学思践悟 | 突出政治机关本色 努力做到“五个过硬” 建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是当前和今后一个时期各级机关党组织的重要任务。青岛市各级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述，突出政治机关鲜明本色，努力做到“五个过硬”，全面提高机关党的建设质量，推动模范机关建设取得新成效。

一、深刻认识和把握模范机关建设的重要意义

（一）建设模范机关是深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求的有力举措。习近平总书记对建设模范机关高度重视，2019年7月，在党中央首次召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”，“要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”；2020年6月，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时，提出了建设模范机关的12字内涵，即“讲政治、守纪律、负责任、有效率”。习近平总书记一系列重要论述和重要指示，思想深邃、内涵丰富，为建设模范机关指明了努力方向。必须全面对标对表、深入贯彻落实，切实把习近平总书记的重要指示要求转化为深化模范机关建设的实际行动和生动实践。

（二）建设模范机关是推动党中央决策部署和山东省委、青岛市委工作要求落地落实的现实需要。习近平总书记和党中央赋予青岛一系列国家战略使命，山东省第十二次党代会向全省发出“走在前、开新局”的动员令，青岛市第十三次党代会明确提出今后五年的目标定位和思路举措，吹响了加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的冲锋号。青岛市各级机关是执行党中央决策部署和省委、市委工作要求的第一方阵，只有持续提升机关党的建设质量，深化模范机关建设，切实增强广大机关干部的率先意识、担当精神和素质能力，才能在落实党中央决策部署和省、市党代会确定的目标任务上走在前、作表率，在勇担上合示范区、经略海洋、乡村振兴等“国之重任”上打头阵、当先锋，在统筹疫情防控和经济社会发展、推动实体经济和招商引资、加快城市更新和城市建设等工作上出实招、求实效，真正把“路线图”变成“施工图”“作战图”，切实扛起推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色的责任担当。

（三）建设模范机关是青岛各级机关加强自身建设的有效抓手。深化模范机关建设，是坚持问题导向、目标导向，不断改进自身问题，切实提升机关党建质量，推动事业发展的有效举措和抓手。必须全面提升作风能力，持续加强机关党的建设，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，动员广大党员干部拉高工作标准，培树严实作风，增强履职本领，高标准、高质量完成各项目标任务，为青岛高质量发展提供坚强保障。

二、以“五个过硬”推动模范机关建设走深走实

（一）建设政治过硬的模范机关。把加强党的政治建设贯穿模范机关建设全过程，切实增强各级机关的政治功能。一是深刻领会“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化党的创新理论武装。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，第一时间认真学习领会、研究贯彻落实。充分发挥新时代文明实践中心功能作用，运用好“学习强国”、线上干部讲堂、青岛干部网络学院等平台，推动党的创新理论深入人心。三是严守意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强对机关意识形态工作的分析研判，强化机关网站、公众号、微信群等意识形态阵地管理，引导机关干部规范自身言行、弘扬新风正气，坚决同错误言行作斗争。

（二）建设组织过硬的模范机关。树牢大抓基层鲜明导向，夯实基层组织基础，为模范机关建设提供可靠组织保障。一是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活严起来、实起来。二是建强支部战斗堡垒。加强党支部标准化规范化建设，深入推进“机关党组织建党建品牌、支部建战斗堡垒、党员建先锋岗”三级联建，打造一批五星级示范党支部、党建示范点、党代表工作室和机关党建品牌，以点带面、示范引领，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。三是提升基层党组织的组织力。坚持重点工作推进到哪里、党的基层组织就跟进到哪里，积极组建“党员突击队”“党员先锋队”，动员广大党员干部到疫情防控、招商引资、项目建设、城市更新建设、乡村振兴等重点工作一线和关键吃劲岗位建功立业，切实把党的组织优势转化为发展优势和治理效能。

（三）建设作风过硬的模范机关。大力倡树“严真细实快”工作作风，深入开展“作风能力提升年”活动和“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，持续深化机关作风建设。一是打造为民服务机关。积极开展“我为群众办实事”实践活动，丰富“双报到”“机关开放日”“处长当接线员”等联系群众载体，建设一批市直机关党员志愿服务团队、共产党员先锋岗，提升为民服务能力和水平，实现联系服务群众常态化长效化。二是打造高效快捷机关。弘扬雷厉风行的作风，完善“马上就办”机制，让群众简单办事、高效办事、快捷办事。加快“数字机关”建设，深入推进政务服务流程再造，倒逼行政审批制度改革，以信息化手段提升办事效率、便捷程度。完善跨部门、跨领域、跨层级工作协调机制，推动各级机关协同配合、相互补台。三是打造实干担当机关。突出实干实绩的鲜明导向，实字当头，干字为先，大力弘扬“实干家”精神，各级机关“亮绩”“赛绩”，选树一批“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵，让“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”在各级机关蔚然成风。

（四）建设纪律过硬的模范机关。认真落实党组（党委）全面从严治党主体责任，坚持挺纪在前，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。一是加强党章党纪教育。把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，经常性开展组织学习和警示教育，引导党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦，做到心有畏惧、行有底线。二是强化监督约束。运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，健全重点部门和关键岗位的风险防控机制，抓早抓小，防微杜渐，及时把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三是加强机关清廉建设。落实市直机关领域清廉建设实施方案，结合工作实际，制定细化措施，积极打造“政廉风清”等廉洁文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。四是加强机关纪委建设。建立健全机关纪检工作定期报告、述职评议、任职谈话、问题线索和案件报告等制度，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

（五）建设能力过硬的模范机关。习近平总书记要求党员干部增强“八项本领”，提高“七种能力”。围绕模范机关建设，重点抓好以下四种能力提升。一是提升专业化能力。全面加强机关干部专业化能力建设，通过“大学习”“大调研”等举措练好内功，开展“分期分批点名调训”等有针对性的教育培训，推动机关党员干部成为各自领域的行家里手。二是提升抓落实能力。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，将工作任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保每项工作都取得实实在在的成效。三是提升驾驭风险能力。全面提升对各类风险的感知力、洞察力、预判力、把控力，不断提高风险防控和治理水平，特别聚焦疫情防控、安全生产等重点领域和薄弱环节，全面梳理排查风险，深入开展专项整治，确保守牢各条底线。四是提升依法行政能力。强化法治思维，提升法治素养，自觉尊法、学法、守法、用法，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法、逐利违法，切实维护好人民群众和市场主体的合法权益，不断增强党委政府的执行力和公信力。

三、形成抓模范机关建设工作的强大合力

（一）压实各方责任。各级机关党组（党委）把模范机关建设作为“一把手工程”来抓，纳入党组（党委）重要议程，纳入全面从严治党主体责任清单和机关党建工作清单。机关党组织切实发挥专责机构职能作用，精心组织推进。机关工委加强统筹协调、分类指导，定期对工作开展情况进行督促检查、跟踪问效。把模范机关建设情况纳入机关党建述职评议，纳入机关党建考核，确保各项任务落地落实。

（二）凝聚工作合力。建立健全联席会议制度，及时解决模范机关建设工作中的突出问题。深化模范机关建设省市县三级联动，积极对标省直机关，加强上下联动，推动各级机关勇于探索、创出特色。鼓励群团组织发挥自身优势，积极引导各自所联系群众参与到模范机关建设工作中来。

（三）广泛宣传动员。抓好典型培树，评选表扬一批模范机关建设先进集体，定期命名一批模范机关建设示范点。充分运用报刊、电视、网络新媒体等渠道，加强典型宣传，营造浓厚氛围。坚持开门搞建设，通过“机关开放日”、观摩交流会等形式，广泛听取群众对模范机关建设的意见建议，充分调动各方参与的积极性、主动性、创造性。

（作者系青岛市委常委、秘书长，市直机关工委书记）

来源：《机关党建研究》2022年第9期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )