【原創】提高機關黨建工作質量 為市場監管改革發展提供堅強保証

市場監管總局是在原工商總局、質檢總局、食藥監總局的基礎上，整合發改委、商務部部分職能組建而成，機構改革力度較大，加之還要同步推進“放管服”改革、商事制度改革、知識產權改革、事業單位及行業協會商會脫鉤等，可謂機構改革與體制改革疊加，改革任務很重。總局直屬機關黨委緊緊圍繞改革這一重大任務推進機關黨的建設，把機關黨建工作貫穿改革全過程、各環節，將機關黨建與改革各項工作同謀劃、同部署、同推進、同落實，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。

講政治，統一改革思想認識。總局作為新組建的中央和國家機關，首先是政治機關，堅持旗幟鮮明講政治，在推進改革中堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進機關黨的政治建設。一是扎實做好思想政治工作。總局黨組在機構改革啟動后即成立黨建工作組，又及時成立直屬機關黨委，統籌推進機構改革以來機關黨員干部思想政治工作，制定有關總局機構改革工作小組和職責等文件，開展重溫入黨志願書、先進事跡報告會等系列活動，組織開展談心談話、開設“職工之聲”專欄等，引導廣大黨員干部積極支持、參與、推動改革。2019年4月20日前按時完成職責、機構、人員轉隸工作，每名同志都無條件服從組織安排，以實際行動表現出了高度的政治覺悟。二是持續加強理論學習。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，總局黨組以身作則、率先垂范，印發總局黨組理論學習中心組學習制度和年度學習計劃，及時學習習近平總書記重要指示批示和中央有關會議、文件精神，編發《習近平關於市場監管重要論述》等學習資料，引導干部認真學原著、讀原文、悟原理。2019年，黨組先后召開35次黨組會82次傳達學習習近平總書記重要講話、指示批示和中央文件精神，分4期組織總局機關處級以上黨員干部和直屬單位班子成員進行黨的十九屆四中全會精神輪訓。三是建立健全制度機制。認真落實《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神，印發《關於加強和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的意見》、貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》的措施、貫徹落實《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》的措施等文件，從制度機制上保証向以習近平同志為核心的黨中央看齊，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

講擔當，始終圍繞中心、服務大局。直屬機關黨委堅持把機關黨建與市場監管工作統一起來，找准二者的結合點，將機關黨建落腳到干事創業、擔當作為上，以市場監管工作實際成效體現政治屬性、對黨忠誠。一是在守住“安全底線”上主動作為。落實習近平總書記“四個最嚴”的重要指示，將守住安全底線作為市場監管工作的重中之重，把維護食品安全、藥品安全、特種設備安全、工業產品質量安全作為市場監管部門的首要職責，嚴把每一道防線。2019年查處違法違規案件24.6萬余件，責令停產停業2604戶﹔對疫苗生產企業進行了全覆蓋巡查並派駐檢查員，開展血液制品、特殊藥品等高風險產品隱患排查整治﹔封停特種設備1.57萬台，全國電梯責任保險覆蓋率超過30%﹔對273種產品實行重點監管，全國共監督抽查21.6萬批次。二是在促進“公平競爭”上主動作為。按照“放管服”改革要求，著力深化准入改革，基本實現企業開辦不超過5個工作日，2019年新設市場主體2179萬戶，日均新設企業達到2萬戶，活躍度為70%左右﹔工業產品生產許可種類由24類壓減至10類﹔新批准藥品上市注冊申請462件、醫療器械1506件﹔高價值專利平均授權周期壓縮至17.5個月，商標審查平均周期縮短到5個月內，我國營商環境世界排名從46位上升至31位，成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。三是在提升“質量品質”上主動作為。加強知識產權保護，打擊各種假冒偽劣、侵害企業權益行為，提高計量、標准、檢驗檢測、認証認可工作水平，通過市場監管促進質量提升。舉辦中國質量（深圳）大會，開展全國“質量月”活動，新發布國家標准1913項，新成立、籌建標准化技術組織41個，新提出國際標准提案212項，新發布國際標准110項，新增國家計量基准8項。

講廉潔，營造風清氣正政治生態。直屬機關黨委持之以恆、毫不動搖地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動總局全面從嚴治黨向縱深發展。一是鞏固落實中央八項規定精神成果。緊盯重要節點和突出問題，節假日進行教育提醒、監督檢查。開展形式主義、官僚主義集中整治，總局各黨組織共查擺出10方面問題，制定整改措施468項，推動市場監管部門作風持續好轉。二是開展經常性紀律教育。印發通知組織學習黨章和黨內法規，召開警示教育大會，通報違紀違法典型案例，開展紀律教育月活動，組織觀看警示教育宣傳片，建立完善“兩單一圖”推動廉政風險防控工作，編發《警示教育通報》，廣泛開展專題黨課、主題黨日等活動。三是深入運用監督執紀“四種形態”。用好談話提醒、約談函詢等監督方式，認真做好信訪舉報辦理、執紀審查等工作，為干部選拔任用、聘任、評優表彰進行廉政把關。四是持續抓好巡視整改和內部巡視。建立健全巡視整改銷賬銷號、分級審核等長效工作機制，做好十八屆、十九屆中央巡視整改的“后半篇文章”，確保件件有著落、事事有回音。

講團結，加強黨建帶群團工作。直屬機關黨委堅持提升黨的基層組織的組織力，充分發揮群團組織聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。一是嚴格執行組織生活制度。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和“三會一課”、談心談話等制度。提高各級黨組織民主生活會、組織生活會質量，用好批評和自我批評這一武器，將組織約談函詢情況如實在會上作出說明，讓黨員干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，提高政治免疫力。二是進一步健全基層黨組織。順利召開總局直屬機關第一次黨代會，選舉產生了第一屆直屬機關黨委和紀委，認真完成總局各單位黨組織成立及換屆等工作，選取5個基層黨組織開展黨支部標准化規范化建設試點，穩步推進脫鉤行業協會商會黨建移交工作，開展黨支部建設狀況調研。三是加強和改進群團工作。深入貫徹落實中央群團工作會議精神，加強黨對群團工作的領導，充分發揮群團組織在機關建設和推進工作中的促進作用，開展“我與祖國共奮進—國旗下的演講”等活動，依托青年學習小組促進“青年大學習”，推動和諧機關建設，促進干部隊伍融合。

（來源：《旗幟》2020年第2期）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )