，抓住了政治能力的本质和要害，体现了我们党善于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉。要不断提高政治判断力，多从政治高度看待和把握管党治党，多从加强政治监督的角度防止腐败问题发生。要不断提高政治领悟力，提升全面从严治党的水平境界，自觉与党中央精神保持高度一致，围绕“国之大者”不断深化全面从严治党。要不断提高政治执行力，把贯彻落实党中央精神与全面从严治党紧密结合起来，与本部门本地区工作结合起来，坚持系统全面、标本兼治，不断强化政治监督，做细做实日常监督。深化全面从严治党，各级党组织担负主体责任，“一把手”是第一责任人，必须在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上狠下功夫，善于从政治上把握全面从严治党，善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪。纪检监察机关要履行职责使命，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要载体是业务工作，必须与业务工作深度融合。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，检验的是对党忠诚度，考验的是不折不扣的贯彻力，最终要体现到贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动党和国家事业发展上。要推动提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力与业务工作融合推进，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把提高“政治三力”的要求细化为具体措施，找准结合点，融入业务工作各方面，在落实重大任务和推动业务工作中坚持正确政治方向。把提高“政治三力”与干部队伍建设相结合，坚持党管干部、选贤任能，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，突出政治标准，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律和政治判断力、政治领悟力、政治执行力等情况，建设一支高素质专业化干部队伍。

（四）政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根本落脚点是锤炼忠诚的政治品格，要教育引导党员干部忠诚于党、忠诚于人民。淬炼对党忠诚的政治品格，筑牢对党忠诚的思想根基，始终坚持和做到对党心无旁骛、百分之百的忠诚，自觉在思想上、政治上、行动上坚持和做到对党忠诚。要进一步教育引导广大党员干部始终忠诚于党，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，履行党章规定的“对党忠诚老实”的义务，践行“对党忠诚”“永不叛党”的誓言。要教育引导广大党员干部始终忠诚于人民，始终坚持以人民为中心，坚持人民至上的价值取向，站在人民的立场上看问题、想问题、解决问题，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（五）提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要坚持一切从实际出发，紧密结合不同行业和党员干部特点加以落实。政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对不同地区、不同部门，对领导干部、一般干部、青年干部等不同群体，其本质要求是一致的，既需要各单位各部门密切配合、形成合力，也需要各级党员干部群策群力、身体力行，有效带动本系统本领域各项工作高质量发展。要坚持以上率下，领导干部要率先垂范，带动广大党员干部以奋发有为的精神状态干在实处、走在前列。坚持一切从实际出发，针对不同层级，分头部署，防止“千人一面”“上下一般粗”。坚持以机关带系统，积极延伸工作触角，拓展工作纵深。对系统内基层单位的创新做法认真总结、吸收采纳、加以推广，形成上下联动、相互促进、取长补短、共同提高的生动局面。

【本文系全国党建研究会机关专委会2021年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2022年第6期 

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )