為進一步建立健全行業協會商會黨組織，加強行業協會商會黨的工作，根據《黨章》和《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2015〕51號）《關於全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》（中組發〔2015〕16號）等有關規定，對在行業協會商會中組建聯合黨組織，制定如下辦法：

一、組建目的

認真貫徹落實黨中央決策部署，通過在符合條件的行業協會商會組建聯合黨組織，進一步完善黨建工作體系，落實黨建工作責任，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，全面提升行業協會商會黨建工作水平。

二、組建辦法

結合行業協會商會實際，參考黨員數量，分別組建聯合黨委或聯合黨支部。

（一）組建聯合黨委

1．聯合黨委組建方式：按照“行業相近、業務相關、地域相鄰”的原則，依托1個黨員人數較多、黨建工作基礎扎實的行業協會商會黨組織，吸收其他行業協會商會黨組織組建聯合黨委。組建聯合黨委的同時，設立聯合紀委。

組建聯合黨委條件尚不成熟的，可先行組建臨時聯合黨委。

2．聯合黨委組建程序：

（1）工委行業協會商會黨建工作部會同行業協會商會業務主管部門機關黨委，根據行業協會商會黨組織實際，提出組建聯合黨委、聯合紀委初步方案。

（2）擬組建聯合黨委、聯合紀委的行業協會商會共同商議提出組建聯合黨委、聯合紀委的請示，報中央國家機關工委。

（3）中央國家機關工委按照規定予以審批。

（4）有關行業協會商會召開黨員大會，選舉產生聯合黨委的委員會、聯合紀委的委員會，委員會全體會議選舉產生書記、副書記，並將選舉結果報中央國家機關工委。

（5）中央國家機關工委審批選舉結果，印發任免通知。

3．聯合黨委的基本職責：

（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，堅定正確的政治方向，發揮政治核心作用。

（2）監督行業協會商會遵守國家法律、法規，支持行業協會商會按照章程開展工作。

（3）做好黨員的教育、管理、監督、服務和發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用。

（4）督促指導所屬黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。

（5）參與審核所屬黨組織所在行業協會商會會長、副會長、秘書長等負責人。

（6）指導所屬黨組織黨風廉政建設，督促其落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。

（7）做好黨的群眾工作和統一戰線工作，領導工會、共青團、婦女等群眾組織的工作。

（8）完成上級黨組織交付的其他任務。

（二）組建聯合黨支部

行業協會商會黨員人數少於3人的，應組建聯合黨支部。

1．聯合黨支部組建方式：按照“行業相近、業務相關、地域相鄰”的原則，依托1個有一定黨建工作基礎且熱情較高的行業協會商會，吸收其他行業協會商會的黨員，組建聯合黨支部。組建聯合黨支部的，必須明確一名紀檢委員。

2．聯合黨支部組建程序：

（1）工委行業協會商會黨建工作部會同行業協會商會業務主管部門機關黨委，根據行業協會商會實際，提出組建聯合黨支部初步方案。

（2）擬組建聯合黨支部的行業協會商會提出請示，報上級黨委。

（3）上級黨委按照規定予以審批。

（4）有關行業協會商會聯合召開黨員大會，直接選舉產生書記、副書記，或者先選舉產生聯合黨支部的委員會，由委員會全體會議選舉產生書記、副書記﹔選舉結果報上級黨委。

（5）上級黨委審批選舉結果，印發任免通知，並報工委行業協會商會黨建工作部備案。

3．聯合黨支部基本職責：

（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，堅定正確的政治方向，發揮政治核心作用。

（2）監督行業協會商會遵守國家法律、法規，支持行業協會商會按照章程開展工作。

（3）做好黨員的教育、管理、監督、服務和培養等工作，發揮黨員的先鋒模范作用。

（4）組織開展好“三會一課”、民主生活會等黨內生活。

（5）做好黨風廉政建設工作。

（6）完成上級黨組織交付的其他任務。

三、運行方式

（一）聯合黨委在工委的領導下開展工作。聯合黨支部在聯合黨委的領導下開展工作。

（二）工委向每個聯合黨委派出1名專職黨建工作聯絡員，任聯合黨委副書記，指導聯合黨委開展黨建工作。聯合黨委所屬行業協會商會黨組織根據自身情況，輪流派人到聯合黨委兼職做黨的工作。

（三）聯合黨委有關黨建工作經費及黨建工作聯絡員工資列入工委行業協會商會黨建工作部預算。

（四）聯合黨支部日常黨務工作由支部書記所在的行業協會商會牽頭負責，其他有關行業協會商會要積極配合。

四、領導保障

（一）落實責任。工委行業協會商會黨建工作部要加強指導，做好政策宣傳和服務工作。行業協會商會主管部門機關黨委要高度重視，做好配合。有關行業協會商會要主動作為，創造條件組建聯合黨委或聯合黨支部，支持黨組織發揮政治核心作用。

（二）動態調整。行業協會商會要根據實際情況和黨員人數變化，及時調整聯合黨委和聯合黨支部建制，確保聯合黨委和聯合黨支部設置既符合有關規定又方便開展黨的工作。

（三）加強督導。工委行業協會商會黨建工作部每年對聯合黨組織進行一次摸底，督促檢查黨建工作開展情況，及時發現和解決有關問題，整頓履職不力的聯合黨組織。按照黨組織隸屬關系，建立一級抓一級的定期考核機制。