堅定不移走好中國特色外匯儲備經營管理之路

以習近平同志為核心的黨中央高度重視外匯儲備經營管理工作。在黨的十九大報告中，習近平總書記將“外匯儲備穩居世界前列”作為我國經濟建設取得的重大成就之一。多年來，在黨中央的堅強領導下，我國外匯儲備經營管理部門牢牢把握時代要求和改革方向，不斷探索完善中國特色的外匯儲備經營管理之路，實現了外匯儲備資產的安全、流動和保值增值，為深化改革開放、服務實體經濟和國家重大戰略貢獻了積極力量。

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決做到“兩個維護”

外匯儲備經營管理部門把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治站位。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，以“釘釘子精神”抓好習近平總書記重要指示批示精神和上級各項決策部署的貫徹落實，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。堅持三級授權管理制度，嚴格落實請示報告制度。堅持黨的建設與外匯儲備經營管理各項工作同謀劃同部署同落實，推動黨建工作與業務工作深度有機融合。強化政治引領和“好干部標准”，建設高素質專業化干部人才隊伍，不斷提升外匯儲備經營管理履職水平，使能力真正能夠擔當使命。

服務黨和國家事業大局，外匯儲備為我國經濟金融安全保駕護航

外匯儲備的發展是我國經濟發展的縮影，是綜合國力不斷提升的重要體現。隨著我國改革開放進程的不斷推進，對外貿易、利用外資和對外投資規模迅速擴大，外匯儲備規模快速增長。數據顯示，1992年以來，我國外匯儲備從194億美元攀升到了3萬多億美元﹔我國外匯儲備規模在全球的排名也從1992年的第16位上升至2006年的第1位，並保持至今。外儲成為中國經濟國際競爭力提升的真實寫照。

外匯儲備是我國改革開放宏觀經濟政策成功的重要支柱。外匯儲備與國家貨幣政策、匯率政策、貿易政策、投資政策等宏觀經濟政策密切相關。自2005年我國實行人民幣匯率形成機制改革以來，在外資快速流入我國的情況下，外匯儲備作為流入資金的“蓄水池”，為我國改革開放和經濟金融穩定發揮了至關重要的作用，為經濟結構調整及產業轉型升級爭取了寶貴的時間窗口。

外匯儲備是抵御外部沖擊的關鍵防線。作為全球最大的發展中國家和新興市場經濟體，我國經濟金融在不同歷史時期曾經歷過亞洲金融危機、次貸危機等不同程度的外部沖擊。面對跨境資金波動較大的嚴峻形勢，外匯儲備在宏觀審慎框架下積極做好流動性管理，有效防范化解外部沖擊，為維護國家宏觀經濟穩定、推動高水平對外開放、防范化解系統性金融風險發揮了“壓艙石”的作用，極大增強了國際社會對我國經濟和人民幣的信心。

不忘初心、牢記使命，打造具有國際競爭力的一流資產管理機構

堅持多元化、分散化的投資理念，有效提升全領域資產經營管理能力。我國外匯儲備是全球金融市場的重要參與者和負責任的長期投資者，按照市場化原則在國際金融市場開展投資，尊重國際市場規則和行業慣例，維護和促進國際金融市場的穩定與發展。始終堅持多元化、分散化的投資理念，根據市場情況靈活調整、持續優化貨幣和資產結構，保障外匯儲備保值增值。《國家外匯管理局年報（2018）》披露的數據顯示，我國外匯儲備實現了長期、穩健的經營收益，收益率在全球外匯儲備管理機構中處於較好水平。

搭建多層次、市場化的投資基准體系，管理模式對標國際先進水平。大規模外匯儲備的經營管理是一個國際性難題。多年來，我國外匯儲備經營管理團隊借鑒國際經驗，立足實際，深入思考，積極求解，建立了以投資基准為核心的經營管理模式，並圍繞投資基准逐步形成了從資產配置、投資經營到交易清算、會計核算、業績評估、管理監督的一整套投資管理體系。實踐証明，這種經營管理模式適應我國大規模外匯儲備的經營管理需要，有利於投資管理的規范化和專業化發展。

提高全方位、多角度的風險防控能力，守住不發生系統性風險底線。習近平總書記反復強調，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。外匯儲備經營管理部門深入學習領會習近平總書記重要講話精神，堅持底線思維，始終將風險防范放在工作首位，不斷完善風險管理和內部控制框架，增強風險識別、評估和管理能力。近年來，外匯儲備經營管理團隊著力加強對重大風險事件的前瞻性預判，高度警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀牛”事件，靈活妥善應對國際經濟金融市場波動、發達國家貨幣政策調整等帶來的外部沖擊，為打好防范化解重大風險攻堅戰作出了積極貢獻。

推進高效率、信息化的管理體系建設，打造高水平運營服務機制。自20世紀90年代開始，外匯儲備經營管理團隊著手搭建全球化經營平台，先后在新加坡、香港、倫敦、紐約、法蘭克福等國際金融中心設立駐外機構，實現了24小時全球不間斷經營，大幅提升了外匯儲備跨時區、跨市場的投資運營能力，做到了與國際金融市場同時同步。通過信息化手段提升運營效率，大力提高自主研發能力，持續優化信息化項目建設及服務管理機制，搭建全方位信息化管理體系，有效提升了前中后台全業務流程運行效率。

服務實體經濟高質量發展和高水平對外開放，探索外匯儲備多元化運用渠道

堅持商業化運作原則，探索創新外匯儲備運用渠道和方式。順應經濟社會發展需求，堅持商業化原則積極拓展外匯儲備運用渠道，培育新的業務線投資能力。2011年成立外匯儲備委托貸款辦公室，支持金融機構服務實體經濟發展和“走出去”戰略。黨的十八大以來，外匯儲備經營管理部門先后牽頭設立絲路基金、中拉產能合作投資基金和中非產能合作基金，注資中投國際、國新國際、國家開發銀行和中國進出口銀行，並以多種形式支持中非發展基金等多邊基金。

積極開展國際合作，樹立負責任大國投資者形象。外匯儲備經營管理部門深入學習領會習近平總書記提出的構建人類命運共同體理念，發揮外匯儲備國際投資和國際合作的影響力，廣泛參與國際合作，為我國參與全球治理貢獻力量。外匯儲備經營管理部門先后與國際金融公司、泛美開發銀行、非洲開發銀行和歐洲復興開發銀行等多個國際多邊機構開展聯合融資，建立金磚國家應急儲備安排，支持世界經濟共同發展。

站在新的歷史起點上，外匯儲備經營管理部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，不折不扣落實好黨中央的各項部署，踐行黨的初心和使命，為服務金融供給側結構性改革和全方位對外開放、維護外匯市場穩定和國家金融安全作出新的貢獻。

（來源：《旗幟》2019年第12期）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )