理论纵横 | 提高领导干部现代化建设能力

党的十八大以来，习近平总书记围绕践行新时代好干部标准、提升素质本领、增强思维能力等作出一系列重要论述，提出明确要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。在党的二十届三中全会第二次全体会议上习近平总书记再次强调，“要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力”。新时代新征程上，作为党和国家事业的中坚力量，各级领导干部要不断提高现代化建设能力和水平，更好胜任工作，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的保障。

一、着力提高政治能力

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，只有毫不动摇坚持党的领导、坚定正确的政治方向，才能前景光明、繁荣兴盛。

习近平总书记指出，“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”，“政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部”。党的十八大以来，围绕政治能力是什么、怎么提高政治能力，习近平总书记提出一系列重要原则和要求。2018年6月，在十九届中央政治局第六次集体学习时，全面阐述了加强党的政治建设的七方面内容，强调把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力。2019年7月，在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。2020年12月，在中央政治局民主生活会上强调，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这一系列重要论述深刻阐明了严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，为领导干部提高政治能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要始终把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想高度统一确保政治统一、行动统一。要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉加强政治历练，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配，与推进中国式现代化相适应。

二、着力提高服务群众能力

我们党自成立以来团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。始终保持同人民群众的血肉联系，才能凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“让人民生活幸福是‘国之大者’”。党的十八大以来，习近平总书记反复告诫全党，“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，鲜明提出以人民为中心的发展思想，明确要求解决群众操心事烦心事揪心事。2020年5月，在全国两会上强调，“要把为民造福作为最重要的政绩”，“各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观”，“切实做到为官一任、造福一方”。2023年4月，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，强调要“真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼”。2024年4月，在重庆考察时指出，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。这一系列重要论述深刻阐明了坚守党的初心使命和性质宗旨的极端重要性，为领导干部提高服务群众能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要始终坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，切实解决群众急难愁盼问题。要完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜住、兜准、兜牢民生底线，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要自觉问计于民、问需于民，从人民群众的真知灼见中获取理论创新和实践创新灵感，从人民群众的创造性实践中总结新鲜经验，让全体人民共同参与、共同建设、共同享有中国式现代化这个共同的事业。

三、着力提高战略策略能力

战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。一百多年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，中国式现代化的事业就大有希望。

习近平总书记强调，“正确运用战略和策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化，必须把这一成功秘诀传承好、运用好、发展好”。党的十八大以来，习近平总书记围绕战略和策略问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断。2022年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，深刻总结更好把握和运用党的百年奋斗历史经验时，特别指出要重视战略策略问题，强调战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。2022年10月，在党的二十大报告中指出，要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，其中战略思维能力排在第一位。2023年2月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上明确指出，推进中国式现代化需要处理好若干重大关系，其中一个就是战略与策略的关系，强调要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来。这一系列重要论述深刻阐明了把握战略主动和科学制定策略的极端重要性，为领导干部提高战略策略能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要注重增强战略的前瞻性、全局性、稳定性，以科学的战略预见未来、引领未来，着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题来谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，紧紧围绕现代化战略实施一抓到底、善作善成。要把历史、现实、未来贯通起来，把中国和世界连接起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动，为中国式现代化提供强大的战略策略支撑。

四、着力提高改革创新能力

改革创新是通往长久繁荣的必由之路。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。必须以经济体制改革为牵引全面深化改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，才能为中国式现代化提供更加坚实的制度保障和更加强大的动力。

习近平总书记强调，“创新决胜未来，改革关乎国运”，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。党的十八大以来，围绕改革创新的重要意义和重点任务，习近平总书记提出一系列重要原则和要求。2015年10月，在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出，“我们必须把创新作为引领发展的第一动力”，“把创新提到国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。2020年6月，在十九届中央政治局第二十一次集体学习时强调，“结合新的实际推进改革创新，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性”。同月，在中央全面深化改革委员会第十四次会议上强调，“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大”。2023年2月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上强调，“各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验”。这一系列重要论述深刻阐明了依靠改革创新打开事业发展新天地的极端重要性，为领导干部提高改革创新能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要紧跟新时代步伐，勇于开拓进取、善于创新创造，不断适应新环境新条件新变化，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。要加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措。要加强对改革的实效评估，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决。

五、着力提高专业化能力

干事创业既要政治过硬，又要本领高强。我国经济社会发展到今天这样的水平，发展领域不断拓宽，分工日趋复杂，形态更加高级，国际国内联动更加紧密，推动党和国家事业发展，必须有专业化能力支撑。迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，对领导干部专业能力和素质提出了新的更高要求。

习近平总书记强调，“无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法”。党的十八大以来，习近平总书记围绕新的使命任务，明确要求各级领导干部要提高专业化能力。2016年2月，在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作”。2017年10月，在党的十九大报告中指出，“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。2021年12月，在中央经济工作会议上指出，“领导干部要加强经济学知识、科技知识学习”，“还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念”。这一系列重要论述深刻阐明了增强补课充电紧迫感和履职尽责使命担当的极端重要性，为领导干部提高专业化能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要全面增强各方面本领，广泛深入学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际以及大数据、云计算、物联网、人工智能等各方面的基础性知识，及时掌握前沿动态，自觉赶上时代潮流。要有针对性地弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，全面系统学习并科学运用同履职尽责相关的新知识新技能，努力成为本职工作的行家里手，不断增强驾驭复杂局面的能力和水平。要加强政策宣传和舆论引导，主动适应全媒体传播格局，善于把握时、度、效，讲好本领域发展的中国故事。

六、着力提高防范化解风险能力

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是接近民族复兴，越不会一帆风顺。必须有效防范化解重大风险，才能在外部环境严峻复杂和国内改革发展任务艰巨繁重的条件下，确保中国式现代化事业行稳致远。

习近平总书记强调，“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要高度重视和切实防范化解各种重大风险，告诫全党时刻牢记“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。2015年5月，在十八届中央政治局第二十三次集体学习时强调，要牢固树立安全发展理念。2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，从4个方面分析了我们搞开放发展所面临的风险挑战。2018年1月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，从8个方面列举了16个需要高度重视的风险。2019年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，分析了要防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险并提出了明确要求，强调我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。2022年10月，在党的二十大报告中强调，要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这一系列重要论述深刻阐明了强化风险意识和底线思维的极端重要性，为领导干部提高防范化解风险能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交织激荡的历史大势，以“时时放心不下”的责任感不断增强忧患意识和风险意识，树立底线思维和极限思维，下好先手棋、打好主动仗。要不断提高应急处突的见识和胆识，抓住要害、找准原因，整合各方力量、科学排兵布阵，有效掌控局势、妥善化解危机。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

七、着力提高抓落实能力

强调真抓实干，始终是中国共产党的优良传统。党的百年奋斗伟大历程充分证明，落实抓得好，就能够形成强大的凝聚力和执行力，党的事业就会不断取得新胜利。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要把蓝图一步步变为美好现实，必须要有钉钉子精神，稳扎稳打向前走，一张蓝图绘到底。

习近平总书记强调，“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。一分部署，九分落实。习近平总书记在地方工作期间，就高度重视抓落实工作，在宁德倡导“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，在福州提出“马上就办、真抓实干”的工作要求，在浙江强调指出“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调各级领导干部要狠抓落实。2017年12月，在中央政治局民主生活会上强调，“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”。2020年10月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，要求年轻干部要提高抓落实的能力，特别是主要领导干部“既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征”。2023年12月，在中央经济工作会议上，强调要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。这一系列重要论述深刻阐明了真抓实干和务求实效的极端重要性，为领导干部提高抓落实能力提供了根本遵循。

在推进中国式现代化进程中，各级领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会党中央决策意图，经常对标对表，及时校准偏差，将党中央决策部署转化为本地区本部门的具体任务。要抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强政策配套、协同攻坚、督察落实，确保各项目标任务按时保质完成。要以钉钉子精神真抓实干，始终以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步，不断通过化解难题开创工作新局面，有力保障中国式现代化一张蓝图绘到底。

（作者单位：习近平经济思想研究中心）

来源：《机关党建研究》2025年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )