壓實責任 做好巡視整改后半篇文章

編者按：全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會強調，要持續深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述，深化對政治巡視內涵的理解把握，提高做好新時代巡視工作的政治把握能力和專業水平。十九屆中央紀委四次全會要求，全面貫徹中央巡視工作方針，把握政治巡視內涵，發揮政治監督作用，推動黨中央決策部署和國家發展戰略貫徹落實。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，圍繞如何深化對政治巡視內涵要求的理解把握，充分發揮巡視監督作用，提高巡視整改質效，我們約請了相關同志從不同角度談經驗做法。

把准政治定位 確保巡視質量

巡視是政治巡視，本質是政治監督。北京市委巡視工作牢牢把握“看北京首先要從政治上看”的要求，深刻理解和把握“兩個維護”的重要政治責任，深刻領會黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，堅持黨中央決策部署到哪裡、巡視就跟進到哪裡，聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，以首善標准深化政治巡視，圍繞“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”等重大問題開展政治監督。

巡視工作必須樹牢問題意識，堅持實事求是，一是一、二是二。這就要求我們從發現問題，到提煉問題，再到分析問題、反映問題，都要結合巡視工作所處的時與勢，准確把握全面從嚴治黨的階段性特征，自覺運用歷史的、發展的、聯系的、辯証的觀點去分析研判。比如，每輪巡視前我們都會與紀檢監察、組織、審計、信訪等部門進行溝通。現場巡視期間，我們通過個別談話、查閱資料、賬目核對、走訪調研等多種途徑把問題核清、核准、核實。對巡視發現的問題注重區分是現象還是本質，是老問題還是新問題，是個性問題還是普遍問題，同時綜合考慮歷史背景、客觀實際、性質類別、發展趨勢等情況，抓住主要矛盾，透過業務問題分析背后的政治責任，做到精准畫像、精准監督。

巡視工作必須牢固樹立以人民為中心的價值取向，深化對巡視工作戰略格局的理解把握，切實在巡視巡察上下聯動、與其他監督貫通融合上下功夫。北京建立以市委巡視組為主導，各區、部委辦局、市管企業等巡察組協同工作機制，將利劍直插基層。在巡視過程中，我們以推動解決好群眾操心事、煩心事、揪心事為落腳點，以12345市民服務熱線反映的基層民生問題為切口，巡視巡察聯動發力、集中會診，有力督促基層黨組織做實“接訴即辦”、公共服務、城市管理等大文章。（北京市委第三巡視組組長 王智慧）

加強日常監督 強化巡視整改剛性約束

巡視監督要取得實效，必須強化整改落實、舉一反三，發現、整改，再發現、再整改，保持政治巡視的嚴肅認真態度，形成“兩個責任”一體落實的良性互動局面。廣東省委深刻領會習近平總書記關於巡視整改的重要指示要求，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央紀委四次全會精神，努力構建責任明確、督導到位、問責有力的巡視整改機制制度，推動巡視整改落地見效。

推動解決一個一個具體問題，必須壓實整改責任。我們注重建章立制，多層次傳導整改壓力。一是加大責任傳導力度。省委主要負責人牽頭推動建立省委、省政府相關領導，省委巡視工作領導小組成員和省紀委副書記、省委組織部副部長參加巡視反饋會議機制，釋放旗幟鮮明抓整改的強烈信號。二是構建立體化責任鏈條。省委巡視工作領導小組主要負責同志指導制定有關制度，對被巡視黨組織主體責任、主要負責人第一責任人責任、班子成員分管責任，紀檢監察機關和組織部門日常監督責任，黨委政府相關職能部門處置責任及巡視辦統籌督促責任作出明確、具體規定，劃清各方“責任田”。三是完善巡視情況“四通報”制度。常態化向省委、省政府相關領導，省紀委監委監督檢查部門、派駐機構和省委組織部相關處室，省委、省政府相關職能部門和相關地級以上市黨委通報巡視情況，多層面加大整改外部推力。

強化整改剛性約束，必須加大整改日常監督、追責問責力度。省紀委監委制定加強巡視整改日常監督的若干具體措施，並定期匯總分析各部門監督整改工作情況，推動整改常態化、長效化。省委組織部堅持對巡視發現的黨組織建設、選人用人問題進行集中“會診”，以專項治理等方式推動整改，並督促全省各級黨組織對照檢查，舉一反三解決存在問題。與此同時，按不低於20%的比例抽查每輪巡視整改情況，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的嚴肅問責，維護巡視的嚴肅性和公信力。（廣東省紀委常委、省委巡視辦主任 張曉牧）

堅持常學常新 適應時勢變化

提高巡視站位和能力，要特別重視政治理論和業務學習。黨和國家事業在發展，巡視工作的時與勢在變化，如果不加強學習，僅憑經驗辦事，就會產生路徑依賴，工作就容易出現偏差。比如，巡視期間，針對巡視規章、作業規范、工作流程、紀律規定，要搞好“傳幫帶”，補齊巡視知識和技能短板，掌握相關領域的基本知識和基本規律，做好巡視工作知識儲備，從而收到良好效果。

巡視工作要善於聽取被巡視黨組織情況匯報。聽取匯報既是全面了解情況、發現問題的重要方式，也是統一思想、傳導壓力、落實責任的有效途徑。一方面，要與巡視期間了解的情況進行印証、比對，如果匯報講的是一種情況，巡視了解到的卻是另外一種情況，這就是匯報不實，本身就是問題。另一方面，對被巡視黨組織匯報的一些突出問題，可以作為下一步深入了解的參考方向，有的經過了解后可以寫入巡視報告。比如，巡視發現的一些問題，通過黨委匯報得到了充分印証，甚至循著報告中一些對成績的總結描述，經過認真分析研判，可以從其他角度發現一些新的問題。

巡視工作要充分發揮談話的綜合效能。巡視是“宣傳隊”“播種機”，要注重發揮談話“不想腐”的效能，把巡視作為黨性教育、紀律教育、政德教育、家風教育的過程，要注意加強思想政治工作，促進黨員干部提高思想覺悟、堅定理想信念、堅守初心使命。個別談話是巡視了解情況的重要方式，政治性、技巧性都很強，考驗巡視干部的政治擔當、政治素質和監督能力。巡視談話要尊重對方，平等相待，但同時要體現巡視的權威性和嚴肅性，不能畏首畏尾，要做到不怒自威。要注意營造一種嚴肅認真、旗幟鮮明講政治的談話氛圍。談話前要認真做好准備工作。對重點談話對象，要提前了解分析其基本情況，制定有針對性的談話提綱。要善於捕捉關鍵信息，抓住主要矛盾，談深談透。（中核集團紀檢監察組監督檢查室主任 馬登峰）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )