踐行“兩個維護” 創建模范機關
推動機關黨的建設高質量發展

交通運輸部機關黨組織認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，按照中央和國家機關工委和交通運輸部黨組部署安排，以黨的政治建設為統領，積極創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，有力推動交通運輸部機關黨的建設高質量發展，為交通運輸行穩致遠提供堅強有力保障。

一、深刻認識創建模范機關的重大意義

創建模范機關，是貫徹落實習近平總書記關於機關黨的建設重要論述的重大舉措。習近平總書記關於機關黨的建設的重要論述科學回答了中央和國家機關黨的建設為什麼抓、抓什麼、怎麼抓、誰來抓等一系列重大理論和實踐問題，明確了中央和國家機關黨的建設的使命任務，為在新的歷史起點上加強中央和國家機關黨的建設提供了根本遵循。中央和國家機關離黨中央最近、服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起，從機關黨建抓起。創建模范機關，就是要從根本上破解機關黨的建設“燈下黑”問題，發揮好重要風向標作用，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於機關黨的建設的重要論述精神貫徹落實到位，全面提高機關黨的建設質量。

創建模范機關，是踐行“兩個維護”的必然要求。中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，如果黨的理論和路線方針政策在這裡失之毫厘，到了基層就可能謬以千裡﹔如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最先一公裡”就可能落空。交通運輸部機關是落實中央關於交通運輸發展戰略部署的第一棒，要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位、把准政治方向、堅定政治立場、明確政治態度、嚴守政治紀律，及時向黨中央報告貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止。創建模范機關，就是要把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。

創建模范機關，是貫徹落實以人民為中心發展思想的具體體現。讓黨中央放心和讓人民群眾滿意是有機統一的。衡量模范機關創建是不是合格，關鍵看人民群眾滿意不滿意。交通運輸涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個領域，服務人民群眾、聯系千家萬戶。創建模范機關，就是要牢固樹立以人民為中心的發展理念，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把人民立場貫徹到作決策、促落實、做工作的全過程，帶頭貫徹黨的群眾路線，把人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應作為創建模范機關的出發點和落腳點。隻有這樣，才能使交通運輸行業的政策制定更加有實效、有溫度、接地氣，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

創建模范機關，是完成加快建設交通強國使命的堅強保障。加快建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來的重大戰略決策，是我們交通人的神聖使命和光榮任務。交通運輸部機關在交通運輸治理體系中佔有特殊重要位置，創建模范機關，就是要加強黨對交通強國建設的全面領導，充分發揮機關黨建政治引領作用，將組織優勢轉化為建設交通強國的強大動能，在交通強國建設中實現系統性、整體性發展，推動交通運輸高質量發展，完成交通強國建設的歷史使命。

二、牢牢把握模范機關創建的基本要求

創建模范機關，必須堅持政治統領。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決執行關於加強和維護黨中央集中統一領導的各項規定，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把黨中央關於加強黨的政治建設的重要部署，貫徹到創建模范機關工作的全過程、各方面，突出重點、精准發力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

創建模范機關，必須堅持聚焦重點。始終聚焦中央和國家機關工委《關於創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》明確的主要任務，推進模范機關創建。強化理論武裝，堅定理想信念，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率﹔保持政治定力，對黨絕對忠誠，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率﹔把准政治方向，堅持執政為民，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。強化政治引領，確保組織有力，深入貫徹新時代黨的組織路線。培樹優良作風，培育積極健康的政治文化，錘煉過硬政治本領，帶頭弘揚密切聯系群眾的作風，永葆清正廉潔，勇於擔當負責。

創建模范機關，必須堅持問題導向。聚焦推動解決本部門本單位存在的突出問題，結合履行職責職能、中央巡視反饋問題以及開展黨的政治建設督查中發現的問題等情況，重點查找推動機關黨建工作中的差距和不足，建立問題清單，制定整改落實方案，明確時限要求，一件一件抓落實，切實使創建模范機關的過程成為提升能力素質、破解發展難題、推動工作發展的過程。

創建模范機關，必須堅持融入創新。按照習近平總書記“與時俱進、改革創新”的指示要求，把創建模范機關與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，把機關黨建工作同貫徹中央決策部署、完成交通運輸重點任務、做好本職工作結合起來，實現黨建工作和業務工作深度融合、互相促進，一體推動。要與時俱進，善於立足行業實際，大膽探索、勇於創新，創造出更多富有交通運輸特色的優秀載體，不斷提升機關黨建工作質量。切實避免思想觀念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等形式主義、官僚主義問題。

三、積極探索創建模范機關的有效做法

抓學習貫徹，領會精神要義。部黨組會議專題傳達學習，明確4項貫徹落實具體措施：印發通知，對全系統作出專門部署﹔舉辦2期集中輪訓班，組織部直屬機關近900名黨支部書記及處以上干部專題學習和交流研討﹔部黨組書記以“學習貫徹總書記重要講話精神、全面提升黨的建設質量”為題講授專題黨課，對部直屬機關黨委、黨總支、黨支部三級書記、委員進行專題輔導﹔部黨組書記在直屬機關學習貫徹習近平總書記重要講話精神座談會上，聽取鐵路、公路、水運、民航、郵政5個領域基層黨組織貫徹落實情況匯報並提出要求。直屬機關黨委組織各級黨組織認真學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，學習丁薛祥同志在中央和國家機關推進新時代機關黨建高質量發展研討班上的講話精神，進一步提高政治站位，深刻認識創建模范機關的重要性和必要性，准確把握創建模范機關工作目的意義、基本要求、方式方法等，為開展創建模范機關工作打牢思想基礎。

抓總體部署，強化制度引領。部黨組堅持做好總體部署，在制定實施加強黨的政治建設、加強和改進機關黨的建設兩個意見的基礎上，印發《關於建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關的意見》，進一步明確了部機關和部屬單位做到“一個帶頭”、做好“三個表率”、建設“模范機關”的目標任務，提出6大方面、18條具體措施。把落實習近平總書記重要指示批示作為做到“兩個維護”的實際行動，制定出台習近平總書記重要指示批示辦理辦法﹔建立專門工作台賬，對黨的十八大以來習近平總書記209件指示批示每月督查問效。堅持建強基層黨支部，制定實施《全面加強新時代黨支部建設的意見》，每位黨組成員建立支部工作聯系點，加強指導督導，努力暢通全面從嚴治黨“最后一公裡”。

抓調查研究，找准突出問題。部黨組把學習貫徹習近平總書記重要講話精神與主題教育結合起來，深入調查研究，找准突出問題，納入檢視整改，聚焦模范機關創建要求，補短板、強弱項、提質量。部黨組書記、直屬機關黨委書記帶頭，以“全面加強黨的建設”為題，聚焦提升基層黨組織組織力，到4省市、12家部屬單位開展調研。對照習近平總書記指出的機關黨建“燈下黑”問題表現，舉一反三，分析梳理黨的建設存在的突出問題，將其作為模范機關創建重點解決的事項。堅持邊整治邊創建，結合中央關於基層黨組織軟弱渙散問題專項整治的部署要求，逐條認領總書記指出的問題，對照開展專項整治，制定整改清單，明確推動黨員干部提高政治站位、激勵干部擔當作為、優化黨建考核機制等10條黨的建設方面整改措施，按月督查落實，為模范機關創建夯實基礎、補齊短板。

抓試點示范，突出行業特色。部黨組堅持以點帶面，確定6個部機關司局和3家在京直屬單位開展創建模范機關試點工作。加強研究探索，提出指導性規范，指導各試點單位制定實施方案。試點方案要求做到“六有”：“有目標”就是圍繞做好“三個表率”、創建模范機關的總要求，結合實際提出具體目標，抓住主要矛盾、解決突出問題﹔“有任務”就是明確可實施的重點任務、重點工作，作為要兌現的承諾，做到具體化有形化、可實施可檢查﹔“有載體”就是結合職能職責、工作特點等，探索創新有效的方法路徑，做到工作有平台、有抓手﹔“有措施”就是針對重點任務，細化列出工作清單，明確責任人、完成時限，做到干一件成一件﹔“有步驟”就是試點工作從部署啟動、中期督查、成果體現到經驗總結等，全流程分步實施、階段推進、逐步深入﹔“有保障”就是試點工作在各單位黨組織領導下進行，建立試點工作定期自查督查和跟蹤問效機制，保証試點工作進度效果。在試點基礎上，將進一步向系統各級機關拓展延伸，全面提升交通運輸各級機關黨的建設質量。

四、確保模范機關創建工作取得實效

交通運輸部各級黨組織始終把創建模范機關作為重大政治任務來抓，壓實工作責任，力戒形式主義，確保取得實效。

落實領導責任。各單位黨組織切實擔負起創建模范機關的主體責任，主要負責同志履行好第一責任人職責。堅持黨建與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查﹔及時總結經驗，研究解決創建過程中的突出問題﹔強化典型引領，營造學先進、趕先進的良好氛圍，發揮黨建工作的引領保障作用，推動黨建與業務工作融合發展。

健全保障機制。發揮制度建設在管黨治黨中的根本性、全局性、長遠性作用，把制度建設貫穿黨的各項建設始終。結合交通運輸實際，進一步健全模范機關創建工作責任的督查、考核、問責機制。把落實機關黨建、黨風廉政建設、意識形態工作等3個責任制作為工作著力點，從嚴從實細化考核辦法，加強目標管理，嚴格責任追究，層層傳導壓力、逐級壓實責任，確保模范機關創建各項任務落實落地。將創建模范機關納入各級黨組織巡視巡察、黨組織書記述職評議考核等重要內容，加強督查落實。

凝聚工作合力。模范機關創建工作是一項系統工程，各有關職能部門樹立“一盤棋”思想，各負其責、密切配合，把該擔的責任擔起來，把該做的工作做到位，形成工作合力。堅持以機關帶系統，加強對部屬企事業單位、社會組織等基層黨組織建設的分類指導，科學施策、精准發力，不搞“一刀切”。加強對黨務干部的教育、培養和使用，開展黨務干部隊伍建設專題調研，配齊配強各級黨組織負責人和專兼職黨務干部，不斷優化工作環境，統籌發揮好專兼職黨務干部作用。堅持開門搞創建，廣泛聽取黨員干部的意見建議。統籌工、青、婦等群團組織，增強政治性、先進性、群眾性，主動轉職能、轉方式、轉作風，充分發揮橋梁和紐帶作用。

（作者系交通運輸部副部長、直屬機關黨委書記）

來源：《機關黨建研究》2020年第1期

( 編輯：馮愛齡   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )