加強基層組織建設關鍵在提升組織力

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央對基層黨組織功能定位的新要求新任務，各級黨組織當以此為目標，積極“練兵備戰”，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

把政治引領作為提升“戰斗力”的第一原則。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。一個基層黨組織有沒有戰斗力，關鍵看帶頭人帶的好不好。新修訂黨章明確規定，“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年”。與原來相比，總支、支部委員會等基層黨組織班子的總體任期更長，帶頭人隊伍建設更加重要。要堅持把黨的政治建設擺在首位，突出抓好帶頭人隊伍的思想政治建設，確保政治方向不偏移。要強化分類指導，針對企業基層黨組織書記，加大經濟和金融知識方面培訓力度﹔針對學校基層黨組織書記，加大教育體制機制、依法行政等方面培訓力度﹔針對村（社區）基層黨組織書記，加大村級小微權力流程和信息化能力培訓力度，使基層干部能夠勝任基層工作要求。要加大支持保障力度，讓資源和政策不斷基層傾斜，為夯實戰斗堡壘奠定堅實基礎。

把組織覆蓋作為提升“覆蓋力”的第一標准。1927年9月，秋收起義部隊在三灣改編時，毛澤東創造性地提出支部建在連上的原則，不僅確定了黨對軍隊的絕對領導，也開創了黨組織設置的覆蓋形式。黨的組織路線是為政治路線服務的。提升基層黨組織組織覆蓋力，就是要推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的工作，在革命戰爭年代如此，現在也是一樣。面對經濟社會結構、社會組織形態、生產生活方式等發生深刻變化的今天，基層黨組織的設置方式、設置形式也必須跟上時代的步伐。要按照有利於黨的領導、有利於開展黨的組織生活、有利於黨員教育管理監督、有利於密切聯系群眾的原則，不斷創新組織設置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。

把基層治理作為提升“凝聚力”的第一要素。黨的十九大報告指出，要推進國家治理體系和治理能力現代化。基礎不牢、地動山搖。基層治理作為國家治理的最末梢，在國家治理體系和治理能力現代化中具有至關重要的作用。提升基層黨組織群眾凝聚力，就是要使基層黨組織深深根植於社會基層組織和廣大人民群眾之中，把“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線踐行到底。當前，就是要把堅決打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和推進基層黨建與基層治理結合起來，不斷探索基層治理新模式，最大限度地把群眾組織起來，把群眾緊密的團結在黨組織周圍，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。要堅決貫徹落實習近平總書記關於糾正“四風”的最新指示精神，讓基層黨員干部深入基層，把群眾工作做在實處、干在實處，杜絕形式主義、官僚主義，在傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求中贏得群眾信賴，不斷增強基層黨組織的組織力、向心力、凝聚力。

（作者單位：安徽涇縣縣委組織部）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：白 翔 )