推動機關黨建高質量發展 為深化機構改革和對外援助事業發展提供堅強政治保証

機關黨的建設是機關建設的根本保証。新組建的國家國際發展合作署，作為貫徹黨和國家機構改革精神的外事部門，首先是政治機關，必須堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的建設。署黨組深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真貫徹新時代黨的建設總要求，緊密結合機構改革和干部隊伍實際，切實發揮黨的政治優勢和組織優勢，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，努力提高機關黨的建設質量，為落實機構改革任務和推進新時代對外援助工作提供堅強的政治保証。

堅決做到“兩個維護”，牢牢把握機關黨建的首要任務

國際發展合作署是貫徹落實黨中央關於對外援助工作決策部署的重要部門，必須樹牢政治機關意識，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。署黨組將學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為最重要的政治任務，第一時間組織傳達學習，認真研究貫徹落實措施，堅決把思想和行動統一到總書記要求上來。設立習近平總書記重要指示批示落實工作台賬，明確具體措施、責任人和辦理時限，嚴肅督辦落實，常態化開展“回頭看”，經常性對照檢查，持續跟蹤問效。堅決把“兩個維護”的要求貫穿工作的全過程和各方面，結合職責任務深入貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨中央對援外工作的重大決策部署。嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度，認真配合中央巡視工作，堅決落實巡視整改任務，做到不折不扣、令行禁止，以實際行動維護黨中央對援外工作的集中統一領導。

組建國際發展合作署是黨中央交給的歷史性、開創性任務。署黨組和全體黨員干部深入貫徹落實黨中央關於黨和國家機構改革的重大決策部署，從黨中央組建國際發展合作署的戰略考量出發，以強烈的使命意識和責任擔當，團結一心，攻堅克難，忘我工作，穩步推進揭牌成立、集中辦公、人員轉隸、干部選拔任用等各項工作，確保機構、人員、職能發揮及時到位，順利完成機構改革各項任務。機構改革后，援外工作對國家外交總體布局和共建“一帶一路”的服務保障能力得到了進一步提升，黨中央對援外工作的集中統一領導得到了進一步強化。

堅持深化理論武裝，始終保持機關黨建的正確政治方向

習近平總書記指出，隻有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。署黨組努力學在前、作表率，圍繞習近平總書記系列重要講話、黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神，堅持原原本本學、及時跟進學、聯系實際學，2019年舉行理論學習中心組集中學習研討19次，邀請各司負責同志和青年代表列席，切實發揮了領學促學作用。各支部及時跟進學習，對標黨組中心組學習內容、形式和要求，實現全署學習上下貫通、同頻共振，學習質量和效果明顯提升。全署開展改革開放40周年、新中國成立70周年、五四運動100周年主題黨團日活動，開設“國合署大講堂”，設立青年理論學習小組，開展青年干部“根在基層”調研和學習交流活動，多層次、全覆蓋，把全署同志的學習教育不斷引向深入。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及“回頭看”，解決了一批理論學習、基層組織建設、推動援外改革、工作作風、內部管理等方面的問題。全署黨員干部在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上更加系統全面、入腦入心，對“兩個維護”的理性認同、情感認同、維護定力和能力進一步增強，初心使命更加堅定，擔當意識和履職能力顯著提高，工作作風明顯轉變，精神面貌煥然一新。

完善黨的基層組織，建強夯實機關黨建的組織基礎

建署伊始，署黨組即部署設立黨建專班，作為臨時機關黨委和機關紀委籌備機構，配備精干力量，協助署黨組抓好機關黨建工作﹔依托9個臨時工作專班成立臨時黨支部，認真開展支部建設和組織生活，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。署內設7個司局到位后，即依托司局設立臨時黨支部﹔選舉產生署首屆機關黨委、機關紀委，第一時間成立正式黨支部，選舉產生支部委員，為深化機關黨建工作打下了堅實的組織基礎。

署黨組堅持問題導向，針對新組建部門黨建工作的短板弱項，精准施策、持續發力，切實提升黨建工作精准性、實效性。署黨組將2019年確定為“黨建能力提升年”，以提升支部政治功能和組織力為重點，以提升機關黨建能力為抓手，採取五方面18項措施，著重提升支部書記和黨務干部的政治能力、學習能力、組織能力、廉潔自律能力、群團工作能力，加強專兼職黨務干部教育培訓，培養黨建工作的行家裡手，打造特色機關黨建工作品牌。

持之以恆正風肅紀，不斷強化機關黨建的紀律保証

國際發展合作署是外事機關，必須把紀律挺在前面。黨組成員以身作則，在弘揚優良作風、嚴守紀律規矩方面為全署黨員干部作出了榜樣，做到深入受援國開展工作調研，對出國、接待、會議、差旅等公務活動安排嚴格把關，嚴控“三公”經費。結合主題教育集中整治形式主義、官僚主義問題，針對署內存在的業務流程較為復雜的問題，從制度建設著手，簡化業務工作流程，規范文件簽批程序，新增下放各司審批事項29項，有效提升了機構運行效率。加強黨章黨規黨紀學習，結合違紀案例開展警示教育，做到以案為鑒、警鐘長鳴。針對重點崗位、關鍵環節和廉政風險點強化權力監督制約，採取切實可行的措施，防范廉政風險。推進建章立制工作，推動援外規章制度“立改廢”，建立健全署內管理各項制度，加強基礎建設和規范性建設，為機構科學運行提供制度保障，切實提升內部治理能力和治理效能。

強化落實主體責任，緊緊牽住機關黨建的“牛鼻子”

機關黨建抓得好不好，黨組扎實履行主體責任是關鍵，黨組書記當好第一責任人是關鍵中的關鍵。隻有書記知其責、明其責、盡氣力，發揮好把關定向、帶頭示范作用，才能團結帶領班子成員共同把黨組主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，通過以上率下，形成“頭雁效應”。黨組書記要管好自己、帶好班子、帶好隊伍，督促黨組成員認真落實好“一崗雙責”，定期聽取分管部門黨建工作和黨風廉政情況匯報，強化部門和領導責任﹔堅持“書記抓、抓書記”，嚴格基層黨建工作述職評議考核，壓實部門“一把手”責任﹔健全黨建工作責任制，細化考核評價監督等要素，構建黨組主要負責人負總責、分管領導分工負責、機關黨委具體抓、下屬部門主要負責人深入抓、基層黨組織班子成員各盡其責的工作體系，形成齊抓共管的整體合力。要准確把握習近平總書記提出的機關黨建要處理好的“五對關系”，善於把握機關黨建的特點和規律。結合國際發展合作署實際，把全面從嚴治黨的部署要求轉化為推動機關黨建的思路和舉措，加強頂層設計和統籌謀劃，以問題為著力點精准發力。堅持守正創新，不斷完善黨建制度體系，促進黨建工作與業務工作有機融合、高度統一，使黨建工作更好體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推動機關黨的建設高質量發展。

（來源：《旗幟》2020年第4期﹔作者系國家國際發展合作署黨組書記、署長） 

( 編輯：宋美琪   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )