堅持問題導向 提升黨建質量 全面加強新時代中央企業黨的建設

黨的十八大以來特別是全國國有企業黨的建設工作會議（以下簡稱全國國企黨建會）三年來，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦國有企業黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題，細化分解全國國企黨建會30項重點任務和央企黨建23項重點工作，壓茬推進中央企業黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年3個專項行動，創造性開展中央企業黨建工作責任制考核，抓基層打基礎、補短板強弱項，中央企業黨的領導、黨的建設實現從有形到有效、黨建工作從“有沒有”到“好不好”的根本性轉變。習近平總書記作出“兩個明顯”充分肯定，強調管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，為中央企業改革發展提供堅實保証。

根本扭轉弱化問題，黨對中央企業全面領導的體制機制和制度基礎不斷夯實

國企黨建弱化問題主要體現為黨的領導、黨的建設不落實。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的有的企業黨組織法定地位不落實、重大決策說不上話等問題，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）堅決貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述，堅持把黨的領導融入公司治理各環節、把黨組織內嵌到公司治理結構之中，推動中央企業“黨建進章程”，所屬全資、獨資、絕對控股企業基本完成，“一企一策”指導所屬相對控股和具有實際控制力的企業穩步推進，黨委（黨組）發揮領導作用的制度基礎進一步夯實﹔推動黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，黨員總經理兼任副書記，和專職副書記一起進入董事會，向符合條件的基層單位逐步延伸﹔推動把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大事項前置程序，普遍修訂黨委（黨組）會、董事會、總經理辦公會議事規則和“三重一大”決策程序，從運行機制上保障黨組織意圖得到充分尊重和體現，絕大多數二、三級單位也得到落實，使黨的全面領導制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實，中國特色現代國有企業制度頂層架構基本到位。

有效解決淡化問題，基層黨組織建設有力加強

國企黨建淡化問題主要體現為對黨建工作不過問、不研究。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的，有的企業“有黨員無組織”、有的境外分支機構成“脫缰的野馬”等問題，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）堅決貫徹“全面從嚴治黨在國有企業落實落地必須從基本組織基本隊伍基本制度嚴起”的重要指示，召開中央企業基層黨建推進會，研究制定加強“三基建設”規范性文件，全面啟動基層黨建推進年專項行動，持續深化“三基建設”。堅持抓基本組織，向組織建設空白點較多的企業發出提示函，對安排換屆的企業專門開會部署，持續鞏固基層黨組織設置“應建必建”、按期換屆“應換盡換”整改成效，初步構建以境內獨資、全資、控股企業黨建為“主體”，以境外單位和混合所有制企業黨建為“兩翼”的組織覆蓋格局﹔堅持抓基本隊伍，將基層書記、黨務干部、黨員“三支隊伍”建設作為夯實黨建基層基礎“先手棋”，把基層書記崗位作為培養企業領導人員的重要平台，加大黨務和業務干部“雙向交流”力度，把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位﹔堅持抓基本制度，研究制定加強境外黨建、混合所有制黨建等規范性文件28個，基層組織普遍建立以組織生活、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用等為主要內容的基本制度體系，基層黨建工作初步實現有章可循、有規可依。

切實改進虛化問題，推動全面從嚴治黨向中央企業基層延伸

國企黨建虛化問題主要體現為從嚴治黨不力。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的有的企業選人用人不講規矩、有的干部“靠啥吃啥”等問題，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）堅持把鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利、打造中國特色社會主義企業家隊伍作為重大政治任務，按照習近平總書記對國企領導人員提出的“20字”標准，著力培養講政治的企業家和管企業的政治家。大力選拔忠誠干淨擔當的干部，深入貫徹落實新修訂《中央企業領導人員管理規定》，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律作為干部考察識別的重要內容，政治不過硬、德行有問題、廉潔不過關的堅決不用，已在領導崗位的堅決調整下來。著力選育優秀年輕干部，把政治強、素質好、能擔當、敢斗爭的優秀年輕干部及時選拔進領導班子，優化班子整體結構功能﹔注重用好在深化國企改革、處僵治困、脫貧攻堅、援疆援藏等重大任務中涌現出的優秀干部。嚴肅查處腐敗違紀干部，堅持把紀律規矩挺在前面，統籌運用常規巡視、專項巡視、機動巡視，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處領導干部違法違紀行為。重點整治十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，堅決整治形式主義、官僚主義變種反彈，對十九大后依然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子，深挖細查、從嚴懲治。中央企業全面從嚴治黨民意調查顯示，職工群眾滿意率達94.3%，對遏制中央企業腐敗現象表示有信心的達95.6%。

全面改善邊緣化問題，堅持用高質量黨建引領企業高質量發展

邊緣化問題主要體現為企業黨的建設和改革發展“兩張皮”，黨組織軟弱無力。針對習近平總書記在全國國企黨建會上指出的企業黨建工作與生產經營嚴重脫節、黨組織活動簡單化形式化行政化等問題，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）堅持以抓黨建推動企業改革發展，全面加強黨務力量建設。推動中央企業全面落實專職黨務干部總數不低於在崗職工人數1%、黨組織工作經費不低於職工工資總額1%的“兩個1%”要求，企業集團全部配備主抓黨務工作的專職副書記，黨務部門達到同級部門平均編制。持續抓好專職副書記、基層黨委書記示范培訓，指導企業開展黨支部書記輪訓，著力解決“想干不會干、有熱情沒招數”等問題。全面激發基層黨組織活力，大力弘揚抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手的光榮傳統，堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為中央企業黨組織工作的出發點和落腳點，圍繞落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，切實激發黨組織的政治引領力﹔圍繞國家重大項目、重點工程和急難險重任務，切實激發黨組織和黨員的示范帶動力﹔圍繞深化國企改革、應對經濟下行壓力，切實激發黨組織的動員組織力，期間涌現出一批黨建基礎好、經營業績優、具有綜合示范引領效用的先進典型﹔一批曾在黨的建設、政治生態等方面出現嚴重問題，但已懸崖勒馬、知錯能改，步入良性健康發展軌道的先進典型﹔一批在探索中國特色現代國有企業制度等方面有特色有亮點有成效的先進典型，有力地推進了中央企業的改革發展。中央企業黨建滿意度測評顯示，97.12%的基層職工群眾認為“黨組織地位作用明顯加強”，98.83%認為“身邊黨員有黨員的樣子”。

全面從嚴治黨永遠在路上，我們將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅決貫徹落實習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要講話指示精神，持續鞏固國企黨建“四個化”問題整改成效，不斷深化全國國企黨建會精神落實成果，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推動習近平新時代中國特色社會主義思想在中央企業大學習大普及大落實，切實發揮黨委（黨組）領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化成引領和帶動中央企業高質量發展的核心競爭力，為建設世界一流企業保駕護航。

（來源：《旗幟》2019年第9期。作者系國資委黨建工作局局長）

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