【原創】全面加強機關黨的建設 持續不懈抓基層強基礎

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，中央和國家機關要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。財政部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把抓基層打基礎作為黨的建設的基礎性工程，突出政治功能，堅持問題導向，扭住關鍵環節，著力抓重點、補短板、強弱項，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為推進財政改革發展提供了堅強有力保障。

強化政治屬性，加強黨對財政工作的領導

習近平總書記強調，中央和國家機關掌握著“印把子”“筆杆子”“刀把子”“錢袋子”“官帽子”，都有著鮮明政治屬性。財政部為黨中央當家理財掌管“錢袋子”、做具體服務工作，不是單純的業務機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，講政治要貫穿黨支部自身建設和開展工作的全過程。

突出黨支部建設的政治屬性。突出機關鮮明的政治屬性，把旗幟鮮明講政治作為黨支部建設著眼點。制定《關於加強和改進財政部黨的建設的實施辦法》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想建設的首要政治任務，不斷深化以部黨組理論學習中心組為龍頭，以黨支部為主體、司處級干部為重點、夯實青年干部教育的理論武裝基本格局。印發通知，要求各黨支部組織黨員干部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的領導。把抓黨的政治建設重點落實到黨支部書記這個“關鍵少數”的主體責任上，舉辦加強黨的政治建設培訓班，對部內各單位黨組織書記進行培訓，提升抓政治建設的意識和本領。充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用，黨員干部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部意見。

深化主題教育成效。財政部“不忘初心、牢記使命”主題教育實現了367個黨支部全面覆蓋。各黨支部立足財政工作職責，教育引導黨員干部對照主題教育根本任務、總要求，抓緊抓實學習教育、調查研究、檢視剖析、整改落實重點措施，注重解決實際問題，切實提高主題教育質量。同時，注重黨建和業務深度融合，各支部調研都同推進財政改革發展任務緊密結合，同做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作緊密結合，同抓好黨中央部署的正在做的事情緊密結合，認真貫徹落實好黨的路線、方針、政策。

牢記黨員第一身份。財政干部的高素質，首先體現在政治素質﹔財政工作所要求的專業化，也是政治過硬基礎上的專業化。財政部從嚴肅黨的政治生活抓起，要求各黨支部切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，教育黨員干部特別是黨員領導干部牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，把堅決貫徹落實黨中央決策部署作為第一位的任務，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

突出政治功能，著力提升基層黨組織的組織力

組織力是黨支部內在規定性的體現。財政部注重加強對機關黨支部建設規律性的認識和操作性的探索，聚焦黨支部的職責定位，以提升組織力為重點，持續在抓支部、強基礎上下功夫。

落實全面從嚴治黨要求。把嚴格黨內政治生活作為加強基層黨支部建設的重要抓手，把全面從嚴治黨的要求落到每個支部、每名黨員。把黨章黨規中關於支部工作各項要求進行系統梳理，印發工作細則，有效指導部內黨支部開展工作。按照黨章要求和《條例》等有關文件規定，印發《基層黨組織建設有關問題解答》，進一步明確重點事項和容易混淆的問題，加強對基層黨支部的指導。加強教育警示，建立完善警示教育周活動機制，結合財政系統發生的腐敗問題典型案例，引導黨員干部始終做政治上的明白人、老實人。

加強黨支部標准化規范化建設。落實《中央和國家機關關於基層黨組織建設質量提升三年行動計劃》和《中央和國家機關黨支部標准化規范化建設試點工作方案》要求，突出基礎工作、基本制度、基本能力，解決基層黨組織建設弱化、虛化、邊緣化問題，堅決防止“燈下黑”。從部機關、事業單位和企業等不同類型單位黨組織中，選取5個黨支部開展黨支部標准化、規范化建設試點，瞄准黨支部建設“四強”目標，積極探索實踐，著力在創新黨建方式方法、提高質量上下功夫、見實效。推動黨支部積極開展總結支部工作法活動，科教和文化司黨總支的“嚴格組織生活”工作法、社會保障司黨支部的“四為民”工作法、監督評價局黨支部的“四結合”工作法，都在中央和國家機關進行宣傳推廣，發揮了典型示范作用。

結合支部實際分類指導。落實好習近平總書記“要加強分類指導，科學精准施策”要求，對不同類型黨支部分類指導，做到“一把鑰匙開一把鎖”。機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，實行“一崗雙責”﹔部屬事業單位在探索實行黨委領導下的行政領導人負責制基礎上，黨支部服務黨委發揮好參謀作用﹔部屬企業黨支部圍繞企業生產經營開展工作，服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化﹔注冊會計師、資產評估兩個行業黨委指導行業執業機構黨支部和黨員黨建工作。

落實政治責任，不斷提高基層黨建工作質量

習近平總書記強調，新形勢下推進黨的建設新的偉大工程，必須強化管黨治黨責任。財政部不斷壓實深入支部抓支部的政治責任，強調重視黨支部、善抓黨支部是黨員領導干部政治成熟的重要標志，切實把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標准。

明確黨支部工作責任。財政部黨組研究制定實施方案，明確了各級黨組織責任，各黨支部書記一般由行政主要負責同志兼任，是支部黨建工作的第一責任人﹔推動黨支部副書記由行政副職兼任﹔黨小組原則上建在處上，由處長兼任黨小組長。在部黨組和機關黨委領導下，把黨建各項工作最終落實到支部，落實到每個黨員干部，使黨的工作落地生根。選好配強黨支部書記和委員，加強和改進黨務干部教育培訓，有計劃地安排黨務干部同行政、業務干部之間的交流，推動落實專兼職黨務工作經歷納入干部履歷相關要求。

完善黨支部工作綜合考核評價機制。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，探索建立起黨支部工作研究部署、述職評議考核、巡視督查三位一體的綜合考核評價體系。部黨組成員履行“一崗雙責”，定期聽取分管單位黨建工作匯報，對支部建設等工作進行研究部署﹔把抓黨支部建設情況作為各單位黨組織書記黨建工作考核的重要內容，並召開述職評議專題會議，黨組織書記現場進行述職，部機關黨委書記逐一點評，最終確定考核等次﹔突出問題導向，在每年開展的部內巡視和黨建督查工作中，加大對黨支部工作情況的監督檢查力度，發現問題及時指出，督促整改。

發揮好黨支部聯系服務群眾和建設隊伍的功能。堅持並完善談心談話制度，要求各單位黨組織負責人經常、主動和干部職工談心談話。認真落實干部職工意見建議收集分析辦理機制，每年至少開展一次干部職工思想狀況調查，著力解決干部職工工作、生活中的實際困難。關心青年干部成長，建立“財青8+”調研機制，將青年干部調研作為黨支部調研的重要內容，推動青年黨員干部下基層、接地氣，察民情、轉作風，了解一線實際情況，經受歷練，促進成長成才。

（來源：《旗幟》2019年第10期。作者系財政部副部長、機關黨委書記）

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