【原創】以黨的政治建設為統領 切實加強機關黨的建設

習近平總書記指出，中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。人力資源和社會保障部黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，以黨的政治建設為統領，全面提高機關黨建質量，為人力資源和社會保障事業創新發展提供堅強保障。

旗幟鮮明講政治，切實抓好政治機關建設

部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握人社工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，教育引導黨員干部充分認識人社部首先是政治機關，第一屬性是政治性，第一要求是講政治，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

突出政治建設的首要地位。堅決抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要政治任務，領導干部堅持講黨課，理論學習中心組每年25次左右集中學習研討，在“學、議、行”上下功夫，帶動全部學習。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為最重要的政治責任。黨組書記及時主持黨組會傳達學習，專題研究部署，建立落實台賬，其他黨組成員分兵把口、一線督戰，有關責任單位加強督查調研、現場核查，深入評估進展情況和實際效果，確保落實到位。

突出民心這個最大的政治。民生連著民心，民心是最大的政治。人社領域就業、社會保障、勞動關系等工作離老百姓最近、同老百姓生活最密切，事關老百姓的切身利益，事關黨的執政根基。部黨組通過學習研討、調查研究等多種形式，教育引導黨員干部深刻領會我們黨因初心而生、為使命而行和全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站穩人民立場，把贏得民心民意作為各項工作的出發點和落腳點，緊緊依靠人民，不斷造福人民，厚植黨執政的群眾基礎。

突出選人用人的政治標准。貫徹新時期好干部標准，堅持把政治標准放在首位，不斷完善干部選拔任用、考核評價機制，制定修訂干部交流等有關制度，強化正確用人導向。同時，加強黨員干部的政治歷練，注重在完成重大政治任務中鍛煉隊伍、考察干部，同等條件下優先提拔任用經受住重大政治任務考驗且實績突出的干部。

緊密聯系實際，以機關黨建推動人社工作創新發展

堅持以黨的政治建設為統領，推動機關黨建與業務工作深度融合、相互促進，防止“兩張皮”。

貼緊中心工作，踐行以人民為中心的發展思想。人社工作全部工作對象涉及到人，大部分工作內容涉及民生。部黨組切實貫徹以人民為中心的發展思想，以“1+6”專題學習為牽引推進實際工作，其中“1”是以部機關黨的政治建設為統領，“6”是以穩就業、社保降費率、職業技能提升、人社扶貧、治欠保支、系統行風建設等為重點，教育引導黨員干部深刻領會其核心要義、精神實質和實踐要求，始終把人民放在心中最高的位置，心懷為民之情，恪守為民之責，主動深入群眾，密切聯系群眾，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困、辦群眾之所需，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

貼緊業務工作實際，強化干部擔當作為。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“守初心擔使命，人民在我心中”大討論，舉辦黨支部書記、青年黨員干部專題培訓，組織比武練兵和知識競賽，既提高認識，又增強本領。制定出台人社部關於進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見，教育引導黨員干部深刻理解有多大擔當才能干多大事業、盡多大責任才會有多大成就，增強直面問題、破解難題的擔當精神。倡導“伸手攬活、出手相助、接手擔責”，形成做好工作的合力。抽調人員成立工作專班，推進專項工作，在實際工作中檢驗黨員黨性、考驗干部能力、強化責任擔當。加大工作力度，緊扣群眾關心事、操心事、煩心事，積極主動為群眾辦實事解難題，與當前正在做的事緊密結合，列出30件為民辦實事清單，實行動態管理、挂賬銷號。加大“放管服”改革力度，清理取消84件次証明材料，開展18個服務事項告知承諾制試點，進一步壓縮社保卡制發周期，上線運行國家社會保險公共服務平台，讓參保群眾查詢信息、辦理事項更加便捷，在黨員干部履職盡責、為民服務的實際工作中體現機關黨建的成效。

