课题研究 | 进一步加强机关党的纪律教育研究

纪律严明是党的优良传统和政治优势，是维护党的团结和集中统一的重要保证。党的纪律教育是党的纪律建设的一项基础性工作，更是推动全面从严治党向纵深发展的一项重要举措。本文立足把握加强机关党的纪律教育的重要意义，结合党纪学习教育实际，分析存在的突出问题，提出进一步加强机关党的纪律教育的对策建议。

一、深刻认识加强机关党的纪律教育的重要意义

（一）加强机关党的纪律教育是机关职能定位的实践要求。习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。机关的政治属性决定了必须加强机关党的纪律教育，以严明党的政治纪律和政治规矩教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，确保全党目标一致、团结一致、步调一致。

（二）加强机关党的纪律教育是贯彻新时代党的群众路线的迫切需要。党和国家机关是政治机关，也是执行机关，更是服务机关，体现党的宗旨、展示党的形象。机关党组织和机关党员凝聚力、组织力、战斗力强不强，作风好不好，直接关系到党在人民群众中的威信，关系到党的执政地位。加强机关党的纪律教育，必须坚持以人民为中心的发展思想，教育引导机关党员干部树牢正确政绩观，着眼解决群众反映强烈的问题，着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）加强机关党的纪律教育是建设模范机关的应有之义。习近平总书记强调要“把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关”。其中，守纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证，也是建设模范机关的应有之义。加强机关党的纪律教育，必须推进纪律教育常态化制度化，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，教育引导机关党员干部始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、安徽省直机关工委推动党纪学习教育的工作举措

（一）在抓内容供给上用力用劲，强化服务保障。一是深化解读培训。开展党校青年教师讲理论、机关青年干部谈体会交流研讨，将党纪学习纳入省直机关工委党校主体班，把《中国共产党纪律处分条例》作为专职党务干部、团干部、理论宣传骨干培训班等专题班必修课，做到“长班有模块、短班有专题、班次全覆盖”。二是编印典型案例。以近年来机关党员干部违纪违法案件为原型，编印《安徽省直机关党支部纪法教育微课堂案例汇编》，发送至省直机关所有基层党支部。组织年轻干部谈体会，创编“清廉启航行 年轻干部说”纪法教育微课堂，为各单位开展警示教育提供“生动教材”。三是做好师资服务。组建省直机关“举旗帜·送理论”党纪学习教育专题宣讲团，走进机关和基层累计开展宣讲63场，线上线下受众3万余人。用好“省直机关大讲堂”学习品牌，邀请知名专家学者作党史党纪学习辅导报告。四是营造浓厚氛围。开设党纪学习教育专题专栏，链接权威媒体解读文章，推送各单位工作动态，及时提供学习参考，营造浓厚学习氛围。

（二）在抓指导督促上用力用劲，推动任务落实。一是组建旁听小组，对省直单位党组（党委）理论学习中心组党纪专题学习进行列席旁听，推动交流研讨有质量。二是指导省直各单位落实基层党建“月提示、季督查、半年推进、年终考评”清单化闭环式工作机制，定期向本单位各基层党组织印发党纪学习教育工作任务提示单。三是搭建省直机关10个党建联系片交流平台，以联系片为单位专题交流党纪学习教育工作情况。四是深化“为民惠企争模范”行动党建工作品牌，指导1550个基层党支部结合党纪学习教育，立足岗位和职责，制定3200余项任务清单，评选优秀案例，激励党员干部勇于动真碰硬、攻坚克难、担当作为。

（三）在抓制度机制上用力用劲，压实责任链条。一是编印《党组（党委）书记履行抓党建第一责任人职责清单》，进一步压紧压实省直和中央驻皖单位党组（党委）书记抓党的建设和全面从严治党第一责任人职责。二是将《中国共产党纪律处分条例》纳入省直机关党组（党委）理论学习中心组年度学习计划，开展中心组学习秘书培训，及时发布工作提示提醒。三是制定《2024年度省直机关基层党建工作重点任务清单》，要求各基层党组织扎实开展党纪学习教育。四是深化“互联网+效能管理”，优化效能投诉融平台和“办不成事”反映窗口功能，推动投诉处理工作标准化规范化，及时将党纪学习教育成果转化为工作效能。

三、机关党的纪律教育存在的突出问题

（一）重点不够突出。有的过于强调总体要求，目标任务比较宽泛，针对性不强。学习内容上，除党章是必学内容外，有针对性的学习资料少、重点不突出，没有做到原原本本学、逐章逐条学，导致党员干部学习内容比较分散、研讨交流不够聚焦。有的开展党纪知识测试，问题设计过于简单、宽泛，难以达到检验学习成效的目的，纪律教育效果评价简单停留在“痕迹管理”上。

（二）形式不够多样。有的习惯于学习研讨、讲座报告等方式，以集体学习、专题辅导为主，拘泥于“我说你听”的灌输教育，警示教育很少“用身边事教育身边人”，能让党员干部受警醒、起震慑的办法不多。有的没有发挥好党支部“管到人头”的作用，党员主动参与的积极性不高。

（三）对象不够聚焦。有的虽然做到了教育对象全覆盖，但是对不同群体的差异化需求考虑不够。比如对“关键少数”、新提拔干部、关键岗位干部、年轻干部等重点群体没有“特别关注”，“关键少数”带头接受教育、带头执行纪律的示范作用发挥不力；任职谈话、廉政谈话“套路化”，针对不同谈话对象提出具体要求少；一些普通党员、年轻干部观看高级别干部案例的警示教育片津津有味，却很难入脑入心。

（四）教育不够常态。看重阶段性成效，对结果运用和长效机制缺少硬性要求和具体规定，没有做到融入日常、抓在经常。在抓好自学方面，制度化安排不够完善。有的党组织缺乏加强纪律教育的紧迫性和责任感，对党员干部要求时紧时松、时严时宽。在党性党风党纪一起抓上存在薄弱环节，没有形成知纪遵纪、执纪守纪的互动和合力。

四、进一步加强机关党的纪律教育的对策建议

（一）把严守政治纪律和政治规矩摆在首位。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。加强机关党的纪律教育，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，把党章党规党纪要求内化于心、外化于行。

坚决做到“两个维护”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》把“两个维护”作为根本的政治纪律，对管党治党中的突出问题，特别是“七个有之”问题作出了更有针对性的规定，必须聚焦强化政治纪律，围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，重点查纠在重大原则问题上不同党中央保持一致、妄议党中央大政方针等言行，以及违反党的政治规矩的行为，进而以政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律全面从严。

提高政治能力。要完善党中央重大决策部署落实机制，具体化、精准化、常态化开展政治监督，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维和忧患意识，持续开展强化政治理论学习、防范政治风险专题培训，提高党员干部做到“两个维护”的政治能力，在应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中培养斗争精神、增强斗争本领，增长政治智慧、积累政治经验，做到对党忠诚老实、永葆政治本色。

（二）探索创新纪律教育载体。加强机关党的纪律教育，既要用好传统载体，包括报纸、杂志、广播、电视、影视资料、教育读本等，还要用好现有活动载体，包括“三会一课”、警示教育、知识竞答、演讲比赛、书画比赛等，更要结合时代发展和现实需要，不断创新方式方法、丰富教育内容。

用好新媒体传播手段。充分利用年轻党员干部熟悉的社交媒体，广泛深入宣传党纪党规，采取制作漫画、拍摄微视频、创编歌曲等形式，努力提升吸引力和感染力。比如，安徽用地方特有的黄梅戏创排《共产党宣言》《不越雷池》等廉政党课，取得良好效果。

增强警示教育力度。通过“听”庭审实况、“看”警示教育片、“讲”反面典型、“编”教育案例等方式，将查办的典型案例“活教材”转化为“治未病”的教育资源。通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，把警示教育做深做透。针对本地区本部门本系统发生的违纪案件，开展身边事教育身边人，促使党员干部摒弃“看戏”心态，真正把自己摆进去，切实达到警示效果。同时，加大正面先进典型的选树宣传，涵养清正廉洁的新风正气。

（三）坚持分类指导精准施教。加强机关党的纪律教育，不能搞“大呼隆”“一锅煮”，要在落实普遍性要求的基础上，紧扣组织需求、岗位需求、干部需求，更加注重分层分类精准施教，根据不同类别党员干部的特点，量身定制差异化的纪律教育内容，提升纪律教育的针对性。

明确学习内容和教育重点。要对常态化学习党的纪律规矩作出制度化安排，把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为必修课、常修课，纳入党员干部教育培训的重要内容，并作为党组（党委）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”的规定动作，抓好集体学习和交流研讨。

关注重点群体。对党员领导干部“关键少数”，要重点强调政治纪律和政治规矩，教育引导他们心怀“国之大者”，牢固树立正确政绩观，严于律己、谨慎用权，破除特权思想、杜绝特权行为，坚持以身作则，带头学纪知纪明纪守纪，发挥示范表率作用。对年轻党员干部，要教育引导他们增强党员意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，避免前脚踏入仕途、后脚误入歧途。对基层党员干部，要教育引导他们树牢宗旨意识，弘扬党的优良作风，坚持立党为公、执政为民，解决好人民群众急难愁盼问题，扎扎实实为人民群众办实事办好事，维护社会和谐稳定。

（四）坚持党性党风党纪一起抓。加强机关党的纪律教育，要把系统观念、系统思维落实到纪律教育的全过程各方面。坚持党性党风党纪一起抓是管党治党系统思维的具体体现，要从党的光荣传统中汲取纪律滋养，引导党员干部提升党性修养、赓续红色血脉。要促进党员干部锤炼道德品行，以优良党风引领社风民风。要精准运用监督执纪“四种形态”，让铁规发力、让禁令生威，确保党的纪律始终成为带电的高压线。

抓好检视整改。纪律教育的目的是促进党员干部提升纪律意识、真正做到遵规守纪。要坚持问题导向，克服“应付”思想，抓好党员干部检视自省，重视检视自身轻微违纪行为或违纪念头，认真对标整改。要常态化开展违纪问题专项整治，不搞花拳绣腿，不做表面文章，将违纪问题查处情况或苗头性倾向性问题作为巡视巡察的重点，定期开展相关问题专项整治。

注重家庭家教家风建设。党员干部特别是党员领导干部既要把好廉洁自律的“前门”，又要守好家庭防线的“后门”，从思想上正本清源、固本培元，带好头、作表率，修身律己、廉洁齐家，把家庭家教家风建设作为砥砺品行的“磨刀石”、抵御贪腐的“防火墙”，不断筑牢拒腐防变的家庭防线，努力形成党风、政风、家风、社风“四位一体”联动机制。

（五）健全主体明确、要求清晰的责任体系。加强机关党的纪律教育，要夯实各级党组织全面从严治党主体责任，分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员干部敢抓敢管、严抓严管，知责、担责、履责。

省直单位部门党组（党委）要认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将纪律教育纳入机关党建工作总体部署，列入重要议事日程，细化纪律教育责任主体、目标、任务等，主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，推动党的纪律教育责任层层压紧、层层落实。机关纪委要落实好全面从严治党监督责任，在做好案件查办、强化纪律执行的“前半篇文章”的同时，做好案件剖析警示的“后半篇文章”，更要做好贯穿始终的预防教育的“全篇文章”。党支部要切实担负起教育管理监督职责，把支部建设成纪律教育的主阵地，充分利用“三会一课”、主题党日、组织生活会等方式，进行党纪党规学习、交流研讨、党性分析、检视不足等，对支部党员进行经常提示提醒。党员干部要正确处理好公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，自觉把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。

（课题组成员：朱斌、许许、靳利敏、陈松梅）

【本文系全国党建研究会机关专委会2024年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2025年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )