【原創】全面推進文物事業改革發展

黨的十八大以來，習近平總書記站在堅定文化自信、傳承中華文明的戰略高度和中國共產黨是中華優秀傳統文化的忠實傳承者、弘揚者的歷史高度，就文化遺產保護利用作出一系列重要論述，對文物工作作出重要指示批示近80次，主要集中在文物安全、革命文物保護、文物合理利用等方面，為新時代文物事業改革發展提供了科學指引。國家文物局黨組將習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示的落實成效，作為全國文物系統增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標志，作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現，作為廣大文物工作者擔當作為、履職盡責的試金石，有力推動習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示精神落地見效。

深入學習領會習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示精神

習近平總書記的重要論述和指示批示高屋建瓴，內涵豐富，邏輯嚴密，語言鮮活，體現了文化自覺、文化自信的高度統一，體現了歷史唯物主義、辯証唯物主義的高度統一，體現了認識論和方法論的高度統一。

堅持創造性轉化、創新性發展，推動文物資源成為堅定文化自信的力量源泉。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。收藏在博物館裡的文物，陳列在廣闊大地上的遺產，書寫在古籍裡的文字，承載著豐厚的思想精華和道德精髓，是中華民族歷久彌新的精神財富，是堅定文化自信的歷史根基。習近平總書記在敦煌研究院座談時指出，敦煌文化展示了中華民族的文化自信，研究和弘揚敦煌文化，就要揭示蘊含其中的中華民族的文化精神、文化胸懷和文化自信，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供精神支撐。

我們要舉一反三，全面深化文物保護利用改革，以更好構筑中國精神、中國價值、中國力量為目標，使全體人民不斷加深對中華文化寶貴價值的認識，使中華民族不斷從豐厚文明和歷史長卷中獲得精神滋養，堅定全體人民實現中華民族偉大復興的中國夢的信心和決心。

堅持服務大局、提質增效，推動文物工作為促進經濟社會發展作出新貢獻。經濟社會發展是保護文物的基礎，加強文物保護利用同樣有利於促進經濟社會高質量發展。隨著新型城鎮化、鄉村振興、區域協調發展戰略推進，文物的價值作用日益凸顯。習近平總書記明確指出發展經濟和保護文物同等重要，樹立保護文物也是政績的科學理念，要求努力走出一條符合國情的文物保護利用之路。

我們要緊緊圍繞黨和國家事業發展全局，著力破解影響文物事業持續發展、制約文物作用更好發揮的體制機制問題，在保護中發展、在發展中保護，助推經濟繁榮，促進社會發展，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程發揮獨特作用。

堅持盤活資源、惠及民生，推動文物工作為滿足人民日益增長的美好生活需要發揮新優勢。文物既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進民生福祉的重要因素。習近平總書記多次作出讓文物活起來的指示批示，指出要古為今用、洋為中用、推陳出新，強調堅持創造性轉化、創新性發展。從參觀博物館，到文物旅游，再到民間文物收藏，文物保護利用成果日益融入生產生活，飛入尋常百姓家。

我們要緊緊圍繞民生所願、百姓所需，找准歷史和現實的結合點，進一步拓展文物合理利用途徑，充分發揮民眾在文物保護利用中的積極性和創造性，提供更加豐碩的文化產品和更加高效的公共服務，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

堅持開放對話、交流互鑒，推動文物資源成為提升中華文化國際影響力的金色名片。文物可以跨越時空、穿越國度，與不同的文明形態、不同的社會制度對話，可以成為國與國相通、民與民相親的通用語，成為世界認知中國、中國交往世界的解碼器。習近平總書記多次強調“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展”，倡議深入開展考古領域人文合作、開展亞洲文化遺產保護行動。

我們要把文物資源作為講好中國故事的生動載體，全方位拓展文物對外交流平台，多渠道提升中華文化國際傳播能力，實現中國文化、中國智慧、中國精神、中國方案的國際表達，展現中華文化在國際舞台的獨特魅力和綽約風姿。

貫徹落實習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示精神有力有效

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，國家文物局黨組帶領全國文物系統認真貫徹落實習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示精神，多措並舉推動落地見效。

及時傳達學習習近平總書記重要論述和指示批示精神。國家文物局黨組高度重視習近平總書記重要論述和指示批示落實工作，作為重要政治任務抓緊抓實，第一時間召開黨組會傳達學習，提出落實具體要求。如2019年8月19日習近平總書記在敦煌研究院座談時發表重要講話后，8月22日召開黨組會專題研究，迅速制定印發貫徹落實任務分工方案，與文化和旅游部聯合印發《關於深入學習貫徹落實習近平總書記在敦煌研究院座談時重要講話的通知》，在全國文物系統掀起學習貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮。

實地調研督辦，廣泛聽取意見，形成對策措施，跟蹤推動落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，國家文物局黨組成員結合各自分管領域落實習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示的重點難點問題，深入實地調研各級文物保護單位、世界文化遺產、博物館陳列館、傳統村落60余處，召開多次座談會，廣泛聽取400余人次文博干部職工的意見建議，提出解決問題的思路舉措。針對貫徹落實中存在的復雜情況，黨組成員多次現場指導督辦，如殷墟遺址被盜掘案，文化和旅游部黨組、國家文物局黨組多名黨組成員會同公安部刑偵局有關同志，多次赴河南安陽實地核查殷墟保護區內文物被盜和遭破壞情況，現場督辦整改，並進一步對全國文物盜竊盜掘大案要案實施重點督辦和“回頭看”，督促整改落實到位，推動文物單位屬地政府落實文物安全主體責任，強化安全措施。

以創新求突破，努力探索文物資源保護利用新途徑新方法。國家文物局黨組科學分析貫徹落實習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示過程中出現的新情況新問題，注重運用新技術新手段提升文物服務水平和治理效能。如通過衛星遙感、無人機、互聯網、大數據、雲計算等新技術手段，實現了文物督察“天上看、網上管、地上查”。再如實施“互聯網+中華文明”行動計劃，500余萬件館藏文物基礎信息上網開放，智慧博物館建設和網上展覽有序推進，為廣大人民群眾提供安全便捷的在線文化服務。在新冠肺炎疫情防控期間，國家文物局統一部署，指導各地文博單位利用文物數字資源，累計上線展覽2000余項，1300余家博物館開放網站、微信、微博等在線展覽，有效豐富人民群眾精神文化生活，為疫情防控貢獻了正能量。

注重舉一反三，著力解決長遠性、機制性的問題。國家文物局梳理貫徹落實習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示過程中發現的制度空白、制度漏洞，加強頂層設計，推動出台一系列政策文件，長效機制不斷健全。推動中辦、國辦出台《關於加強文物保護利用改革的若干意見》《關於實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》，《文物保護法》修訂被列入十三屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，正在積極推進研究起草工作。與人力資源和社會保障部聯合出台文博事業單位人事管理、文博職稱制度改革政策文件，創新用人制度和人才評價、激勵機制。與財政部聯合印發《國家文物保護專項資金管理辦法》，拓展了中央財政文物保護事權和支出責任，明確了對革命文物保護傾斜支持。推動文物保護國土空間專項規劃納入國土空間規劃體系，並由文物主管部門組織編制。推動國家文物局成為國務院安委會成員單位，重大文物犯罪在逃人員A級通緝令制度化，與應急管理部聯合印發《關於進一步加強文物消防安全工作的指導意見》，出台文物違法案件督察辦法。

奮力開創新時代文物事業改革發展新局面

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，國家文物局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全面理解、深刻領會習近平總書記關於文物工作重要論述和指示批示精神的基礎上，著眼長遠，重點抓好四個方面工作。

持續深化文物保護利用改革。繼續推進《關於加強文物保護利用改革的若干意見》落實落地，精准推進文物保護利用改革，投入更大氣力放在抓落實、抓鞏固、見成效上，集成政策利好，提升改革實效。

突出制度建設，加強頂層設計。統籌做好《文物保護法》修改、讓文物活起來擴大中華文化國際影響力政策文件制定、國家文物事業發展“十四五”規劃編制工作，為文物事業發展鑄牢基石。

突出能力建設，夯實基礎工作。更加務實做好革命文物保護工作，更加扎實筑牢文物安全底線，更高效能加強文物保護，更高質量推進博物館發展，更高水平拓展中外人文交流和對港澳台合作，更大力度發揮文物科技和人才支撐作用，更好統籌文物保護與經濟社會發展，為主動服務黨和國家工作大局、全面建成小康社會作出新貢獻。

加強隊伍建設，凝聚奮進力量。積極推動基層文博機構隊伍建設，積極推動文博事業單位改革試點工作，穩定並加強全國文博機構隊伍。持之以恆增強抓大事、促改革的本領和能力，持之以恆推進作風建設，持之以恆提升服務水平，管好干部、帶好隊伍，增強凝聚力、提振戰斗力。積極應對、努力克服疫情影響，抓主抓重、守正創新，擔當作為、務求實效，奮力推動新時代文物事業高質量發展。

（來源：《旗幟》2020年第3期。作者系文化和旅游部黨組成員，國家文物局黨組書記、局長）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )