抓黨建、促擔當、見實效

習近平總書記指出，青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，青年一代有理想有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量。人民銀行征信管理局黨支部在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，聚焦改進為民征信服務，注重青年干部的培養和任用，通過抓黨建、促擔當，不但業務工作取得突破性進展，而且也實現了青年干部在思想認識和工作能力上的成長。

一、加強理想信念教育，樹立青年干部為民干事創業的決心

理想信念決定青年干部的價值取向，也決定青年干部對待工作、對待事業的態度。征信管理局黨支部從理想信念入手，堅持每周抽出兩個半天開展政治理論學習，並結合業務工作實際進行交流討論，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年干部頭腦，引導青年干部深入學習體會馬克思主義科學世界觀和方法論，認識事務發展規律、認識國情世情、把握時代大勢，及時了解黨和國家重大決策、人民銀行重要工作部署，樹立為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的遠大理想。

青年干部在認真學習馬克思主義基本理論的基礎上，將小我投放在新時代的大格局中，將對征信事業的熱愛轉化為為民干事創業的堅定決心，將遠大理想落實到每項具體工作中。在實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，青年干部銳意進取、奮發有為，關鍵時刻頂得上、靠得住，圓滿完成了信用評級對外開放、市場化個人征信機構審批、筑牢征信信息安全防線等階段性任務，並在個人信息保護、為民征信服務等長期性工作中默默堅守。在工作不斷做出成績的同時，青年干部在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經驗，知識儲備更加豐富扎實，應對復雜、困難局面的能力得到提升，逐步承擔更加重要的工作，人生的價值和意義也得以體現，青年干部的精神狀態煥然一新。

二、以貫徹落實黨中央國務院決策部署為主線，樹立青年干部創新擔當干事創業的信心

黨中央國務院決策部署為征信工作指明了方向，也是征信管理局青年干部創新擔當干事創業的根本遵循。征信管理局青年干部面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾迎難而上，從嚴監管長利齒，啃下了幾塊硬骨頭。

一是創造性應對信用評級對外開放。2017年，堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，中國金融市場對外開放進程明顯加快，信用評級對外開放首當其沖。中國信用評級業自20世紀80年代發展以來，一直處於受保護的環境中。如何進行對外開放、開放的力度和步驟如何把握、國內市場是否能夠承受由此帶來的沖擊等問題接踵而來，迫切要求國內機構做好應對。監管二處的青年干部系統研究相關法律法規，了解國內外相關情況，深入市場開展調研，對於外資評級機構進入國內市場后的市場格局進行科學研判，形成多篇專題研究報告上報國務院，為國家制定信用評級對外開放政策提供了依據。突破條條框框，制定發布銀行間市場信用評級對外開放的制度措施。依法完成美資標普信用評級（中國）有限公司備案工作，實現第一家外資信用評級機構落地展業。同時，科學規劃並推動本土信用評級機構盡快提升競爭力和影響力。

二是有效化解個人征信市場歷史遺留問題。2013年《征信業管理條例》頒布后，個人征信市場一度被認為行業藍海，眾多具有社會影響力的機構申請個人征信牌照。2015年初，人民銀行組織8家市場機構進行個人征信業務准備。監管一處的青年干部在對業務准備情況進行核查過程中，發現業務准備機構的獨立性、數據的穩定性、產品的有效性存在問題。尤其是在征信非結構數據使用方面，存在政治不正確、誤用誤判問題。經過系統深入研究和國際比較，明確了堅持第三方征信的獨立性、堅持征信活動的正當性、堅持個人信息隱私權益保護三項個人征信機構應遵循的基本原則。按照這三項原則，頂著巨大壓力，創造性引入中國互聯網金融協會作為股東，與8家市場機構進行資源整合，共同設立百行征信有限公司，並適時為其報批頒發個人征信牌照，按照中央防控金融風險的要求，進行大數據、信用懲戒建設，有效化解個人征信市場風險。截至2019年7月，百行征信與976家機構簽訂業務合作和信息共享協議，採集信息的借款人數超過6300萬、借貸賬戶數達到1億個，個人信用報告查詢量達到日均15萬筆，增加了個人征信有效供給。

三是從嚴加強個人征信信息安全管理監管。個人征信信息具有個人隱私和財產雙重屬性，具有較高的經濟價值，濫採濫用會對信息主體的人身安全、財產安全造成重大損失，也是信息犯罪分子下手的重點。制度處的青年干部始終貫徹征信為民思想，加強對征信系統接入機構的征信合規監管，切實保障征信信息安全和信息主體合法權益。在制度上建立了一整套征信信息安全管理規范﹔在技術上指導金融信用信息基礎數據庫運行機構及其接入機構不斷完善技術手段﹔在監管上對金融信用信息基礎數據庫接入機構開展現場檢查和非現場監管，敢於動真碰硬、長出牙齒，對存在違法違規行為的機構和個人進行嚴厲處罰。2018年組織人民銀行分支機構對999家接入機構、3582家分支機構開展實地檢查，對違規機構罰款262次、金額2116.7萬元，對直接負責的主管人員和其他直接責任人310人罰款345.9萬元。在信息安全監管的強大威力下，金融信用信息基礎數據庫接入機構對信息安全管理工作的重視程度大大提高，商業銀行將征信信息安全管理工作納入董事會、股東大會決策，近兩年個人信息安全事件明顯減少，人民生活的安全感切實得到增強。

四是探索將貸前和非貸的替代數據引入征信，服務小微企業和“三農”融資。監管一處、信用秘書處的青年干部探索利用替代數據開展征信活動的規則，抓住小微企業和“三農”抵質押品不足、缺少借貸記錄這一融資痛點，指導人民銀行分支機構、企業征信機構整合當地非信貸信息等替代數據，幫助金融機構解決貸前獲客和風控中的信息不對稱問題，緩解小微企業和“三農”融資難題。形成廣西田東、江蘇蘇州、浙江台州等一批卓有成效的地方征信服務模式，批設蘇州小微企業數字征信實驗區，並在總結經驗的基礎上形成可復制的典型做法向全國推廣﹔啟動長三角征信一體化建設，探索小微企業替代數據征信在一定區域內的共建、共享。通過一系列措施，幫助金融機構增強風險防控能力、拓寬獲客渠道，幫助小微企業、“三農”經濟體獲得融資支持、降低融資成本，地方政府、金融機構等各方反響熱烈，其中田東模式在全國扶貧工作會議上受到習近平總書記的表揚肯定。

三、以人民的幸福感為努力方向，樹立青年干部干事創業的恆心

人民銀行征信中心運行和維護的金融信用信息基礎數據庫已成為世界上收錄人數最多、數據規模最大、覆蓋范圍最廣的征信系統，基本上為每一個有信用活動的企業和個人建立了信用檔案。目前征信系統累計收錄了9.9億自然人的有關信息，個人信用報告日均查詢量達550萬次。為便利群眾查詢信用報告，在傳統窗口查詢的基礎上，人民銀行推出了自助查詢機、互聯網查詢、微信預約查詢等便民服務措施，群眾主動查詢信用報告和維權的意識不斷提高。

征信查詢和異議投訴處理工作直接面對人民群眾，關系人民群眾能否獲得良好金融服務問題。宣傳維權處的青年干部堅守崗位，一個人一個人、一筆一筆地做好征信投訴維權服務。一是以維護信息主體合法權益為出發點，連續十二年開展“6.14信用記錄關愛日”，面向人民群眾開展征信專題宣傳活動，幫助人民群眾了解征信相關權益和保護權益的有效手段，大大提升人民群眾對信用報告的關注度，為信息主體了解和維護自身合法權益奠定了基礎。二是切實提高群眾信訪和征信投訴辦理時效，及時處理征信異議和投訴事件，2011-2018年共直接受理征信投訴業務769筆，按期辦結率達到100%。

長期的堅守為人民群眾帶來實實在在的幸福感。2019年以來，征信管理局收到兩封表揚信。第一封信來自於四川省樂山市犍為縣王先生。犍為縣金融機構未經王先生許可辦理信用卡並出現逾期，嚴重影響王先生辦理貸款等后續金融活動。接到王先生投訴后，宣傳維權處的青年干部馬上辦理，指導人民銀行分支機構通過投訴處理機制幫助王先生解決問題。與此同時，人民銀行犍為縣支行以投訴事件為活材料，與當地縣委宣傳部、退役軍人事務局在投訴人所在地駐犍某旅開展“珍愛信用記錄 享受幸福人生”為主題的宣講活動，受到全體官兵歡迎。此項工作得到人民銀行派駐紀檢組徐加愛組長的高度肯定。在關於小型非銀行金融機構征信信息主體權益保護薄弱的調研報告上，人民銀行黨委書記郭樹清同志對信息主體權益保護作出重要批示，要求銀保監會認真配合人民銀行做好非銀行金融機構的征信投訴處理工作。第二封信來自於北京古玩城古董商王先生。王先生感謝征信工作人員解決困擾他一年之久的征信問題，讓他感受到社會正能量，徹底打消了民眾對政府機關的不信任，表達了對人民銀行工作作風的贊許，為有希望的政府點贊。人民銀行“不忘初心 牢記使命”主題教育領導小組辦公室副組長劉國強副行長對此作出批示：人民的幸福感是具體的！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。宣傳維權處青年干部認真對待群眾的每一項訴求，有訴必辦、圓滿解決，努力讓人民群眾得到具體而實在的幸福感。

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )