充分發揮鐵路大動脈作用 為加快推進全面復工復產提供有力保障

中國國家鐵路集團有限公司黨組認真學習貫徹習近平總書記關於統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作一系列重要講話精神，深入落實黨中央、國務院的決策部署，組織動員全路各級黨組織和廣大干部職工提高政治站位，強化責任擔當，堅守國家鐵路戰略定位，自覺服從服務全國疫情防控和復工復產大局，充分發揮鐵路大動脈作用，為打贏疫情防控阻擊戰、助力全面復工復產、加快恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

全面提升鐵路貨運能力

把確保鐵路運輸安全暢通作為政治責任，充分發揮全路一張網和運輸集中統一指揮優勢，科學精准調整運輸組織，高效運送疫情防控物資和保障經濟社會發展的重點物資，有力有效保障復工復產對物資運輸的需要。

全力保障疫情防控物資運輸。圍繞打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰，加強與國家有關部門和地方政府的溝通，動態掌握疫情防控物資運輸需求，開辟綠色通道，堅持特事特辦、急事急辦，確保以最快速度將疫情防控物資送達。目前，全路已累計向湖北武漢等地區運送防疫和生活物資14651批次、33萬噸。

精准實施貨運增量行動。根據疫情防控形勢，及時優化調整鐵路運輸策略，加強與地方政府、上下游企業的對接聯系，加大鐵路貨物運輸組織力度，優先保証春耕備耕和關系國計民生的重點物資運輸，全面落實煤炭、礦石、鋼材等大宗貨物運輸運量互保協議，加快發展集裝箱多式聯運和商品汽車、冷鏈物流、高鐵快運業務，全力保証企業復工復產和春季農業生產運輸需求。今年以來，國家鐵路完成貨物發送量8.24億噸、同比增長3.1%。

發揮中歐班列戰略通道作用。充分發揮中歐班列分段運輸不涉及人員檢疫、時效快、運量大等獨特優勢，制定靈活的口岸交接作業辦法，精准制定班列開行方案，協調做好境外段班列運輸和回程貨源營銷、檢疫檢驗等工作，合理採取班列定價策略，保証中歐班列交接順暢、穩定運行，確保我國外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。今年以來，全國鐵路口岸完成進出口運量1547萬噸、同比增長8%﹔開行中歐班列1663.8列、發送17.4萬標箱，同比分別增長15%、18%。疫情發生以來，通過中歐班列向西班牙、德國、法國、匈牙利、捷克、波蘭等國運送防疫物資494噸，為加強國際疫情防控合作發揮了積極作用。

為降低社會物流成本作貢獻。積極承擔社會責任，在全面落實已出台減稅降費措施的同時，自3月6日至6月30日，對部分鐵路貨運雜費實施階段性減半核收政策，預計向企業和貨主讓利3.8億元﹔對化肥等農資減免延時費、滯納金、倉儲費等相關費用，對磷礦石、化肥、農藥等涉農物資運輸減免建設基金，進一步降低農業生產成本，促進企業復工復產。

鄂東革命老區“點對點”返崗務工專列搭載1410位外出務工人員駛往深圳西站。麻城車務段安排人員分車廂舉牌引導務工人員經過體溫監測、証件查驗、行李安檢后快速有序進站乘車。 張周凱/攝

有序恢復鐵路旅客運輸

自覺踐行“人民鐵路為人民”的宗旨，始終把旅客生命安全和身體健康放在第一位，在做好站車疫情防控的同時，因時因勢、科學精准調整旅客運輸組織，為加快恢復生產生活秩序提供有力支撐。

組織開行務工返崗專列。緊密對接各地復工復產安排，及時掌握務工人員輸出和輸入運輸需求，精准制定運輸組織方案，按需組織開行“點對點、一站式”直達務工返崗專列、實行包車服務，減少中途換乘、分散組織帶來的疫情傳播風險，確保務工人員順利返程。目前，已累計開行務工返崗專列401列、包車廂1531輛，運送45.4萬名務工人員返崗復工。

有序增加客運能力供給。運用大數據技術，科學分析客運市場需求，精准實施“一日一圖”，用好城際鐵路價格優惠政策，推動鐵路客運有序恢復，動態滿足各地旅客出行需要。密切關注各地高校開學時間，加強學生出行需求與運輸能力的匹配分析，提前做好客車開行方案，確保學生順利返校。

慎終如始做好站車疫情防控。落實中央和地方黨委政府疫情防控要求，加強路地聯防聯控，嚴把進站、車上、出站關，堅決切斷疫情傳播擴散鏈條。與湖北省和有關省市緊密對接，分區分級、安全有序做好湖北境內鐵路客站恢復辦理客運業務和離鄂離漢人員運輸工作。不折不扣落實首都疫情防控要求，從嚴從緊守住入京第一道防線。配合做好入境人員通過鐵路轉運工作，嚴密防范境外疫情輸入風險。

推進鐵路建設項目全面展開施工

堅持把搞好鐵路建設作為落實中央“六穩”部署、減少疫情不利影響的重要舉措，緊密對接國家重大戰略需求，切實承擔鐵路建設主體責任，聚焦鐵路基礎設施補短板，在嚴密落實疫情防控措施、確保參建人員健康安全的前提下，全力抓好鐵路建設項目推進實施，充分發揮鐵路建設投資的拉動作用。

全面推進在建項目復工。積極響應中央關於復工復產的號召，抓早趕前，督促各參建單位認真落實當地政府疫情防控要求，統籌安排復工工點、施工組織、物資採購等工作，全面加快鐵路在建項目復工。目前，全路具備條件的113個鐵路重點在建項目已全部復工，進場人員達到57.2萬人，超過往年同期水平。其中，京雄城際鐵路北京大興機場至雄安段、銀川至西安高鐵、太原至焦作高鐵、京沈高鐵北京至承德段等今年計劃開通項目的各個工點實現100%復工。

加大建設組織實施力度。緊盯玉磨、大瑞、麗香、成昆、成蘭鐵路等地質條件復雜項目，通過採取現場駐點督導、實施考核評價等措施，督促參建單位優化施工組織，合理配置資源，盡可能多完成有效投資和實物工作量。制定落實年度鐵路建設項目開通工作安排，進一步細化各項措施，切實抓好工程組織、聯調聯試、運營准備、依法開通等工作，確保京雄城際鐵路北京大興機場至雄安段等項目高質量開通運營。今年一季度，全國鐵路完成固定資產投資799.3億元，為完成年度投資任務打下了基礎。

有序推進新項目前期工作。扎實推進川藏鐵路定測地勘工作，有序推進初步設計和施工圖設計，全面落實依法開工條件。對雄商、渝昆、西十、西成、西延等服務國家戰略的重點干線項目，與國家有關部門和地方政府建立工作機制，加快開工前置要件辦理，推動項目早日開工建設。統籌推進既有干線通道補強、公轉鐵和運輸急需等補短板項目，提升投資效益和路網整體功能。 

（來源：《旗幟》2020年第4期）

( 編輯：宋美琪   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )