以創建模范機關試點為契機
大力推動機關黨的建設高質量發展

2019年7月，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並發表重要講話。這在黨的歷史上是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關黨的建設的高度重視和殷切期望。人民銀行各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以創建模范機關試點為契機，大力推動機關黨的建設高質量發展，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

一、把學習貫徹習近平總書記重要講話精神不斷引向深入

習近平總書記的重要講話從黨和國家事業發展全局的高度，對推動中央和國家機關黨的建設高質量發展作出全面部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，對於全面加強中央和國家機關黨的建設具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義。2019年10月，中央和國家機關工委舉辦推進新時代機關黨建高質量發展研討班，丁薛祥同志對深入學習貫徹總書記重要講話精神提出進一步要求。為貫徹落實總書記重要講話精神，工委印發了《關於創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》，並部署了包括人民銀行在內的6家單位開展創建工作試點。人民銀行機關把學習貫徹總書記重要講話精神同開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，不斷深化理解認識，學習貫徹工作取得了一定成效。必須進一步把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神抓緊抓實，准確把握核心要義，學深悟透精神實質，把思想和行動統一到講話精神上來。

深刻領會機關黨的建設的重要性。習近平總書記強調“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率”。中央和國家機關是我們黨治國理政的“第一棒”，其黨的建設質量怎麼樣，直接決定和影響整個黨的建設質量和效果。我們要充分認識中央和國家機關在黨和國家治理體系中的特殊重要位置，切實增強責任感使命感，堅定做好工作的信心和決心。

深刻領會機關黨的建設的使命任務。習近平總書記的重要講話闡明了新形勢下機關黨的建設的使命任務，明確了指導思想、基本要求、主要任務、總體目標。這是新時代黨的建設總要求在中央和國家機關的具體展開，指明了新時代中央和國家機關黨的建設的主要方向。我們要進一步強化使命引領和責任擔當，抓好工作落實，做好“三個表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

深刻領會中央和國家機關的政治屬性。中央和國家機關各部門盡管職責分工不同，但都不是單純的業務機關，必須牢固樹立政治機關的意識。隻有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的本色。

深刻理解機關黨的建設規律和特點。習近平總書記從認識論的高度和方法論的角度全面總結了機關黨的建設6條重要經驗，強調要處理好5個方面的關系，這是對機關黨建工作規律的深刻洞察，是提高新時代機關黨建工作質量的重要方法。我們要在機關黨的建設實踐中深刻理解、准確把握特點和規律，不斷提高機關黨的建設質量和水平。

二、始終堅持以黨的政治建設為統領

在第五次全國金融工作會議上，黨中央從改進宏觀調控、加強金融風險防控的全局考慮，對金融管理體制進行了重大改革，設立了國務院金融穩定發展委員會，辦公室設在人民銀行，同時賦予了人民銀行一系列重要職責。這次機構改革又進一步強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。中央賦予人民銀行承擔的重要職責，其中有十多處的提法是“牽頭”“統籌”，包括：牽頭國家金融安全工作協調機制，維護國家金融安全﹔牽頭建立宏觀審慎管理框架，完善貨幣政策調控體系，負責宏觀審慎管理﹔牽頭負責系統性金融風險防范和應急處置，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計劃，及時有效發揮存款保險制度作用﹔牽頭負責重要金融基礎設施建設規劃並統籌實施監管，統籌互聯網金融監管工作﹔牽頭建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業綜合統計體系，牽頭制定統一的金融業綜合統計基礎標准和工作機制﹔統籌國家支付體系建設並實施監督管理，等等。人民銀行的責任更加重大，任務更加艱巨，要完成新的使命，必須堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導，把黨的政治建設擺在首位，以此統領人民銀行各項工作。

堅決做到“兩個維護”。這是黨的政治建設的首要任務。“兩個維護”在本質上是一體的，維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導﹔維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。“兩個維護”是新時代對民主集中制的創造性運用，同以人民為中心是統一的，是堅持和加強黨的全面領導、踐行黨的宗旨的根本保証。人民銀行作為金融管理的牽頭抓總和統籌協調部門，是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須深刻領會“兩個維護”的政治內涵，做到維護意識要牢、維護能力要強、維護行動要實。要切實提高政治站位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實總書記關於金融工作的重要指示批示精神，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表。

自覺踐行黨的根本宗旨。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊密結合人民銀行實際，不斷健全金融宏觀調控機制，建設現代中央銀行制度，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。進一步增強金融業的治理能力，大力支持經濟高質量發展，促進金融業持續健康發展。人民銀行的工作直接面向廣大金融機構和人民群眾，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，大力弘揚密切聯系群眾的作風，深入基層開展調查研究，從基層實踐找到解決問題的“金鑰匙”。要深化對金融本質和規律的認識，不忘為人民謀幸福的初心，加大對民營和小微企業的金融支持，積極推動實施鄉村振興戰略，加強金融消費者權益保護，努力補齊民生短板，讓廣大人民群眾分享現代金融發展果實。

增強大局意識和斗爭精神。進一步提高服務大局的主動性，堅持把人民銀行工作放到黨和國家工作大局中去考慮，思考和規劃大國央行承擔的重要角色和使命。要強化政治擔當，保持斗爭精神，提高斗爭本領，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，妥善應對中小金融機構流動性風險。要持續深化金融供給側結構性改革，擴大金融業對外開放，推動整個金融體系為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國發揮積極作用。

三、努力推動人民銀行機關黨的建設高質量發展

習近平總書記多次就黨的建設質量問題作出重要指示，特別強調“標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才有高質量”。我們要按照總書記的要求，以創促建、以創促改，用創建工作的實際成效推動人民銀行各級機關黨的建設高質量發展。

立足思想政治建設的高質量，在學懂弄通做實黨的創新理論上作表率。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為終身必修課，在學懂弄通做實上當好示范，並體現在踐行“兩個維護”的行動和效果上。堅持學思用貫通、知信行統一，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。抓好領導干部這個關鍵少數，充分發揮領學促學作用，做好政治思想上的傳幫帶。

立足組織建設的高質量，在鍛造堅強有力的機關基層黨組織上作表率。把抓基層打基礎作為長遠之計、固本之舉，以提升組織力為重點，達到政治功能要強、支部班子要強、黨員隊伍要強、作用發揮要強的“四強”要求。推動黨建與業務工作深度融合，推進機關黨支部標准化規范化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

立足作風紀律建設的高質量，在建設風清氣正的政治機關上作表率。持之以恆正風肅紀，建設風清氣正的政治機關。堅持嚴字當頭，把紀律規矩挺在前面，持續不斷地糾正“四風”。認真汲取金融領域嚴重違紀違法案件教訓，以案為戒、以案促改，不斷加大反腐敗斗爭力度。深化運用監督執紀“四種形態”，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，加強對黨員、干部全方位管理監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

立足制度建設的高質量，在持續加強機關黨建制度體系建設上作表率。近年來，人民銀行黨委立足從治標向治本轉變，加大力度將行之有效的實踐經驗和相關要求制度化、規范化，出台了一系列加強黨的政治建設的制度措施，各級黨組織要以講認真、敢較真的態度，真正把制度執行到人、執行到底。認真分析機關黨的建設特點，推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，在深化“四個起來”（支部強起來、黨員立起來、紀律挺起來、人心暖起來）工作理念的基礎上不斷賦予新的內涵。

機關黨建工作是一項系統工程，各有關職能部門要樹立“一盤棋”思路，各負其責、密切配合，形成黨建工作合力。進一步強化“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念。切實落實各級黨組織主體責任，各級黨委（黨組）書記要承擔機關黨建第一責任人職責，其他班子成員要落實好“一崗雙責”﹔機關黨委要充分發揮職能作用，基層黨支部書記要認真履職盡責。全面加強和規范黨內政治生活，認真踐行民主集中制，嚴格落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，不斷提高黨的建設質量。定期開展專兼職黨務干部教育培訓，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人，建設一支高素質專業化黨務干部隊伍。

（作者系中國人民銀行黨委書記）

來源：《機關黨建研究》2020年第1期

( 編輯：馮愛齡   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )