本刊策划 | 守正创新  务实笃行  以高质量党建推动机关工作高质量发展

党的二十大以来，全国人大常委会机关党组在全国人大常委会党组的领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，按照“四个机关”的定位要求，切实履行全面从严治党政治责任，以高质量党建推动机关工作高质量发展，更好服务保障全国人大及其常委会依法履职。

一、把牢政治方向，走好践行“两个维护”第一方阵

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证和关键所在。习近平总书记对人大提出的建设“四个机关”的任务要求中，“自觉坚持中国共产党领导的政治机关”是最根本的。机关党组牢记政治机关第一属性，把党的政治建设摆在首位，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上坚定不移、旗帜鲜明，把坚持党的领导贯穿机关工作全过程和各方面。

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，制定和执行重要指示批示件办理和督办工作细则，建立健全台账机制，强化重点督办和跟踪落实，确保每一件重要指示批示都落地见效。全力落实党中央确定的重大立法任务，服务全国人大常委会修改监督法、监察法，审议民营经济促进法草案、治安管理处罚法修订草案等，稳步推进生态环境法典编纂工作。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织落实人大牵头或参与的重要改革举措。

严明政治纪律和政治规矩。坚持同党中央决策部署对标对表，服务保障全国人大及其常委会编制立法规划、制定年度工作要点和立法、监督、代表、外事工作计划，确保人大工作始终围绕中心、服务大局。严格执行请示报告制度，机关工作的重大问题、重要事项、重要情况，主动及时向党中央、向常委会党组请示报告，确保一切重要工作都在党的领导下进行，坚决执行党中央的决定。

守好人大意识形态阵地。深刻认识做好人大意识形态工作的重要性，及时研究修订关于进一步落实意识形态工作责任制的意见，推动各单位各部门切实履行好意识形态工作责任。加强人大舆情应对机制建设，建立工作专班，强化工作协同，加强风险研判和应对。发挥发言人机制作用，针对一些国家议会的涉华错误行径，主动发声、阐明立场，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

二、强化思想引领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

机关党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、履职之要，在深化、内化、转化上下功夫，不断提升做好新时代人大工作的政治站位、理论水平和履职能力。

学懂弄通精髓要义。坚持全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解运用这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，夯实做好人大工作的思想根基。贯彻党中央决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等党内集中学习教育，加强组织实施和督促落实，引导党员干部自觉用党的创新理论统一思想和行动。坚持理论与实际相结合，开展每一项立法、监督工作，首先学习领会习近平总书记有关重要论述和指示批示精神，从中找到推动工作、破解难题的智慧和方法。

结合职责学思践悟。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，持续深化学习研究宣传贯彻工作。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，举办学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会、深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神座谈会等，推动学习交流和贯彻落实。把习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》作为案头书、手中卷，认真学习研读，不断提升“懂人大”“讲人大”的能力水平。

健全完善学习机制。机关党组发挥领学促学作用，健全和落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，认真制定并执行年度学习计划，做到先学一步、学深一层。各基层党组织认真开展“三会一课”，组织辅导讲座、读书沙龙、联学联建等活动，不断丰富学习形式和内容。切实抓好年轻干部理论学习，建立年轻干部代表列席机关党组理论学习中心组集体学习会议机制，由局级以上领导干部担任年轻干部学习导师，举办青年论坛、主题征文、演讲比赛等，使理论学习更具感召力和吸引力。创办“人大讲堂”“好书推荐”“新时代立法和法治工作大家谈”等学习活动，形成学以致用、以学促行的浓厚氛围。

三、落实管党治党责任，夯实基层基础

机关党组切实履行全面从严治党政治责任，以党的政治建设为统领，促进机关党的建设全面提质增效。

压紧压实主体责任。围绕贯彻落实全面提高中央和国家机关党的建设质量行动方案，制定22个方面、92项具体措施，切实抓好落实。每年召开机关推进全面从严治党工作会议，制定年度工作要点，常态化研究推进重点任务，定期与派驻纪检监察组开展工作会商，统筹开展述责述廉、党建述职考核，做到年初有部署安排、年中有督促检查、年底有总结评估。加强对“一把手”和领导班子监督，推动落实“一岗双责”，在破解组织层级多的难题中凝聚抓机关党建的工作合力。

建强抓实基层党组织。机关党组同志积极参加所在支部活动，认真落实党支部工作联系点制度，督促指导基层党的组织生活严起来、实起来。制定机关“四强”党支部创建管理、“四好”党员评选实施细则，深化相关创建选树工作，加强动态管理和宣传交流。把握机关基层党组织的特殊性和差异性，加强分类指导，结合实际完善党员教育管理、作用发挥机制，做到“一把钥匙开一把锁”。加强专兼职党务干部队伍建设，推动直属党组织设立党建专职机构、配备专职党务干部。

建设过硬干部队伍。按照“形成干部培养使用的一池活水”要求，制定机关干部队伍建设规划实施意见，统筹谋划机关干部队伍建设。加强年轻干部培养和使用，选优配强局级领导班子，不断优化干部队伍结构。有针对性加大干部交流力度，做好学习培训、挂职锻炼等工作，强化日常管理监督，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

深化问题整改。强化抓好巡视整改的政治意识和责任担当，定期开展“回头看”，交流工作经验，深化整改落实。自觉接受机关党建督查，举一反三抓整改、促提升。制定实施机关内部巡视工作规划，修改内部巡视工作规则，扎实开展两轮内部巡视，有力推进问题整改。把中央巡视、主题教育、党建督查、审计、内部巡视等问题整改有机贯通起来，建立解决问题的长效机制，推动机关工作质量和水平的提升。

四、坚持严的基调不动摇，营造风清气正的政治生态

机关党组深刻认识全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持续加强纪律作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动机关全面从严治党不断向纵深发展。

久久为功涵养优良作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，勤俭节约、务实高效做好全国人民代表大会、常委会会议组织筹备和服务保障工作，让会议成为传递正能量、弘扬新风尚的重要窗口。持续开展整治形式主义为基层减负工作，审视“习以为常”的做法，细化落实重点任务，通过加强文件会议计划管理、推进信息系统建设、强化调研统筹、严把预算管理关口等，持续推进机关作风转变。立足职责深入开展调研，充分吸纳民意、汇集民智，不断夯实人大工作的民意基础。弘扬求真务实的工作作风，真抓实干做好各项工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

严肃监督执纪问责。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，努力使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。加强日常管理监督和警示教育，健全提醒谈话、批评教育月报制度，持续开展党章党规制度集中学习月、举办党风廉政宣传教育周等品牌特色活动，用身边事教育身边人，以案促改、以案促治。加强廉政风险防控工作，动态更新风险点、风险等级，完善落实防范措施。开展专项检查整治，对重要岗位干部开展全覆盖纪法培训。自觉接受派驻纪检监察组监督指导，支持机关纪委履行职责，准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对违纪违法行为依法严惩、决不手软。

围绕中心、服务大局是机关党建工作的职责使命，也是衡量和检验机关党建工作成效的重要标准。本届以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大常委会党组直接领导下，机关党组团结带领机关党员干部服务保障庆祝全国人民代表大会成立70周年大会召开，推进宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，强化预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督，开展人大对外交往，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，为人大工作高质量发展作出了新的贡献，机关党员干部进一步展现出拼搏奋进、昂扬向上的良好精神风貌。

回顾过去的工作，我们深刻体会到，必须坚持党中央集中统一领导，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败工作始终。必须牢牢把握职责定位，推进机关党建与人大业务工作相结合，使每项举措都能促进服务保障全国人大及其常委会依法履职。必须坚持系统观念，推动各项举措在目标导向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。必须牵住责任制这个“牛鼻子”，健全主体明确、要求清晰的责任体系，把知责、担责、履责体现在每个党组织、每个岗位上。

新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，用改革精神和严的标准管党治党，发挥机关党建的政治引领和保障作用，推进党建和业务深度融合，激发党员干部干事创业的精气神，开创以高质量机关党建促进机关工作高质量发展的新局面。

来源：《机关党建研究》2025年第2期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )