深入貫徹習近平總書記重要論述 以黨建引領糧食和物資儲備事業高質量發展

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次就糧食安全和戰略應急物資儲備安全作出重要指示。這些重要指示立意深遠、內涵豐富，為我們履行部門職責、推進改革發展、保障儲備安全指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。國家糧食和物資儲備局黨組堅持以黨建引領糧食和物資儲備事業高質量發展，在學思踐悟中深化認識，在對表看齊中扛穩重任，在知行合一中務求實效，加快推進糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化，著力增強保障國家安全和應對突發事件的能力。

一、堅持政治統領，全力服務大局，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關

習近平總書記指出，“中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，具有鮮明的政治屬性”。國家糧食和物資儲備局黨組強化政治機關意識，認真踐行“一個帶頭、三個表率”要求，積極推動全系統黨的建設高質量發展。

（一）按照中央和國家機關首先是政治機關的要求，把黨的政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”、更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞落實習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班等重要講話和考察江西、河南等地重要指示，出台牢記初心使命推動改革發展、糧食產業高質量發展和加強黨組自身建設、機關黨建等措施文件。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》，制定並落實關於進一步做好習近平總書記等黨中央、國務院領導同志重要批示件辦理工作的意見，完善督查落實閉環鏈條。進一步深化政治巡視，健全巡視制度體系，印發巡視工作實施辦法和相關工作規則，構建橫向到邊、縱向到底的上下聯動監督網。

（二）按照學深悟透、融會貫通、真信篤行的要求，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，強化理論武裝，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠品格，激發擔當精神，增強宗旨意識。發揮黨組中心組學習示范帶動作用，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以“牢記初心使命、推動改革發展”為主題舉行演講比賽和知識競賽，全系統60多萬人次參與知識競賽，10名獲獎選手赴29個省區市開展31場巡回演講，達到深化學習、凝聚共識、鍛煉隊伍的效果。

（三）按照政治過硬、本領高強的要求，努力建設忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，黨組提出並帶頭做到“講政治、顧大局，抓重點、出亮點，爭主動、真落實，高標准、嚴要求，多添彩、不添亂”，充分發揮把方向、管大局、保落實作用。出台關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見，樹立“靠實干立身、憑實績進步”的用人導向。大膽選拔使用優秀年輕干部，加大干部交流力度，舉辦各類輪訓、培訓班和首屆青年干部論壇，有效提升干部依法履職意識和干事創業本領。強化干部日常監管，嚴管厚愛結合，激勵約束並重，引導廣大黨員干部比學習、看政治素養，比擔當、看進取精神，比奉獻、看工作實績，比操守、看廉潔自律。

（四）按照一以貫之全面從嚴治黨的要求，不斷加強基層黨組織建設和黨風廉政建設。精心實施基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，策劃黨建和業務工作深度融合的載體抓手，積極推進黨支部標准化規范化建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，制定相關配套制度26項，在全國糧食和物資儲備系統深入推進“大學習、深調研、真落實”，堅決反對形式主義和官僚主義，始終保持良好精神狀態和求真務實作風。聯合駐國家發展改革委紀檢監察組印發“1+5”配套制度，扎實推進垂管單位紀檢監察體制改革試點。層層壓實垂管局分黨組主體責任和紀檢機構監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

二、牢記職責使命，敢擔當真作為，讓黨旗在疫情防控斗爭中高高飄揚

習近平總書記強調，“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全”。國家糧食和物資儲備局黨組堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，嚴格執行中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制的部署，認真做好糧食保供穩價、救災物資調運等工作。全系統各級黨組織和廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，實現了疫情防控期間全國糧油市場供應總體平穩有序，應急救災物資調運精准高效，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。

（一）健全完善機制，全力保供穩價。在國家發展改革委統籌調度和精心指導下，強化央地協同、區域協同、產銷協同、企業協同，迅速建立完善機制，認真落實“四個保障”，即保障重點地區，制定湖北省和武漢市糧油供應工作方案，確保糧油供應不斷檔、不脫銷﹔保障重點環節，合理安排政策性玉米公開拍賣和小麥、稻谷競價銷售，有效發揮政策性糧食的“調節器”作用﹔保障重點企業，多措並舉滿足用糧企業需求，推動全國糧食應急加工企業復工復產﹔保障秋糧收購，精心組織政策性收購和市場化收購，確保農民“種糧賣得出”。

（二）強化監測預警，做好應急保障。推動各地認真落實糧食保供穩市主體責任，密切跟蹤糧食供求變化和價格動態﹔完善全鏈條糧油應急供應體系，全力保障疫情期間糧油產品供應﹔加強應急演練，確保應急隊伍、應急設施關鍵時候能夠發揮作用。疫情發生以來，沒有動用過中央儲備糧，除個別市縣外，絕大部分地區也沒有動用過地方儲備糧，糧食儲備和應急保供體系經受住了實戰考驗。

（三）發揮倉儲優勢，加強物資保障。加強與應急管理、交通運輸等部門的協作，及時高效輸送中央救災物資，有力支援了湖北等5個省份轉移人員安置、疑似人員隔離觀察、火神山雷神山醫院建設等工作。組織相關垂直管理局主動提供物資中轉保障，有力支持了地方疫情防控和復工復產。

三、推動糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化，以實際行動和成效堅決做到“兩個維護”

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，“要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能”。中央政治局會議提出了包括“保糧食能源安全”在內的“六保”要求，作為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會的重要舉措。國家糧食和物資儲備局黨組深入學習領會習近平總書記重要指示精神，認真落實總體國家安全觀，聚焦國家糧食和物資儲備安全核心職能，准確識變、科學應變、主動求變，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全和戰略物資儲備安全保障體系。

（一）堅持以深化改革為動力，健全完善體制機制，著力增強糧食和物資儲備治理能力。積極推動糧食儲備安全管理改革，完善糧食儲備管理體制，確保國家儲備糧數量實、質量好、調得動、用得上。統籌謀劃戰略物資儲備安全管理改革，明確新時代戰略物資儲備安全治理的政策目標和改革舉措。強化完善糧食安全省長責任制考核，認真開展中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況考核，更好發揮考核“指揮棒”作用。加快推動《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理條例》修訂進程，健全各類儲備管理法規制度。大力推行“雙隨機一公開”監管、信息化監管和信用監管，不斷增強監管權威性和執行力。

（二）堅持以科學規劃為引領，強弱項補短板，著力筑牢基礎提高效能。全面總結和評估“十三五”規劃實施情況，精心編制糧食和物資儲備“十四五”規劃。加大各類儲備設施整合力度，統籌優化布局，推動構建多層次、立體化的國家儲備基礎設施網絡。實施糧食安全保障調控和應急設施專項，抓好高標准現代化倉儲設施建設﹔推進戰略物資安全保障重點項目，加快國家成品油儲備能力建設工程進度。深入實施糧食和物資儲備信息化，整合資源、打通數據、貫通應用。制定實施科技興儲、人才興儲實施意見，提升人才保障能力和內生動力。

（三）堅持以高質量發展為目標，做好糧食市場和流通的文章，加快建設糧食產業強國。按照習近平總書記關於“深入推進優質糧食工程”的重要指示，科學制定第二輪實施方案，做實做好優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”。著眼服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，加快延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，積極構建現代化糧食產業體系。健全糧食“產購儲加銷”體系，建立常態化協作機制，增強防范化解糧食領域風險隱患的能力。創新辦好中國糧食交易大會，完善國家糧食交易平台體系。加強產業扶貧對口支援，多渠道助力打好脫貧攻堅戰。

（四）堅持以解決突出問題為導向，積極作為，精准施策，做好保安全守底線各項工作。繼續做好糧油保供穩價工作，調節供求、穩定價格，保障區域平衡和季節平衡。構建新型糧食市場監測預警體系，推動糧食數據資源整合共享和部門協作。立足部門職能，落實好應急物資儲備政府採購、定期輪換、調劑調用等相關制度。全力打好國家儲備倉庫安全綜合整治提升三年行動攻堅戰，認真實施危化品等重點領域整治，不斷提高本質安全水平。

（來源：《機關黨建研究》2020年第6期，作者系國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )