课题研究 | 提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力实践路径研究

党的政治建设是党的根本性建设。各级党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，必须充分发挥政治指南针作用，准确理解政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要意义、丰富内涵、辩证关系，科学把握加强和提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实践要求，坚持旗帜鲜明讲政治，提高政治能力、强化政治担当，打造过硬政治机关，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一、深刻领会提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要意义

提高党员干部“政治三力”是做到“两个维护”、贯彻落实党的路线方针政策的先决条件。旗帜鲜明讲政治，就是旗帜鲜明讲马克思主义，讲党的崇高理想、远大目标，讲党的立场、原则、主张，讲党的理论和路线方针政策，这是我们党区别于其他一切政党的鲜明特质和政治优势，是战胜一切艰难险阻、不断取得胜利的重要法宝。做到“两个维护”、贯彻落实党的路线方针政策就是要切实把讲政治的要求内化于心、外化于行，始终站稳政治立场、把准政治方向，学会站得高、看得远、想得深，学会从全局看、从战略上看、从人民根本利益看，学会算大账、算政治账，始终做政治上的明白人。在实践中，只有增强政治判断力，才能做到见微知著、明责于心，在重大风险挑战中经得起考验；只有增强政治领悟力，才能做到对表对标、担责于身，在工作中认清所肩负的使命责任；只有增强政治执行力，才能做到紧跟步伐、履责于行，在落实部署中挑得起重担。

提高党员干部“政治三力”是提高党的执政能力和领导水平的历史选择。当前，党和国家正处在一个新的历史起点上，无论是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，还是应对世界百年未有之大变局，都会遇到许多过去从来没有遇到过的新问题。而要正确处理这些问题，最根本、最重要的就是善于把握政治大局。对于怎样把握政治大局，习近平总书记指出了要点：提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这是我们党百年管党治党实践经验的深刻总结，抓住了政治能力建设的本质和要害，体现了我们党善于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉。只有提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能把我们党的比较优势发挥出来，才能把党的纪律优势发挥出来，才能在党的领导下克服重重阻碍，实现伟大复兴中国梦。党员干部作为执政骨干、肩负政治责任、发挥关键作用，其政治判断力、政治领悟力、政治执行力如何，事关党的执政能力高低、事关党的奋斗目标能否顺利实现。

提高党员干部“政治三力”是战胜各种风险和挑战的现实需要。任何一个政党要长久生存与发展，必须有效适应外部环境，尤其是对各种风险挑战作出积极回应。备豫不虞，为国常道。保持忧患意识，是马克思主义方法论的深刻体现，是做好工作的重要战略素质。当前我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。有的是直接的、现实的、严峻的政治风险，有的如果得不到及时有效控制也可能演变为政治风险。因此更需要各级党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，其中政治判断力凸显的是辨正误、明是非、识真伪、分善恶、知美丑的水平；政治领悟力凸显的是知深悟透、融会贯通、把握本质的本事；政治执行力凸显的是有令必行、有禁必止、不搞变通、不打折扣的强度。党员干部只有对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，才能及时消除各种政治隐患；只有善于分析政治因素、政治意义、政治后果，善于识别政治陷阱、政治隐患、政治风险，时刻保持清醒的政治头脑和敏锐的政治眼光，才能有效应对风险挑战，维护政治安全。

提高党员干部“政治三力”是推进新时代机关党的建设的根本保证。不断提高党员干部特别是领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是坚持和加强党的政治领导，增强各级党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，推进新时代机关党的建设的重要保证。各级党政机关在党和国家治理体系和治理能力现代化中处于特殊重要位置，担负着谋划和推进本地区本部门改革发展的重任，尽管职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，必须旗帜鲜明讲政治，切实加强政治机关建设。提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不仅是机关党的政治建设的实践性要求和具象化彰显，同时也是加强机关党的政治建设的关键环节，要把严明政治纪律和政治规矩作为机关党的政治建设的根本纪律，教育引导广大党员干部坚持“四个服从”，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，更好焕发干事创业的激情勇气，在担当作为中推动各项工作取得新突破。

二、提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力存在的问题和不足

一是对提高“政治三力”的内涵理解不够透彻。有的仅从字面意义理解，对其深刻内涵和精神要义把握不够，政治这根弦绷得不紧，缺乏从讲政治的高度去发现问题、分析问题、解决问题的能力；有的将其简单理解为完成本职工作的能力；有的认为这主要是对领导干部的要求，没有把自己摆进去；有的政治理论根底浅，把知道当学懂了、把学过当学会了、把记住当用好了，学习浅尝辄止，领悟一知半解。

二是党员干部“政治三力”与业务能力发展不够平衡。重业务轻党建的现象在各级机关还不同程度存在，一些机关党员干部特别是年轻干部缺乏急难险重任务磨砺和大风大浪的考验，政治历练不够，政治敏锐性不强，甚至把业务与政治对立起来，认为自己所在的部门是业务部门，抓好业务工作就是履行职责，忽视了机关的政治属性，在具体工作推进中过分强调业务，对政治引领重视不够，导致机关党员干部“政治三力”与业务能力发展不够平衡。

三是提高“政治三力”的方法途径还不够丰富。虽然近几年机关党的政治建设得到了持续加强，但受各种因素制约和影响，有的党组织开展党员教育的针对性、实效性不强，守正创新不够；有的党组织在如何针对政治建设的“根本性”“统领”“首位”等要求，加强党员干部的学习培训和思想教育，推动工作创新上还不够，机关党员干部从政治上分析问题、解决问题的能力还比较弱。

四是提高“政治三力”常态化制度化不够。有的还没有形成健全完善的制度机制，关于政治建设和政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考核、评价、督查等方面可操作性的制度还不多，工作细化还不够；有的缺乏政治担当，工作疲沓，效率低下，落实党中央要求“有时差”“慢半拍”；有的党内组织生活“炉火”不旺、“炉温”不高的问题还没有完全解决。

三、提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的路径对策

一是在创建模范机关中增强政治机关意识。突出机关的政治属性，深入推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设，引导党员干部做好“三个表率”。把大局大势“看清楚”，保持很强的洞察力和预判力，坚持从大处着眼、从小事抓起，学会用大概率思维应对小概率事件，加强对各种风险源的调查研判，对各种可能的风险及其原因都要“心中有数”，及早识别、防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，力争把风险化解在源头，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。把政治建设同本系统本单位业务工作融会贯通，开展业务工作首先从政治上看问题，用政治建设统领业务工作，用业务工作成效体现政治要求，始终确保业务工作的正确政治方向。充分发挥革命教育基地、纪念馆、文化馆的作用，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，加强对党忠诚教育，彰显政治机关的鲜明特色。

二是在深化理论武装中加强政治引领。提高“政治三力”，就必须加强政治理论学习，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，筑牢思想基础。坚持学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟贯穿其中的政治立场、政治观点和政治方法，把握其精神实质、核心要义、实践要求，将其转化为做好工作的思路和方法。健全完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到知行合一、以知促行。深化党史学习教育，用党的历史讲好政治，系统了解我们党成立以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，从中汲取丰富营养，发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，建立领导干部领学带学制度，发挥示范表率作用，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。引导年轻干部深刻体悟党的先进政治属性、崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质，始终保持斗争精神、增强斗争本领，毫不动摇把讲政治这个定盘星摆在首位、贯穿始终。

三是在严肃党内政治生活中强化党组织政治功能。根据党的政治建设的内在要求制定政治建设的标准，更好发挥基层党组织政治功能，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。以提升组织力为重点，持续大抓基层基础，深入推进强基固本工程，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，推进支部标准化建设提质增效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。加强对党员的教育、管理、监督，以政治功能发挥提升党员干部“政治三力”，丰富党性教育的内容形式，创新党建工作方式方法，积极运用互联网、大数据等现代信息技术，推进“智慧党建”，使党内政治生活和党性教育贴近党员干部思想和工作实际。

四是在履行岗位职责中提升政治能力。政治能力是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否挑重担的“第一标准”。教育引导党员干部立足岗位，在实践中提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升明辨政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。坚持对上负责和对下负责相结合，不断提高政治站位，时刻同党中央精神对表对标，自觉把工作放到党的事业发展大局中思考谋划、研究部署、推动落实，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。强化忠诚担当，坚持问题导向，聚焦短板弱项持续发力，研究提出精准务实的破解举措，创造性开展工作，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到工作实践中，把履行好岗位职责作为重要政治责任，把做好本职工作作为检验政治能力的重要手段，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

五是在复杂斗争实践中加强政治历练。认清新阶段、新形势、新任务，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，既对“国之大者”和中央、省委在重点抓什么做到“心中有数”，又吃透下情了解基层在想什么、盼什么，结合本地区本部门工作实际，把各种可能的情况想透，做到“公共课”要通、“专业课”要精。特别是注重把乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等重大任务的实践作为检验党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，引导党员干部在急难险重任务中经受锻炼考验，在艰苦环境中磨炼政治品格，到复杂环境中增长政治智慧。坚持深入基层、深入一线、深入群众，到吃劲岗位、基层一线加强政治历练，努力想在前、做在前、干出彩，在实践中提高从政治高度把握问题的能力，在为群众排忧解难中强化政治责任和担当。

六是在狠抓责任落实中完善政治体检。把政治能力作为开展巡视巡察首要任务，把学习遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，规范党员干部工作时间之外的政治言行，加强对推进党的政治建设情况的监督检查。探索机关党员干部“政治三力”考核评价方式，加强督促指导，单位评先首先看政治生态，干部任用首先看政治表现，树立齐抓共管机关党的政治建设的良好导向，推动政治建设和政治监督融入日常、严在经常，倒逼党员干部更好焕发干事创业的激情勇气，在担当作为中推动各项工作取得新突破。加强政治机关建设，紧紧围绕中心工作定任务添措施建机制，着力把中央和省委重大要求转化为具体措施、把纲领性部署转化为具体任务，对过程持续跟踪、对成效综合评价，强化政治执行的工作能力和责任担当。建立健全提高党员干部“政治三力”的制度机制，从业务成绩里看政治立场，从党建工作里出战斗力，以明察秋毫的政治判断力、见微知著的政治领悟力、坚定坚决的政治执行力，推动全面从严治党向纵深发展。

（课题组成员：胡秉俊、李国胜、王竞）

【本文系全国党建研究会机关专委会2021年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2022年第8期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )