课题研究 | 新时代党的自我革命伟大实践中加强机关党的纪律教育研究

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界。全面从严治党这一新时代党的自我革命伟大实践对党的纪律教育提出了新要求，也对机关党的建设提出了新课题。本课题组结合开展党纪学习教育，采取“以下看上”、座谈访谈、典型解剖等方式开展调研，形成此研究报告。

一、深刻认识新时代党的自我革命伟大实践中加强机关党的纪律教育的重大意义

各级党和国家机关权力集中、责任集中、执政骨干集中，能否高质量开展党纪学习教育、加强纪律建设、严格纪律执行，具有示范引领和风向标作用。

（一）开展党的纪律教育是全面提高机关党建质量、推动全面从严治党向纵深发展的重大举措。习近平总书记强调，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。随着全面从严治党不断向纵深推进，各级机关查处的违纪违法案件反映出纪律教育不严、从严治党责任落实不到位的问题。开展党的纪律教育，就是要在进一步加强和改进机关党的纪律教育中带头正风肃纪反腐，确保全面从严治党全覆盖、无死角，真正严到份、管到位。

（二）开展党的纪律教育是推动各级机关解决纪律作风问题、建设风清气正政治机关的重要途径。当前，各级机关和机关党员干部身上纪律松弛风险依然存在、作风问题仍然多发，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开展党的纪律教育，必将推动各级机关把党的纪律挺在前面，用铁的纪律教育和约束机关党员干部，深化模范机关建设，实现机关政治生态全面净化、风清气正。

（三）开展党的纪律教育是以高质量党建引领高质量发展、推进中国式现代化的重要保障。实现新时代新征程的目标任务，应对前进道路上的各种风险挑战，要求各级机关必须用纪律规矩管党治党，只有把党建设好，才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、推动改革发展。开展党的纪律教育，就是要用铁的纪律锻造铁的意志、铁的作风、铁的队伍，凝聚起实现新时代新征程党的使命任务的磅礴力量，为强国建设、民族复兴提供坚强纪律保障。

二、准确把握机关党的纪律教育的时代要求

从实践层面来看，新时代新征程上，各级机关高质量推进党的纪律教育，必须把握以下几项时代要求。

一是指导思想上，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想特别是关于全面加强党的纪律建设的重要论述，这是高质量推进党的纪律教育的根本遵循和行动指南。

二是政治原则上，必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保每一个党组织全面贯彻落实党中央关于纪律教育的部署要求，不打折、不变通，这是高质量推进党的纪律教育的最高政治原则。

三是制度遵循上，必须以党章为根本、以党内法规体系为依据，扎紧党规党纪的笼子，对照党章和纪律处分条例等党规要求开展纪律教育，这是高质量推进党的纪律教育的重要依据和标尺。

四是工作目标上，必须紧紧围绕深入推进党的自我革命，增强全党纪律观念、提升党员纪律自觉，教育引导党员提升政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，这是高质量推进党的纪律教育的努力方向和工作目标。

五是工作要求上，必须贯彻全面从严治党战略方针、落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这是高质量推进党的纪律教育的战略指引和工作要求。

六是工作对象上，必须紧盯重点群体，高度关注领导干部、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等，这是高质量推进党的纪律教育的对象要求。

七是使命任务上，必须服务党和国家工作大局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供纪律保障，这是高质量推进党的纪律教育的核心任务。

这七个时代要求，是对标对表习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对照党章和纪律处分条例、党员教育管理工作条例等党内法规，对照新时代党和国家中心任务，结合机关实际研究提出的，需要我们在开展党的纪律教育具体实践中进一步去把握、去完善。

三、江西各级机关加强党的纪律教育的重要经验和实践探索

（一）坚持固本培元与制度建设并重，着力健全党的纪律教育制度体系。建立省直单位理论学习中心组学习全覆盖列席旁听制度，形成“五学联动”等学习教育机制，引导党员干部增强纪律意识。以省委办公厅名义印发《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》，制定《省直单位机关纪委工作规范》和省直机关党员、党务干部分级分类培训制度，构筑纪律教育制度支撑体系。

（二）坚持集中教育与日常教育并重，着力创新党的纪律教育有效抓手。各级机关党组织扎实开展党纪学习教育，分类拟定基层党支部党纪学习教育计划，通过“线上+线下”形式全面系统学习纪律处分条例，机关纪检组织把开展党纪学习教育情况纳入政治监督、日常监督内容。调查显示，开展党纪学习教育以来，机关党员干部的政治意识、规矩意识和纪法意识明显增强，风清气正的政治生态得到有效维护和巩固。

（三）坚持聚焦重点与系统贯通并重，着力拓展党的纪律教育内容维度。省直机关工委坚持把党纪教育与党性教育贯通起来，注重主观世界改造、筑牢思想防线。一是加强红色教育。大力实施红色精神代代相传工程，把瑞金、兴国等中央苏区的红色资源整合打造成精品红色教育培训路线，组织各级机关党员干部广泛开展红色走读活动，加强党性党风锤炼。二是加强政德教育。以优秀传统文化赋能纪律教育，在机关文化建设中大力弘扬戒贪、清廉等思想理念，涵养干部为政之德。三是加强警示教育。通报党员干部违纪违法典型案例、违反中央八项规定精神典型案例等，开展典型案件警示教育和整改整治工作，通过召开警示教育大会、编印警示教育材料、摄制忏悔短视频和警示教育专题片、组织旁听职务犯罪庭审等，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。四是加强家风教育。举办“一把手”廉内助培训，开展“重家教、树家风、传家训”主题活动，选树一批领导干部家风建设典型，组织党员干部及其家属参观廉政教育基地、召开家庭助廉座谈会等，引导党员干部更加重视家庭、端正家教、严立家风。

（四）坚持“关键少数”与“绝大多数”并重，着力推动党的纪律教育全面覆盖。贯彻落实《中共江西省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，各级机关领导干部全覆盖开展政治谈话，做细做实党员领导干部政治纪律教育。开展新入职党员干部纪律和廉政教育、新任职党员领导干部廉政谈话，不断完善党员干部全方位管理和经常性监督的制度机制。建立抓早抓小教育机制，加强对年轻干部的管理监督，对新提拔年轻干部以及重点岗位人员进行主动约谈，以执纪从严倒逼纪律教育从严。

（五）坚持正面引领与严格执纪并重，着力推动党的纪律教育提质增效。常态化选树新时代“赣鄱先锋”“两优一先”等先进典型，积极推动廉洁文化进机关，讲好勤廉江西故事，教育引导党员干部正心修身、克己奉公。各级机关纪检组织统筹做好查办案件各项工作，同步谋划和实施案件剖析、监督整改、警示教育等工作，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。着力纠治违规接受宴请和旅游安排、违规发放购物卡、违规出入私人会所、违规使用公车和餐饮浪费等“节日病”“易发病”，深入纠治隐形变异“四风”问题。

四、当前机关党的纪律教育存在的突出问题

（一）党的纪律教育入脑入心还有差距。从调研情况来看，很多违纪违法党员干部在检讨或忏悔反思时，无一不谈到自身对纪法学习不够、缺乏敬畏。有的党员干部纪律意识淡薄，对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”，受到处理时都不知道自己违反了哪条纪律。有的党组织在集中宣传教育时段抓一抓，或者单位“出了事”才抓，有的“小散远”等基层末梢单位甚至出现教育盲区。有的开展纪律教育没有充分结合实际，对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律教育抓得不实。

（二）机关党的纪律教育整体合力还未形成。调研显示，有的党组（党委）和领导班子对党的纪律建设不重视，导致所在部门纪律松弛、问题频发。有的党组织在开展党的纪律教育中过度依赖纪检组织，甚至片面认为纪律教育主要是纪检组织的事情，与党委组织、宣传部门和党校、媒体等协作配合不力，导致纪律教育“一家忙”、组织实施“单打一”，缺乏整体合力。

（三）机关党的纪律教育系统贯通还不够。有的党组织片面认为纪律教育、纪律监督、纪律执行是递进关系，将三者独立开来，在结合上思想认识不统一、步调不合拍。有的纪检组织存在“单纯办案”思想，重案件查办、轻原因剖析，未能充分将查办案件转化为纪律教育的“活教材”。有的把纪律建设同其他党的建设工作贯通协同起来有差距，存在就纪律抓纪律的现象。调查还发现，离退休党员纪律教育存在薄弱环节。

（四）机关党的纪律教育专业力量还有短板。有的基层机关纪检组织机构不健全、人员配备不到位、能力素质有待提高。特别是基层单位纪检干部流动性较大，“专职不专”问题比较普遍，综合业务能力相对较弱，存在“小马拉大车”的现象。

五、新时代党的自我革命伟大实践中高质量推进机关党的纪律教育的方法路径

（一）突出教育引导，推动党员干部形成学纪、知纪、明纪、守纪的高度自觉。提高纪律教育的政治性，督促党员干部深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。提高纪律教育的针对性，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，针对领导干部这一“关键少数”，发挥理论学习中心组学习龙头作用、做实领导干部政治谈话制度，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖；针对年轻干部这一重点群体，抓住新入职、新提拔等重要节点做实纪律教育，利用青年理论学习小组、青年宣讲团、青年大学习等载体，通报典型案例，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”；针对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和关键环节，排查岗位风险点、腐败易发点，跟进开展党性党风党纪教育，引导党员干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。提高纪律教育的实效性，积极创新纪律教育载体，探索开展沉浸式教育、互动式教育、帮带式教育等，有效提升纪律教育亲和力和穿透力。

（二）突出贯通融合，一体推动机关纪律教育、纪律监督、纪律执行。坚持把纪律教育与党性教育、廉洁教育贯通起来，充分挖掘红色文化、革命文化和优秀传统文化资源，用好革命旧址、纪念馆等教育阵地开展红色教育，加强机关廉洁文化建设，深化家庭家教家风建设。坚持把纪律教育与监督执纪贯通起来，深化运用“四种形态”，推动纪法情理贯通融合，做到教育人、挽救人、改造人。要用好第一种形态，对监督中发现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育。坚持把纪律教育与以案促改贯通起来，开展好“一案四说”，即纪检监察干部“说”党纪法规、违纪违法人员现场“说”忏悔反思、党员干部对照典型案例“说”存在问题、单位负责人针对监管漏洞“说”整改措施，实现警示教育震撼心灵、问题查摆动真碰硬、整改落实见行见效。要认真落实“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，帮助“跌倒干部”卸下思想包袱、重拾干事激情。

（三）突出健全机制，打造完善制度、强化教育、养成自觉的完整链条。建立党章党规经常性教育机制，以不折不扣贯彻落实维护党章等各项法规制度的严肃性和权威性。建立全周期纪律教育机制，聚焦干部成长周期中的关键节点，着力为党员干部算清政治、经济、家庭、名誉、自由、亲情、健康“七笔账”。要分级分层开设年轻干部“入职课”、干部提任“责任课”、纪法教育“规矩课”、从严治党“形势课”、先进榜样“激励课”、典型案例“警示课”、临退干部“晚节课”，把纪法教育贯穿于党员干部培养管理使用全过程。建立常态化警示教育制度和经常性风险防范机制，用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，使党员干部时刻守住守牢思想防线、法纪红线。要丰富警示教育形式，采取通报曝光典型案例、组织党员干部参观党风党纪教育馆、观看警示教育片或忏悔录、听取现身说法、旁听庭审等方式，提升警示教育感染力震撼力。

（四）突出压实责任，推动机关纪律教育做在经常、抓在平常、融入日常。建立完善党组（党委）统一领导、纪委监委组织协调和相关部门密切配合、各负其责的领导机制，加强对纪律教育的统筹谋划，确保有力有效推进。党组（党委）书记要切实担负起第一责任人职责，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。党组织书记和纪委书记（纪检委员）要带头学纪律、抓纪律。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，对党支部组织的活动进行把关，防止出现偏差。党支部担负着直接教育、管理、监督党员的职责，要增强政治功能和组织功能，在纪律教育中积极发挥作用。要建立健全督查考评机制、问责机制，对不按规定开展纪律教育的严肃指出、限期整改。要把开展纪律教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合起来，对可能出现的问题提前预判、有效防范，严防“低级红”“高级黑”。

（课题组成员：叶仁荪、程新生、许光洪、王辉、温尊寿、邓城林、陈文婷、钟剑敏）

【本文系全国党建研究会机关专委会2024年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2025年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )