中心组论坛 | 深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述精神 推动外汇管理工作高质量发展

金融是现代经济的核心，事关国家发展和安全。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、总揽全局，针对金融工作提出了一系列新思想新论断新举措，破解了长期以来困扰我国金融改革发展的许多重大理论和现实问题。习近平总书记关于金融工作重要论述是习近平经济思想的重要组成部分，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，为推动我国金融业高质量发展奠定了坚实理论基础、提供了根本遵循和行动指南。国家外汇管理局作为涉外经济部门和金融监管部门，必须深入学习领会习近平总书记关于金融工作重要论述的重大意义、丰富内涵和实践要求，始终不折不扣落实习近平总书记对外汇领域的重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，不断强化政治机关意识，忠诚履行外汇管理职责，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深刻认识习近平总书记关于金融工作重要论述的重大意义

习近平总书记关于金融工作重要论述是以马克思主义政治经济学基本原理为基础，结合我国具体实际作出的科学论断，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。深入领悟其丰富内涵和重大意义，是推动习近平总书记关于金融工作重要论述在外汇管理领域落地生效的必然要求。

（一）习近平总书记关于金融工作重要论述进一步丰富和发展了马克思主义政治经济学。习近平总书记强调指出，坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导。习近平总书记关于金融工作重要论述，坚持以马克思主义政治经济学基本原理为理论依据，立足中国经济建设实际，着眼复杂多变的全球经济金融格局，形成对中国金融改革发展的规律性认识，具有很强的思想性、理论性和科学性，实现了马克思主义政治经济学在金融领域的中国化、时代化，是马克思主义政治经济学的进一步创新和发展。

（二）习近平总书记关于金融工作重要论述为做好新时代金融业改革发展稳定各项工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记以宏观的战略眼光和系统思维，运用马克思主义的立场观点方法，客观分析了我国金融发展面临的形势任务，深刻阐述了金融在提升国家竞争力、保障国家安全以及完善基础性制度中的重要作用，全面论述了加强党对金融工作的集中统一领导、完善金融服务、防控金融风险、保障金融安全、深化金融改革、扩大金融开放等一系列重大问题，深刻揭示了中国特色社会主义金融的本质属性和战略地位，指出了一条中国特色金融发展之路，将中国共产党关于金融工作的思想上升到新的高度，为做好新时代金融工作提供了根本遵循和行动指南。

（三）习近平总书记关于金融工作重要论述对推动“十四五”时期外汇管理工作高质量发展、维护外汇市场稳定具有重要指导意义。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国外汇市场运行内外部环境也发生明显变化，外汇管理工作面临新的挑战。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对于我们统筹国际国内“两个大局”，深刻把握新形势下外汇领域主要矛盾和趋势变化，更好地按经济规律办事，稳步推进外汇管理工作高质量发展，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。

二、坚持以习近平总书记关于金融工作重要论述为指导，稳步推进外汇管理改革发展

面对新形势新挑战，外汇局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平经济思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，用以指导外汇管理工作、分析解决实际问题，坚决维护国家经济金融安全，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于坚持党中央集中统一领导的重要论述，始终坚持党对外汇管理工作的全面领导，坚决做到“两个维护”。习近平总书记多次强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导”。外汇局党组始终坚持党对外汇管理工作的全面领导，把政治建设摆在首位，坚持党组会第一议题制度，建立“一批示一报告”工作机制，强化督办督查，推动习近平总书记对外汇领域重要指示批示落地见效。严格落实请示报告制度，重要事项及时向党中央请示报告。始终心怀“国之大者”，站在党和国家工作全局的高度谋划和推进外汇管理工作，围绕防范化解金融风险、深化外汇领域改革开放、外汇储备经营管理等重点工作，开展系统性前瞻性研究，加强外汇管理体制机制建设。全力认真配合中央巡视，扎实推进中央巡视整改，旗帜鲜明把加强党的领导、强化管党治党政治责任作为首要任务，持续加强外汇局各级领导班子建设，以机关带系统推动分支机构严格落实“一岗双责”，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，推动党中央重大决策部署在外汇管理领域落到实处。

（二）深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，统筹发展与安全，坚决维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。习近平总书记始终高度关注金融风险问题，强调“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。外汇局党组始终坚持把防范化解外汇领域风险摆在突出位置，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，成功应对外汇市场多轮次、高强度外部冲击。着重加强重点领域风险管控，加强境外债券风险防控和监测预警，会同相关监管部门坚决规范平台企业金融业务。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，建立健全跨境资本流动宏观审慎管理机制，“零容忍”严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规行为，维护外汇市场健康良性秩序。落实总体国家安全观，密切关注发达经济体货币政策转向、俄乌冲突等事件的影响，强化底线思维，加强监测分析，做好跟踪研究，切实维护外汇市场平稳运行和国家经济金融安全。

（三）深入学习贯彻习近平总书记关于金融要为实体经济服务的重要论述，积极践行金融为民理念，服务实体经济高质量发展。习近平总书记对金融服务实体经济的必要性、紧迫性进行了全面阐述，明确指出“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”。外汇局党组始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务实体经济作为外汇管理工作的出发点和落脚点，面对疫情给经济社会发展带来的严峻挑战，多措并举为涉汇企业提供支持和便利，特别是会同人民银行印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，推出6条外汇支持政策举措，持续加大外汇助企纾困力度，扎实做好“六稳”“六保”工作。以中小进出口企业为重点优化外汇服务，支持新型离岸国际贸易、跨境电商等贸易新业态发展，通过指导企业汇率风险管理、优质企业贸易外汇收支便利化、拓展跨境金融服务平台应用场景等务实举措，有效满足人民群众和实体经济多样化外汇需求。截至2022年6月中旬，跨境金融服务平台累计完成融资规模超1700亿美元，有力缓解中小外贸企业融资难问题。

（四）深入学习贯彻习近平总书记关于深化金融改革、扩大金融开放的重要论述，持续深化外汇领域改革开放，服务构建新发展格局。习近平总书记强调，深化金融改革是金融工作三项任务之一。立足服务构建新发展格局，外汇局党组始终坚持把金融改革开放任务落到实处，不断推进外汇管理改革开放举措，加快构建与新发展格局相适应的外汇管理体制机制。稳妥有序推进资本项目高水平开放，推进优质企业贸易便利化、跨国公司本外币一体化资金池、私募股权投资基金跨境投资等试点，稳步提升资本项目可兑换水平。支持区域开放创新和特殊区域建设，做好海南自贸港、粤港澳大湾区等区域建设的外汇支持工作，在上海、广东等省市部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，以商业化原则支持共建“一带一路”高质量发展，助力畅通国际国内“双循环”。加快推进《外汇管理条例》修订，进一步夯实外汇管理法治基础，持续加强深层次体制机制改革问题研究，不断提升外汇管理服务构建高水平开放型经济新体制的能力和成效。

三、紧密结合中央巡视整改，扎实开展“学查改”专项工作，着力推动学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述走深走实

中央和国家机关工委部署开展“学查改”专项工作，推动习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署落到实处。外汇局各级党组织和全体党员干部不断提高政治站位，把开展“学查改”专项工作作为贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述的具体举措，与落实中央巡视整改任务一体推进，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。

（一）坚持学深悟透，把学习研讨贯穿专项工作全过程。专项工作开展以来，外汇局党组理论学习中心组发挥领学促学作用，把学习贯彻习近平经济思想尤其是习近平总书记关于金融工作重要论述纳入年度学习计划，先后围绕防范金融风险、中央巡视整改等专题带头开展集体学习研讨，重点学习习近平总书记在2021年中央经济工作会议上的重要讲话精神。局机关举办学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班，邀请专家学者围绕贯彻新发展理念作专题辅导报告。各基层党组织坚持带着问题学、联系实际学，结合“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等形式，组织围绕《习近平经济思想学习纲要》开展学习研讨，深入学习习近平总书记关于金融工作重要论述和对外汇领域的重要指示批示，“七一”前后各级党组织书记围绕“走好第一方阵 我为二十大作贡献”讲专题党课，形成学习研讨热潮。

（二）坚持实事求是，认真查摆外汇领域突出问题。强化问题导向，自觉同习近平总书记对外汇领域重要指示批示和党中央经济工作决策部署对标对表，结合中央巡视反馈问题，按照专项工作“六对照六看六查”要求，梳理共性问题，形成整改清单。高质量召开“学查改”专题组织生活会，聚焦工作主题，深入开展批评和自我批评，举一反三，进一步查找个别突出问题，深刻剖析根源，完善整改清单，确保问题找准、原因研透。

（三）坚持实效长效，切实把整改成效转化为深化外汇管理改革发展的思路举措。结合推进中央巡视整改，建立专项工作整改台账，坚持立行立改、分类推进，对当下能解决的立即整改，对需要长期推进的提出阶段性任务清单，把“当下改”和“长久立”结合起来，强化政治担当，确保整改工作稳步推进。坚持把问题整改与防范化解金融风险、深化外汇领域改革开放等重点工作统筹推进，以问题整改推动外汇管理重点任务高质量完成。建立健全长效机制，把解决突出问题与提升外汇领域治理能力结合起来，强化制度建设，压实工作责任，适时开展专项工作“回头看”，通过扎实的整改成效推动外汇管理工作高质量发展。

（作者系国家外汇管理局党组书记、局长）

来源：《机关党建研究》2022年第7期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )