創建模范機關 鍛造第一方陣
引領鐵路產業大軍聽黨話跟黨走

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，為推動新時代機關黨的建設高質量發展提供了根本遵循和行動指南。國鐵集團黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，緊扣建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關的使命任務，自覺履行加強國鐵企業機關黨建工作主體責任，提高政治站位，主動擔當作為，推動國鐵企業創建模范機關不斷深入發展。

一、弘揚優良傳統、立足再建新功，深刻把握國鐵企業創建模范機關的內涵要求

創建模范機關，需要更好地傳承中國鐵路人的紅色基因。始終堅定不移地在黨的領導下開展工作，是中國鐵路事業不斷發展壯大、從勝利走向勝利最根本的政治保証。中國鐵路自走上中國革命政治舞台以來，就是黨領導下的一支重要產業力量。最聽黨的話、永遠跟黨走，中央有號召、鐵路有行動，是鐵路產業大軍血脈中始終流淌著的光榮傳統和紅色基因。創建模范機關，就要更加自覺地帶頭增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不移聽黨指揮、為黨盡責、讓黨放心，推動中國鐵路事業沿著正確的方向和道路不斷前進。

創建模范機關，需要更好地踐行人民鐵路為人民的行業宗旨。服務人民是國鐵企業的本質屬性，堅持把人民利益擺在第一位，是中國鐵路事業發展最根本的動力源泉。長期以來，國鐵企業始終牢記、忠實踐行人民鐵路為人民的行業宗旨，堅持從滿足人民群眾日益增長的運輸需求出發來思考、謀劃、推進工作，克服無數艱難險阻，把不可能變成可能，創造出舉世矚目的顯著業績，贏得了人民群眾的支持和贊譽。創建模范機關，就要更加自覺地貫徹以人民為中心的發展思想，把維護和發展最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民對美好旅行生活的向往作為奮斗目標，全心全意為人民服務，讓人民群眾在新時代有更多、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

創建模范機關，需要更好地擔負交通強國鐵路先行的歷史使命。國鐵企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在黨中央團結帶領人民追求國家富強、民族復興、人民幸福的征程中，始終擔負著開路先鋒和先行官的重任，肩負著保障國家重大戰略實施、推動我國經濟實現高質量發展的重大政治責任和社會責任。創建模范機關，就要更加自覺地把服務黨和國家工作大局作為中國鐵路最根本的價值取向，當好排頭兵、樹好風向標，引領全路產業大軍奮勇擔當交通強國鐵路先行的歷史使命，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標作出新貢獻。

二、突出政治建設、找准創建重點，努力提升創建模范機關的工作水平

堅持學懂弄通做實，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。著眼於加強思想理論武裝，持續提高國鐵集團黨組中心組學習質量，發揮好領導人員領學促學示范帶動作用。深入開展“學用新思想、建功新時代”活動，深化學習型黨組織建設，常態化抓好機關部門黨支部學習，把學習成果轉化為推動鐵路安全穩定、改革發展的生動實踐和源動力。突出抓好年輕干部理論武裝，實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，建立建強青年理論學習小組，打造青年學習品牌，教育引導年輕干部夯實理論根基，做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。面向廣大干部職工，深入開展理想信念教育，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史學習教育，加強鐵路改革發展主題教育、成就宣傳和形勢解讀，提振拼搏奮進的精氣神。

堅決做到“兩個維護”，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。把帶頭堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為加強機關黨的建設的首要政治任務，認真對標對表、及時校正偏差，把黨的政治建設貫穿到機關黨的建設全過程和鐵路事業發展各方面，不斷強化總部機關的政治定位。建立學習貫徹習近平總書記重要講話及對鐵路工作重要指示批示精神的工作機制及“回頭看”制度，及時跟進學習，堅決貫徹落實。在出台重大改革方案、實施重大規劃、開展重大課題攻關創新、制定重要制度重大標准等方面，時時處處考慮政治影響和政治效果，自覺站穩政治立場。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，扎實推進對黨忠誠教育，錘煉忠誠干淨擔當的政治品格，增強黨員干部踐行“兩個維護”的政治能力。

強化政治擔當，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。制定《關於加強向黨中央請示報告工作的實施辦法》和報告事項目錄清單，確保鐵路重大事項向黨中央報告、按黨中央要求辦。建立學習貫徹習近平總書記關於鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重要決策部署的督辦台賬，並將其作為國鐵企業巡視巡察、審計監督等工作的首要內容。緊密對接國家戰略，及時研究制定鐵路服務西部大開發和鄉村振興、東北振興、中部崛起、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略的實施意見，扎實推進落實。建強機關黨的組織體系，制定實施直屬機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，推進黨建工作與業務工作融合發展，在規劃建設川藏鐵路、加快推動公司股份制改造、服務“一帶一路”建設等重大任務中，不斷強化機關黨組織的政治屬性和政治功能，努力實現政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的目標。

牢記初心使命，在密切聯系職工群眾上作表率。把不忘初心、牢記使命作為加強機關黨的建設的永恆課題和黨員干部的終身課題，健全激勵干部擔當作為長效機制，推動黨員干部牢固樹立以人民為中心的發展思想，踐行人民鐵路為人民的行業宗旨。貫徹黨的群眾路線，落實鐵路企業領導人員直接聯系職工群眾的若干制度，制定《機關工作人員行為規范》，進一步密切黨群干群關系。加強和改進調查研究工作，堅持重大決策調研先行，機關部門每年至少開展一次專題調研，廣泛聽取基層一線和職工群眾意見，著力為群眾辦實事、做好事、解難事，更好地為廣大職工和人民群眾服務。

持之以恆正風肅紀，在營造良好政治生態上作表率。積極支持中央紀委國家監委派駐改革工作，建立新的黨風廉政工作部門，加強機關紀檢工作力量，形成國鐵企業黨風廉政建設新的運行機制。嚴格落實中央八項規定精神，集中整治機關形式主義、官僚主義突出問題，堅決落實為基層減負工作措施，細化完善機關作風建設民主評議辦法，不斷提高基層單位和職工群眾的滿意度。堅持把紀律和規矩挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”，常態化開展警示教育。進一步強化機關業務部門抓黨風廉政建設的責任，聚焦運輸管理、物資採購、工程建設、選人用人、資金管理、經營開發等重點領域，推動分系統健全完善內控制度。強化對權力行使的全過程盯控，嚴肅查處腐敗案件以及違反中央八項規定精神、侵害群眾利益的“微腐敗”問題，建設風清氣正的國鐵企業總部機關。

三、健全制度機制、強化責任落實，推動創建模范機關落地生根見效

健全同向發力的聯動機制。強化國鐵集團黨組對機關黨的建設的統一領導，把模范機關創建工作納入國鐵集團黨的建設暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組重要議事協調內容，發揮黨組各部門職能作用和機關黨委專責機構作用，加強對機關黨的建設統籌指導和組織落實，重大問題共同研究、重要文件共同制定、重點工作共同推進，形成加強機關黨的建設“大合唱”“齊步走”的生動局面。

健全上下貫通的責任機制。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，把創建模范機關作為加強機關黨的建設的重要內容，圍繞創建工作目標任務，明確責任分工，細化工作舉措，逐級細化落實各級黨組織主體責任、書記第一責任和黨員領導人員“一崗雙責”。全面推行黨建責任清單制，進一步明晰上自國鐵集團黨組、下到全體黨員，覆蓋機關黨委紀委和“兩委”委員、各級黨組織主要負責人、專兼職黨務工作者的責任鏈條，形成一級抓一級、全員抓落實的工作格局。

健全狠抓落實的推進機制。認真總結加強機關黨建工作的有效做法，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，切實解決有規不依、落實不力的問題。結合機關實際，堅持年度工作會議、季度黨建工作例會、月度調研督導、日常黨建聯系人溝通等制度，完善重點工作、學習內容、主題黨日“三清單”等舉措，落實黨建聯系人提醒、調研反饋、書面問詢、當面約談、情況通報等督辦方式，強化對創建工作的過程督導和監督檢查。

健全統籌協調的融合機制。在創建過程中，找准黨建工作與業務工作的結合點，建立黨建工作與業務工作思路一體化設計、工作一體化推進、責任一體化落實、目標一體化考核工作機制。緊緊圍繞鐵路改革發展中心工作和重大課題，深化黨組織聯學聯建活動，推動理論武裝“聯學”、組織生活“聯過”、活動陣地“聯建”、發展思路“聯謀”、業務課題“聯商”、黨員干部“聯心”，在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾、推動發展上不斷取得新成效。

健全導向鮮明的激勵機制。堅持機關部門季度自評、機關黨委半年點評、國鐵集團黨組年度考評制度，健全完善創建工作考核評價機制，確保創建工作抓得住、有實效。強化考核的“指揮棒”和導向作用，把創建模范機關情況作為各級黨組織書記抓黨建述職評議考核和考察領導人員的重要內容、作為衡量領導班子和領導人員工作實績的重要方面，考評結果納入機關部門和各單位經營業績考核，推動創建工作落地見效。

（作者系中國國家鐵路集團有限公司黨組書記、董事長）

來源：《機關黨建研究》2020年第1期 

( 編輯：馮愛齡   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )