抓党建强队伍，促发展建新功——广东省“先锋杯”工作创新大赛综述

2024年刚开年，一批批“广东制造”的货物就通过“东莞—香港国际空港中心”直转香港机场，被迅速发往世界各地。

“我们创新监管模式，以党建引领搭建‘关企联络站’，由党员业务骨干担任联络员组建服务队，助力打造全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，为粤港澳大湾区高效跨境物流‘插上翅膀’。”黄埔海关有关负责人表示，该做法在不久前落幕的第十一届广东省“先锋杯”工作创新大赛上获奖。“新的一年，我们要继续努力，助推粤港澳大湾区规则衔接机制对接。”

党建领航，千帆竞发；赋能发展，百舸争流。

由省直机关工委、省委改革办、省总工会、团省委、省妇联联合主办的广东省“先锋杯”工作创新大赛深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，以“抓党建强队伍促发展建新功”为主题，吸引了来自全省21个地市党政机关以及省直、中直驻粤单位的4000多个团队、2万多名党员干部职工积极参与，参赛单位、参赛队伍和参赛项目数量均创下历年之最。

凝心聚力担使命，勇毅前行向未来。

大赛充分发挥机关党建重要风向标作用，以机关带系统，推动党的组织覆盖和工作覆盖向新经济组织、社会组织、就业群体等新业态领域延伸，从发展提质、服务增效、党建赋能三大方面，引导全省机关党员干部职工立足岗位、推动发展、服务群众、争先创优，并持续激励广大干部群众在新的一年里贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，强信心、聚合力、勇担当、抓落实，以拳拳用心和有力行动为奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出贡献。

以上率下层层带动 努力推动全省机关党建工作一盘棋

机关党建是机关建设的根本保证。

大赛始终立足机关党建职责定位，积极引导省市直机关推动党建和业务深度融合，始终将大赛作为创新机关党建的重要平台和载体，以赛促学、以学促行、以行践知。

第十一届大赛围绕省委“1310”具体部署，鼓励全省各级党组织积极参赛，推出一批以高质量党建推动高质量发展的创新项目。其中，省委组织部《建立健全“五学联动”机制推动党的创新理论学习常态长效》等5个项目获党建赋能类别一等奖，10个项目获二等奖，27个项目获三等奖。国家税务总局广州市黄埔区税务局（国家税务总局广州开发区税务局）《“跨境无忧”税收救济绿色通道，助力“走出去”企业行稳致远》等5个项目获发展提质类别一等奖，10个项目获二等奖，26个项目获三等奖。省公安厅《户政服务“跨区域通办”“一码通办”》等5个项目获服务增效类别一等奖，10个项目获二等奖，27个项目获三等奖，切实把党建资源转化为高质量发展的资源，把党建优势转化为高质量发展的胜势。

除了省级决赛上激烈角逐的项目，大赛还充分发挥省直机关以上率下的作用，各地级以上市直机关工委和部分县（区）工委同步举办了本地区工作创新大赛，挖掘了一大批基层优秀项目，逐步形成省、市、县三级机关工委成熟完善的联动机制。

佛山举办市区直单位“铁军杯”工作创新大赛，市区两级机关工委同向发力。市直机关工委带头参赛，各区直机关工委积极以赛促干，例如南海区在全区开展赛前展示赛。通过层层带动，佛山共吸引458个项目参赛，最终有8个项目进入决赛。

梅州市直机关工委围绕以党建引领赋能“百千万工程”，联合市委组织部举办梅州市第三届党建工作创新大赛；同时，以加强作风建设优化营商环境为主题开展市直机关比学打擂，积极做好省赛的备赛工作，在决赛中取得历史最好成绩。

汕头首次举办市区（县）直机关“双优杯”工作创新大赛，抽调专家学者、工委领导干部、市直单位领导干部组成现场竞赛评审小组。珠海则根据不同类别邀请15位专业领域人士担任评委，进一步提升比赛的公平性、公正性以及专业性。

为广泛号召各单位党组织积极参赛，清远市直机关工委实行“线上+线下”多渠道、多形式宣传发动，组织相关部门进行座谈，交流工作开展情况，并发挥网络媒体宣传作用，营造浓厚的宣传氛围。潮州市直机关工委则积极动员各单位参赛，对参赛作品进行细致指导。

省、市、县三级机关工委积极推动，为大赛举办营造了比学赶超的良好氛围，助力全面提高机关党建质量，持续推动模范机关创建，加快推动全省机关党建工作一盘棋。

岭南春来早，奋斗正当时，振奋精神加油干。

“围绕中心抓党建、抓好党建促业务。”省直机关工委有关负责人表示，站在新一年新起点上，省直机关工委正积极谋划下一届广东省“先锋杯”工作创新大赛，将着力在完善赛程赛制、指导培训、宣传推广上下功夫，引导各级党组织和党员干部锚定总书记赋予广东的使命任务，始终把政治建设摆在首位，坚持在围绕中心、建设队伍、服务群众中解决好“促”和“融”的文章，以高质量党建引领保障广东高质量发展。

围绕中心服务大局 聚焦使命担当投身广东现代化建设

使命呼唤担当，使命呼唤未来。

从基层党建到机制创新，从深化改革到服务民生，全省各级机关以参赛为契机，围绕省委“1310”具体部署出谋划策，打好组合拳，涌现一批机关党建服务重大战略的创新项目。

“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。在党建引领、科技赋能下，一批参赛项目聚焦“土特产”走出丰收之路，成为推动乡村振兴的强大助力。

作为我国最大的荔枝产区，茂名将荔枝作为“头部”特色农产品，充分发挥茂名实验室的科创优势，创新研发荔枝保鲜技术。茂名实验室于全链条各环节设立党员先锋岗，聚焦荔枝产业发展“卡脖子”难题，开展产业服务与技术攻关，将荔枝低温保鲜延长至25天。

聚焦制造业当家，阳江市工业和信息化局选送的项目实施“党建引领竞一流”“党建串联产业链”“党员一线攻项目”“百名党员助百企”四大行动，加强链上企业党建工作指导和精准助企服务。2023年阳江市工业投资、技改投资增速稳居全省前列。

湛江三面环海，海岸线全省最长、海洋面积全省最大，如何贡献力量建设“海上广东”，加快构建现代海洋产业体系？在大赛中，湛江建立现代化海洋牧场产业链党委引起广泛好评。该市在产业链各关键环节建立党支部，形成链主企业带动、链上企业协同、职能部门护链的组织形式，以“组织链”串起“产业链”。截至目前，湛江已实现渔业年总产量120多万吨，产业链年总产值近千亿元，带动就业100多万人。

在大赛现场，中山市生态环境局以鲜活的案例、翔实的数据展现推动绿美广东生态建设的生动实践，坚持党建引领，组成技术专班，凝心聚力、攻坚克难，建成全国首个实现100%国产化的智慧环保平台，赋能生态环境非现场执法创新，为中山全市超5万家企业共享实时数据和环保档案，同时有超10个部门、50余个应用共享数据，充分发挥业务协同作用。

齐众心、汇众力、聚众智，团结一心加油干。

“通过发挥工会在联系新业态群体方面的优势，我们创新探索了党工深度共建，将鹤山新业态群体中的近5000人团结起来，帮助部分外卖员报读学历提高班、为快递小哥购买社保等。在这个温暖的组织里，有网络主播积极入党，还有网约车司机主动当起了兼职网格员。”鹤山市总工会参赛代表表示，“在大赛中获奖对我们是极大的激励，我们不断完善党工共建机制，为新业态劳动者提供更好服务，善待和成就每个追梦人。”

接下来，大赛将突出大抓基层鲜明导向，以机关党建带动基层党建，引导全省机关党员干部职工勠力同心，努力把广东现代化建设的美好图景一步步变为生动现实。

服务群众为民解忧 聚焦“小切口”做实民生“大文章”

民生无小事，枝叶总关情。机关工作成效要体现在为人民群众解决一件件操心事、烦心事上。

大赛不少参赛项目聚焦“小切口”，做实民生“大文章”，从人民群众关注的热点出发，重点解决治理的难点问题，让民生实事“落地生根”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为满足部分老年人“养老不离家”的愿望，广州市民政局参赛项目率先在3个中心城区开展家庭养老床位试点，为有需求的失能老年人提供适老化、智能化家居改造，并提供24小时远程安全监护。截至目前，已累计建成家庭养老床位1.6万张，开展专业服务超245万小时，为老年人安装智能化设备7万多件，有效提升了居家养老人群的生活质量。

能够提供专业照顾和看护的家政服务也变得愈发“抢手”。家政服务业提质扩容是群众所需。在河源，“家政一条街”能为家政企业、家政从业者、家政服务需求者提供内容丰富的家政服务，已成为当地关切民生的一项代表性工作，在大赛中获得了好成绩。

河源市人社局与河源市家庭服务业联合党支部深化共建联动，派驻第一书记指导工作。“家政一条街”建成以来，超4万人次在此完成“南粤家政”培训，带动7万多人次就业创业。

民有所呼，我有所应。畅通民意诉求表达渠道，是完善社会治理体系，提升社会治理效能的重要内容。

深圳将全市537个民生诉求渠道整合为23个，打造以“@深圳—民意速办”为主渠道的受理体系，编制了4389项民生诉求事项目录清单，并进行责任单位划分，形成职责清单、实施清单。该项目推动平均办理时长从14.6天下降到5.1天，按时办结率达99%，市民总体满意率达99%。

作为云浮首个进入全省决赛的镇街项目，新兴县新城镇通过“综合执法+专业执法+镇域执法”的基层执法体系，打通基层行政执法的“最后一公里”。截至2023年10月，全镇共立案294宗，作出行政处罚决定271宗，办结消费维权和举报投诉1138宗，为消费者挽回经济损失53.3万元。

汕尾在全省率先打造了实体化运作的市、县、镇三级社会治理中心，并延伸到村、组两级，形成了权责明晰、上下贯通的“市县镇村组”五级指挥体系。同时，创新开发含有善美民情、善美网格、善美村居三个子系统的“民情地图”基层治理信息化平台，以大数据赋能网格化管理、精细化服务。

在惠州，为切实解决农民群众在粮食生产中对农技服务的差异化需求，惠州市农业农村综合服务中心设立市、县、镇三级粮食安全农技先锋岗，构建农技党员协同服务机制，组织引领全市农技党员把农业科技成果和技术服务送进村、送到户，打通农技服务“最后一公里”。在大赛现场，参赛代表介绍，现在已有300多名农技党员同步上岗，累计开展农业科技下乡服务1000多场次，推广优新品种100多个，免费发放优质水稻种子9.7万斤、有机肥47.8吨，服务超过3万人次，助力示范点粮食生产增收5%以上。

勇于作为、奋勇争先，攻坚克难加油干。

大赛将持续发掘培育机关党建新模式新做法，引导全省各级机关学好用好“四下基层”的工作方法和工作制度，走好新时代党的群众路线。聚焦省“十大民生工程”，用心把惠民实事办实办好，以扎实的工作成效促进民生改善，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

建设队伍争先创优 以高质量党建引领高质量发展

高质量党建是高质量发展的引领和保障。

一直以来，广东持续引导各级机关发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在强化自身队伍建设的过程中，创新推出一批可复制可推广的好经验、好做法，以党建促业务、引发展。

东莞市直机关工委通过党建引领，主动担当，下沉指导，联合市政数局，在市民服务中心创设“红领莞家”党建品牌，打破部门行政壁垒，推动“党建+审批服务”“党建+金点子”等活动取得扎实成效，打通了行政审批痛点堵点，进一步提升政务服务水平。

肇庆市消防救援支队推送的项目将各级党组织与驻地83家单位党组织结对共建，以“平台+联动+融合”的模式，创新打造合作范围广、项目全、层次深的“党建联盟”。通过党建“互联、互补、互动、互促”，肇庆市消防救援支队的基层组织力和消防治理实效得到持续提升，肇庆连续5年获评省政府年度消防工作责任制考核“优秀”。

韶关市翁源县税务局结合税务干部特点，围绕学习难点和工作重点，打造了“清廉Xing”廉政课堂。该课堂以“清廉兴”理论课堂为平台，多形式强化理论武装；以“清廉行”实践课堂为依托，强化廉洁制度的落实检查，织密监督网络；以“清廉醒”警示课堂为抓手，组织党员干部到教育基地开展警示教育活动等，持续释放严的基调；以“清廉幸”家风课堂为导向，通过开展廉洁家访、发放“廉洁家庭卡”等，推动共建廉洁美满之家。

本届大赛还有不少项目聚焦高质量发展大局的重点领域，以高质量党建聚力、铸魂、赋能。

平安，是人民幸福生活的基本要求，是经济社会平稳发展的基本前提。面对警力少、信息化底子薄等实际问题，揭阳市公安局将具备大数据信息化专业背景的青年民警，聚合到市公安局合成作战机制办公室临时党支部，并成立全省首个公安软件自主研发工作室，组织青年党员团员全面服务实战，取得显著成效。

如何破解区域基础教育发展不充分不平衡问题？江门市蓬江区教育局开展一支部一个堡垒、一部门一个项目、一项目解决一个问题的“三个一”特色活动，并在此基础上实施“双家长制”精准育人、跨区域集团化办学、人才辐射专项行动、多层次研训联动等项目。自2022年5月至今，该项目组建的“蓬江—恩平”跨区域教育集团，推动恩平2所学校荣获6项江门市级奖励，实现市级以上奖励“零的突破”，学生综合素质全面提升，在各级竞赛中恩平学生获奖增幅102.67%。

千里之行，始于足下，脚踏实地加油干。

“镇街既是落实任务的‘最后一公里’，也是探索创新的‘最先一公里’，大赛提供了广阔的平台让我们充分展示一线工作成果，鼓舞基层干部大胆闯、勇于试，提高能力、创先争优。”佛山市南海区西樵镇参赛代表说。

在新起点上，省直机关工委将更好联动省市县三级机关工委，通过大赛这一“练兵场”激发全省党员干部职工干事创业的热情，促进其政治理论学习、业务能力提升，创一流业绩，建一流队伍，不断推动基层党组织政治功能和组织功能进一步增强，基层党员队伍先进性和纯洁性持续提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突显。

■观察

共商引领、互促共进 擦亮具有“广东特色”的机关党建工作品牌

从粤港澳大湾区建设到“百千万工程”，从珠三角镇街到粤东粤西粤北乡村……来自全省不同行业、不同领域的党建创新项目在大赛上依次亮相。

自2013年大赛举办以来，参加大赛的单位范围逐年扩大、队伍数量持续攀升、项目质量稳步提升、影响力不断增强。大赛凝练的经验做法不断推广，正持续激励全省党员干部职工干事创业的热情，擦亮具有“广东特色”的机关党建工作品牌。

<共商引领>累计优选超1.76万个项目

大赛始终坚持以高质量机关党建引领保障高质量发展的宗旨，省直机关工委与全省各地各单位共商谋划，提升办赛水平、带动更多党组织积极参赛。

省直机关工委常态化组织召开经验交流会、协调会，并到全省各地各单位深入调研，认真听取意见建议。

“参赛项目必须立足机关党建的职责定位，也要结合本地本单位实际”“赛制不仅要体现粤港澳大湾区创新引领的优势，还应充分激发粤东粤西粤北地区的参赛积极性”……

省直机关工委及时采纳参赛各方的意见建议，在优化赛程赛制、强化服务指导等方面下功夫。以大赛为抓手，推动一大批“精品工程”脱颖而出，累计优选超过1.76万个项目，真正形成了“推广一个、带动一批、影响一片”的积极效应。

<起而行之>以破解实际问题为导向

坐而论道易，起而行之难。聚焦实际问题，扎实付诸行动，才能真正将党建优势转化为发展优势。大赛始终坚持问题导向，推动各地各单位在实干中破解难题。

“关于水情，用户最关注什么功能？群众如何使用更方便？技术层面该怎么解决？”一登场，“掌上水情”团队的代表便抛出问题。

历经数月不断深入调查研究，该团队摸清了用户的使用习惯，精准了解用户使用需求，反复打磨测试，推动“掌上水情”于2023年6月“龙舟水”期间上线，受到广大群众的关注和点赞，仅半年时间，已累计向社会公众推送雨水情信息逾百万条。

赛后，该团队代表写下这样一段感言：“本次参赛使我们更加明白在工作中创新的重要性和必要性，更好地以智慧水文为导向、以科技创新为抓手，为广东高质量发展提供更坚实的水文支撑。”

而在湛江，岭南师范学院专注于缓解“政产研”脱节乏力的困境，通过跨学科组建支部、做强政府智囊、党员下沉一线，将高校、政府、企业紧密联系起来，精准组建特色科研团队助力制造业当家。

<各美其美>“小阵地”展现“大作为”

大赛充分发挥机关党建表率作用，引领全省农村、街道社区等基层党组织参加比赛。

为破解群众诉求收集渠道不畅等问题，深圳市光明区马田街道将8个社区细化为80个小分格和N个机动格，推动干部下沉小分格，探索建立“1+8+80+N”治理体系，实践出切实有效的基层治理模式。

除珠三角外，来自粤东粤西粤北地区的诸多参赛项目也“各显神通”。

梅州市梅江区城北镇上村村积极探索“村企农”利益联结机制，整合帮扶资源，在培育新兴产业、鼓励创新创业、提升传统产业方面下功夫，保障了粮食安全，提振了产业经济，拓宽了发展渠道。

在河源连平县，连平税务坚持党建引领，打造“税蜜桃”党建服务品牌，聚焦桃农所需所盼，发挥党建指导员、专属纳税服务员、税爱志愿者作用，以“税养分”让鹰嘴蜜桃变身“致富果”，推动特色农业现代化发展。

<互促共进>推动党建与业务深度融合

推动党建工作落到实处，必须破解党建业务“两张皮”的问题。

笔者看到，从个人技能比拼到团队创新创优，从省直机关到全省广大党员干部，大赛充分发挥了党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统的作用，引导全省各级党组织找准结合点，推动党建和业务深度融合。

在实现高水平科技自立自强方面，为攻克纯电超跑项目“卡脖子”技术难题，解决研发人员思想不稳、研发项目资源统筹不足等问题，广州汽车集团股份有限公司坚持以“芯思想、芯引擎、芯工程、芯人才”实现“四芯融入”，促进党建与研发双向融合。

中国移动通信集团广东有限公司揭阳分公司精耕“向阳共进”党建品牌，积极探索数智化场景的创新应用和相应产品，成功突破海域公网覆盖的历史难题，打通传统产业转型升级瓶颈。

“通过比赛，我们对‘党建赋能’有了更深的理解，对融入地方党建有了新的认识，对服务广东高质量发展有了新的目标。”国家税务总局驻广州特派办参赛代表说。

2024年，大赛将坚持聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，紧扣省委“1310”具体部署，推进理念思路、内容载体、方式方法创新，进一步扩大工作覆盖面和组织覆盖面，持续提高大赛知名度、吸引力、影响力，擦亮高质量党建工作品牌，着力推动党建和业务深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展，积极引导广大党组织和党员干部职工在粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、科技创新等战线上争先创优，努力在实现“十大新突破”中建功立业，走在前、作表率。

( 编辑：王曦若   送签：白 翔   签发：赵品 )