貼緊黨員干部實際，加強思想政治工作和作風建設。開展基層黨組織和黨員干部隊伍調研，定期分析黨員干部思想狀況，重視做好思想政治工作，並針對基層黨組織多樣化、黨員干部群體差異化的特點，增強工作針對性和實效性。制定印發進一步加強談心談話的實施意見，充分發揮談心談話的作用，對黨員干部做到崗位變動必談、組織處理必談、家庭變故必談、發現苗頭性問題必談“四必談”，防止以一般性溝通和集體談話代替一對一的思想政治工作。加強黨員的教育管理監督，嚴肅認真開展黨內政治生活，落實“三會一課”等制度。加強作風建設，改進調查研究，注重專題調研與暗訪調查、蹲點調研相結合，深入基層一線、“一竿子插到底”，組織赴全國70多個市、120多個縣、近450家人社系統服務窗口，開展“四不兩直”暗訪調研，查找群眾辦事遇到的痛點難點堵點，及時發現和糾正窗口單位工作作風、服務能力等方面的問題。重視加強青年干部隊伍建設，組織青年干部開展“根在基層—做一周基層人社人”蹲點調研，進行“人社窗口服務微觀察”“人社政策落實深訪談”“人社工作社會影響細調查”，到“三區三州”等深度貧困地區、定點扶貧縣挂職鍛煉，拜人民為師、向實踐學習。成立青年理論學習小組，創新青年學習載體，線上線下結合，形成濃厚學習氛圍。

層層傳導壓力，嚴格落實 “一崗雙責”

抓好機關黨建，必須強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把各級領導干部黨建責任壓緊壓實。關鍵是牽住責任制這個“牛鼻子”，層層傳導壓力。

堅持“書記抓、抓書記”。部黨組牢固樹立抓黨建是主責、是天職的意識，抓嚴抓實機關黨建，發揮“頭雁效應”。作為部機關黨建第一責任人，切實扛起全面從嚴治黨的政治責任，做到機關黨建的重要部署親自研究、突出問題親自過問、重點工作親自督查。壓緊壓實基層黨組織書記抓黨建責任，定期聽取匯報，加強督促檢查，嚴格黨建述職評議考核，加大黨建工作考核權重，黨建考核未評為“好”的，年度考核不能評為“優秀”。

堅持“一崗雙責”落到實處。明確機關黨建責任，把“一崗雙責”落到一把手、班子成員，落到基層黨組織書記、委員。部黨組經常聽取機關黨委工作匯報，審議部機關黨建工作要點和專項工作方案，每年召開機關黨建工作會議和人社系統黨風廉政建設會議，定期對部機關全面從嚴治黨形勢進行分析，查找問題，剖析原因，有針對性提出改進措施。黨組成員每季度對分管單位的黨建和業務工作進行“雙調度”，做到黨建與業務工作“兩手抓、雙促進”。對部屬各單位進行黨建和業務“雙述職”“雙考核”，既述黨建也述業務，既考核黨建責任制履行情況，也考核業務工作完成情況。組織開展黨建和業務特色工作“雙評選”，各單位晒出“土特產”“一招鮮”，評出先進、比出干勁，推動黨建和業務雙創新、雙驅動。舉辦“人社講壇”，既講業務又講黨建，促進黨建與業務深度融合、相互促進。

堅持嚴小嚴早嚴預防。部黨組堅持嚴字當頭，擰緊螺絲。帶頭執行中央八項規定精神，注重抓早抓小、防微杜漸，抓住帶有典型性、看似小事小節的問題不放，以身邊事、身邊人開展經常性警示教育，做到警鐘長鳴。用好監督執紀“四種形態”，著重在用好第一種形態上下功夫，堅持早提醒、早打招呼，每逢節假日、出差出訪、舉辦會議、干部招考、援派挂職等重要時間節點，都發出廉政提醒，讓干部時刻繃緊紀律這根弦。部屬各單位立足職能職責，梳理排查廉政風險點，提出防控措施，抓好廉政風險防控。落實《中國共產黨問責條例 》，制 定 具 體 問 責 辦法，對落實黨建責任不力、黨員干部發生問題的有關單位領導干部嚴肅問責。

（來源：《旗幟》2019年第10期。作者系人力資源和社會保障部黨組書記、部長）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )