学思践悟 | 深入落实中办《意见》精神 推动机关纪检工作高质量发展

2021年，站在建党百年新的历史起点，中央办公厅印发《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》。教育部党组把学习贯彻《意见》与贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯通起来，与党史学习教育、中央巡视整改工作紧密结合起来，强化学习宣传、狠抓贯彻落实、提升工作质效，切实加强机关纪委建设，提高新时代机关党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

一、立足“学”字悟精神，持续筑牢思想政治根基

把学习贯彻《意见》作为一项重大政治任务，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保认识到位、措施到位、落实到位。

深刻认识重大意义。制定出台《意见》，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央关于加强机关党的建设决策部署，强化党内监督，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展的重要制度安排和制度创新，对于切实加强机关纪委建设，充分发挥专责监督作用，推动机关党的建设高质量发展具有里程碑意义。作为党中央出台的第一部专门针对部门机关纪委建设的规范性文件，《意见》从不同层面，分别对中央和国家机关工委、纪检监察工委、部门党组、派驻纪检监察组、机关党委、机关纪委等6个主体提出明确要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，切实抓好《意见》的贯彻落实是践行“两个维护”、走好第一方阵的政治要求，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是支持机关纪委履行职能职责、充分发挥作用的根本保证。

专题研究周密部署。切实履行全面从严治党主体责任，把学习贯彻工作摆上重要议事日程。专门召开部党组会传达学习《意见》精神，研究部署贯彻落实工作，要求在学习上抓深入，深刻领会精神实质、掌握核心要义、把握实践要求，迅速兴起学习宣传贯彻热潮；在措施上抓具体，认真对标要求查摆存在问题，提出有针对性的整改落实举措；在落实上抓责任，抓紧制定出台有关工作方案，明确职责任务并逐项抓好落实，坚决有力地推动《意见》落地见效，真正让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

深入学习凝聚共识。机关党委、机关纪委分别召开委务会、全委会、直属单位纪委书记座谈会，传达学习中央和国家机关工委和部党组有关部署要求，认真学习研讨、研究落实举措。面向直属机关印发通知，要求各级党组织把学习贯彻《意见》作为本单位党委理论学习中心组、党支部（总支）学习的重要内容，有力有效抓好学习贯彻落实工作，形成学习、宣传、贯彻的工作合力。机关纪委和直属机关纪检干部认真研读《意见》，集中交流学习体会，不断加深理解、提高站位、强化担当。

二、聚焦“做”字抓落实，切实加强机关纪委建设

准确把握贯彻落实《意见》主攻方向，加强对机关纪委建设的领导和支持，在定举措、强队伍、改问题、建制度上持续用力，确保《意见》各项部署要求落地见效。

强化顶层设计。对标《意见》规定要求，梳理盘点机关纪委工作情况，制定印发《关于加强直属机关纪委建设的若干措施》，从明确职责任务、完善领导体制、健全工作机制、建强干部队伍4个方面一揽子提出18条具体措施，明确任务落实责任分工，同时对加强直属单位纪委建设提出要求、作出规定，进一步夯实机关纪委履职的组织基础、能力基础、体制机制基础。

加强队伍建设。根据直属机关全面从严治党任务需要，进一步强化机关纪委机构设置及人员配备，给机关纪委新增3个编制、1个处室、1个处级领导职数，并在“三定”规定中予以明确，切实建强机构、配强力量、加强保障。制定印发教育部直属单位纪委书记选拔任用及管理办法，对直属单位纪委书记的工作职责、选任程序和管理考核等作出规范。认真落实全员学习培训工作要求，制定印发《直属机关专职纪检干部全员学习培训实施办法》，建立全员学习培训长效机制。强化参训培训调训，支持机关纪委干部全员参加纪检监察工委业务实训班，举办直属机关纪检干部培训班，切实提升纪检干部政治素质和业务能力。

坚持问题导向。按照中央和国家机关纪检监察工委要求并结合部直属机关实际，推动机关纪委扎实开展“学重要讲话 抓《意见》落实 改突出问题 强作用发挥”活动，制定实施方案，明确目标任务，深入查摆问题，共梳理排查5个方面问题，提出25项整改措施，扎实推动整改落实。

完善制度机制。坚持在制度建设上持续用力，以制度形式固化《意见》落实成果。修订机关纪委全委会议事规则，制定纪委委员职责任务清单，规范议事决策程序，有效发挥纪委委员作用。健全机关纪委监督执纪工作规程体系，形成包括信访举报、问题线索管理和处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、党纪处分、党支部党纪处理、党风廉政意见回复、失实检举控告澄清等10个分规程。建立完善以案促改、教育回访、廉政谈话、内部监督管理、向机关党委和纪检监察工委报告工作和述职、机关纪委书记列席部党组涉及全面从严治党重要工作议题会议等制度机制，着力提升工作制度化规范化科学化水平。

三、紧扣“严”字担使命，全面提升纪检工作质量

以贯彻落实《意见》为契机，充分发挥机关纪委专责监督作用，持之以恒正风肃纪反腐，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

推进中央巡视整改。认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第七轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，坚决扛起巡视整改重大政治责任。聚焦机关纪委职责定位，将机关纪委作为部党组全面从严治党专题整改、部党组巡视整改工作监督的牵头单位及重要工作力量，以监督传导压力，用压力推动整改，充分发挥机关纪委在中央巡视整改中的作用，为如期高质量完成集中整改任务作出积极贡献。

压紧压实责任链条。切实加强对直属机关党建和全面从严治党工作的统一领导，推动机关纪委履行好协助落实全面从严治党有关任务，制定《中共教育部党组、党组书记、党组其他成员落实全面从严治党责任清单》，修订《中共教育部党组关于主动接受中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组监督的实施办法》，推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、一体推进。由机关纪委协助每年组织召开教育系统全面从严治党工作视频会，分析研判教育系统全面从严治党形势，部署安排年度重点任务；协助落实部党组与驻部纪检监察组全面从严治党定期会商机制，截至目前已先后开展7次会商，针对25个突出问题、78条建议，提出85项具体举措并扎实推进整改落实，推动全面从严治党突出问题切实得到解决。

增强监督治理效能。聚焦“两个维护”突出强化政治监督，把习近平总书记重要指示批示精神落实落地情况作为监督重点，由办公厅、驻部纪检监察组、机关纪委组成专班，定期开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”。推动机关纪委加强对党史学习教育、中央巡视整改、疫情防控、餐饮浪费的监督检查，靠前监督、主动监督，督促学习、举措、制度等落到实处。开展直属机关廉政风险专项排查，深入查摆廉政风险点、制定防控措施，并组建检查组开展廉政风险防控措施落实情况专项检查，针对存在的问题推进整改落实，切实强化对权力运行的制约和监督。

加大纪律教育力度。召开教育部推进中央巡视整改、深化全面从严治党暨直属系统警示教育会，通报违纪违法典型案例，教育引导党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。开展直属机关“守纪律·讲规矩·严作风”主题警示教育月活动，综合运用领导干部讲廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展主题党日、推进联学联建、加强青年理论学习等多种形式进行警示教育。面向全体党员干部及家属制发“廉政家书”，倡导自觉传承以德立家、以廉齐家、以俭兴家的优良传统，强化“八小时之外”的监督合力。

强化正风肃纪反腐。深入纠治“四风”顽疾，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，对发现存在苗头性、倾向性问题的处级干部及时谈话提醒。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处直属机关处级及以下党员干部违纪案件。做深做实案件查办“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，通过制发纪律检查建议书、纪委书记约谈等方式，推动办案、整改、治理贯通融合。对信访举报及问题线索情况定期分析研判，对问题集中、反映强烈的单位和部门重点关注解决。实行直属单位纪委重要线索督办、核查报告审核、处分意见把关等制度，开展2020—2021年度执纪审查工作专项检查，推动直属单位纪委不断提高纪检工作质量。

面对新形势、新任务、新要求，教育部党组将持续深入抓好《意见》的贯彻落实工作，以直属机关全面从严治党新成效助推教育事业改革发展再上新台阶，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

来源：《机关党建研究》2022年第6期 

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )