創建模范機關 推進新時代水利改革發展

水利部認真學習貫徹習近平總書記“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”重要指示精神，結合部直屬機關建設實際，細化具體創建方案，高起點啟動實施模范機關創建活動。

聚焦“兩個維護”確立創建基准

推動理論武裝走深走心走實。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為創建模范機關的首要任務和根本方法，建立部黨組理論學習中心組理論學習計劃報備審核、落實情況通報制度。把在個人自學基礎上開展集中研討作為督促學習落實的有效手段，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，中心組圍繞有關專題集中研討28次。在及時跟進學上下真功夫，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神舉辦中心組（擴大）學習會，黨組主要負責同志帶頭宣講學習體會，示范帶動機關和直屬系統理論學習往深裡走、往心裡走、往實裡走。

提升政治站位謀劃水利發展。緊緊圍繞貫徹習近平總書記治水重要論述，2018年、2019年連續兩年安排集中學習近平總書記“3·14”治水重要講話和指示批示精神，確立“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調。摘編黨的十八大以來習近平總書記關於治水工作的重要論述60多篇、2萬余字，重要批示80多條，展開集中學習研討。制定《習近平總書記重要指示批示辦理和督辦辦法》，圍繞落實習近平總書記重要指示批示，梳理具體工作52項，建立重大問題督辦工作台賬，開展落實情況“回頭看”。

突出政治屬性強化教育管理。著力把“政治機關”的要求具體化為干部職工的職業操守和行為規范，制定並落實關於加強黨的政治建設措施，廣泛開展黨史、新中國史和水利史教育，打造具有水利特色的黨內政治文化品牌，推動對黨忠誠教育機制化長效化。建立黨的政治建設自查督查機制，開展政治巡視排查防范政治風險，制定執行重大事項請示報告條例的貫徹落實措施。建立健全推進黨的政治建設責任制，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果制度化。

圍繞中心工作把握創建重心

健全激勵機制，強化干部職工擔當意識。一方面，制定《水利部年度考核辦法》和《水利部機關公務員輪崗交流工作實施暫行辦法》，構建讓干部履職盡責、改革創新、干事創業的正向激勵機制。另一方面，制定並落實《水利部黨組對領導干部進行提醒和批評教育、函詢、誡勉的實施辦法》，健全失職必查、瀆職必究、塞責必罰的反向鞭撻機制。

 強化學習培訓，提升干部職工擔當能力。突出領導干部重點，深入實施大學習大培訓，持續舉辦“一把手”能力提升培訓班、“補短板、強監管”專題培訓班、黨支部書記示范培訓班等，全方位提升領導能力。針對青年干部重點，廣泛實施青年理論學習提升工程，指導各司局單位成立青年理論學習小組，組織青年崗位建功、“根在基層”調研等活動，開展青年理論學習小組、青年理論學習標兵“雙十雙優”評選等，推動青年理論學習向深入發展。

典型示范引領，激發干部職工擔當精神。制定《水利部直屬機關干部職工思想狀況調查分析暫行辦法》，定期組織開展思想狀況調研分析，加強思想引導和心理疏導。總結凝練“忠誠、干淨、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，組織“我心中的新時代水利精神”全國巡回演講，推動樹立“時代楷模”“最美奮斗者”余元君等重大典型，開展“歷史治水名人”“最美水利人”評選，激發和凝聚了干部職工熱愛水利、獻身水利的斗志士氣。

做實機關黨建夯實創建基礎

健全黨建責任傳導機制。建立所有部領導和司局單位主要負責人參加的黨建工作聯席會議制度，制定全面從嚴治黨主體責任清單，構建起人人抓黨建、層層抓落實的黨建業務齊抓共管大格局。

完善黨建標准引領機制。部黨組印發《關於加強黨支部標准化規范化建設暨創建“水利先鋒黨支部”的實施意見》，建立圍繞“三個規范”（組織建設規范、組織生活規范、作用發揮規范）達標、圍繞“四強”（政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強）創先的黨支部標准化規范化建設機制，引領基層黨支部對標施建、提質升級。

建立黨建督查考核機制。制定《水利部黨建督查工作辦法》，建立直達支部、直面黨員的“四不兩直”黨建督查制度，選拔組建專業化督查工作隊伍，實現每年一次黨建督查全覆蓋，有效解決“上熱中溫下涼”問題。

創新黨建考核機制。制定《水利部黨建考核辦法》，做到考核范圍“全員覆蓋”，將京內外所有司局和直屬單位黨組織書記、班子中黨員干部、機關黨員干部全部納入黨建考核范圍﹔考核實施“一同進行”，實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，聯動進行、互相印証﹔考核評價“黨建優先”，明確黨建考核“好”的年度考核才能確定為“優秀”。

探索黨建工作全域指導機制。針對京外直屬單位2600多個基層黨組織屬地管理、黨建和業務容易脫節等問題，廣泛深入調研，形成京外直屬單位黨建工作“雙重領導、劃清權責，加強協調、形成合力”的推進方案，努力從機制上推動黨建和業務深度融合。

持續改進作風端正創建導向

糾治“四風”端正部風行風。持續開展形式主義官僚主義集中整治，先后組建18個調研組深入省區市，排查出基層反映水利部在形式主義官僚主義方面的225個問題清單，組織各司局單位認領查找問題3200多個、制定整改措施2100多條，並圍繞6個重點方面制定具體糾治辦法。堅決糾治“機關病”和“衙門作風”，推動“四不兩直”暗訪調研作為到基層調研指導主要方式，健全部領導基層聯系點制度，完善做好水利信訪、政務公開、建議提案辦理等直接服務群眾工作的措施辦法，真正做到問需、問計、問效於民。

從嚴執紀營造良好環境。修訂部黨組《貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》和出差人員交納伙食費、市內交通費辦法，專項整治違反中央八項規定精神、領導干部違規經商辦企業等突出問題，給予18人紀律處分、99人誡勉提醒，並召開部屬系統警示教育大會進行通報。

完善體系防控廉政風險。舉辦基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班﹔指導各司局各單位重新梳理工作流程和關鍵環節，全面深入排查廉政風險點，編制修訂廉政風險防控手冊﹔制定監督執紀工作程序清單、職責清單以及未按清單執行的懲處辦法，組織對執紀審查工作開展專項檢查，切實把“風清氣正”作為模范機關創建的保底工程。

 （來源：《旗幟》2020年第1期）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )