黃曉薇：團結動員廣大婦女為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署，必將引領“中國之治”不斷邁向更高境界，同時也為新時代婦女事業和婦聯工作創新發展開辟了更為廣闊的前景。各級婦聯組織要認真抓好全會精神特別是習近平總書記重要講話精神的學習宣傳貫徹工作，把握新部署新要求，更好扛起新時代的使命擔當，引導廣大婦女增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力做國家治理體系和治理能力現代化的積極參與者和奮力推動者。

一、提高政治站位，深刻把握全會對新時代婦女事業和婦聯工作提出的新任務新要求

全會通過的《關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》從國家治理的高度，對人民團體和群團工作、對婦女事業和婦女發展、對家庭工作作出了一系列重要制度安排。比如，在堅持和完善黨的領導制度體系部分，提出完善黨領導人民團體制度﹔創新互聯網時代群眾工作機制﹔健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯系的群眾緊緊團結在黨的周圍等。在堅持和完善其他制度體系部分，提出統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商﹔健全充滿活力的基層群眾自治制度﹔堅決防止和糾正就業歧視，營造公平就業制度環境﹔構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系﹔堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制﹔完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系﹔完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道﹔注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用﹔統籌協調黨、人大、政府、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往等。

從堅持黨的領導到推進人民團體自身建設和改革，從完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制到解決涉及婦女兒童的重點難點問題，從調動群眾參與積極性到把工作做進千家萬戶，從基層社會治理到開展對外交往，在黨的重要文件中對人民團體和群團工作、對婦女事業和婦女發展、對家庭工作的部署，涉及面之廣、內容之豐、筆墨之多、分量之重前所未有。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業全局、著眼黨和國家長治久安、著眼共建共享更加美好生活、著眼推進人類進步事業作出的戰略性制度安排，飽含對億萬婦女的親切關懷，充滿深沉的家國情懷，順應全體人民的共同期盼，為新時代婦女事業和婦聯工作指明了前進方向、提供了重要遵循。

學習領會這些新部署新要求，我們更加深刻地認識到：堅持中國共產黨領導是新時代婦女事業持續健康發展最鮮明的本質特征、最根本的政治保証，必須把黨的領導貫穿婦女工作全過程和各方面，把黨的意志和主張具體而深入地落實到廣大婦女中去，堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，確保婦女工作沿著黨指引的正確方向前進﹔促進男女平等和婦女全面發展是我們黨治國理政的重要理念和目標，彰顯了中國特色主義社會主義制度的巨大優越性，必須從我國基本國情和婦女發展實際出發，加強頂層設計，健全制度體系，完善工作機制，為婦女事業發展提供強有力的制度保障﹔家庭是國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎，必須深耕細作、綜合施策，加強教育引導、實踐養成、制度保障等各項工作，凝聚好家庭好家教好家風正能量，夯實國家治理的基石﹔婦聯組織是黨領導下的人民團體，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，必須增強政治性、先進性、群眾性，筑牢黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，當好黨開展婦女工作的得力助手，為鞏固黨執政的階級基礎、厚植黨執政的群眾基礎發揮應有作用。

二、立足職能定位，團結動員廣大婦女在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮半邊天作用

各級婦聯組織要把學習貫徹全會精神，同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同學習貫徹習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述特別是2018年11月2日在同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神結合起來，同學習貫徹中央經濟工作會議精神結合起來，找准工作切入點和著力點，多做扶貧幫困的工作，多做雪中送炭的工作，多做化解矛盾的工作，多做凝聚人心的工作，通過強化引領、有效服務、廣泛聯系，把全會精神轉化為具體實踐。

加強思想政治引領，把廣大婦女緊緊團結在黨的周圍。在引領內容上，始終高舉新時代的思想旗幟，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往實裡走、往婦女群眾心裡走，加強理想信念教育、愛國主義教育和制度自信教育，講好中國特色社會主義制度的故事，講好在黨的領導下婦女發展和家庭幸福的故事，講好新中國70年、改革開放40年涌現的先進婦女典型的精彩故事。在工作載體上,大力開展“巾幗心向黨 奮進新時代”群眾性宣傳教育活動，讓“百千萬巾幗大宣講”走進城鄉社區、廣場樓宇、新時代文明實踐中心，擴大三八紅旗手等婦女先進典型基層巡講活動的影響力和覆蓋面，利用婦聯系統紅色資源打造一批弘揚愛國主義精神、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。在方式方法上，堅持把思想政治引領貫穿於婦聯各項工作之中，堅持理論引領、活動引領、典型引領、網上引領、服務引領相結合，在分眾化、互動化上多做文章，增強說服力、有效性、精准度，筑牢廣大婦女堅持黨的領導、堅定“四個自信”、聽黨話跟黨走的思想根基。

積極拓展平台渠道，調動婦女參與國家治理的積極性。拓展婦女參與國家和社會事務管理的平台渠道，充分發揮各級黨代會女代表、人大女代表、政協女委員的作用，配合組織部門做好女干部的培養選拔工作，履行好婦聯組織代表婦女參與法律政策制定、參與協商民主等職責，為國家經濟社會發展和婦女事業獻計出力。拓展婦女參與決勝全面建成小康社會的平台渠道，深化“巾幗脫貧行動”，廣泛開展“姐妹手拉手·巾幗脫貧快步走”活動，不讓一個貧困婦女在小康路上掉隊﹔深化“鄉村振興巾幗行動”，大力實施“農村婦女素質提升計劃”，引導農村婦女因地制宜發展特色優勢產業，積極參與“美麗家園”建設，推進移風易俗﹔深化“創業創新巾幗行動”，加大對雙創女性的金融支持和對女性帶頭人的扶持力度﹔深化“爭創文明崗、建功新時代”活動，引導婦女在參與科技創新、促進產業優化升級、實施國家重大戰略、推動高質量發展中發揮更大作用，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官展現巾幗新作為。拓展婦女參與共建共治共享的平台渠道，發揮婦女議事會、巾幗志願服務隊、女性社會組織等的作用，引導婦女積極參與城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業，為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系貢獻力量。

創新開展家庭工作，發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。自覺肩負起黨中央交給婦聯組織的重要任務，把加強對家庭的團結引領與滿足家庭日益增長的美好生活需要結合起來，把發揮婦女獨特作用與幫助婦女處理好家庭和工作的關系結合起來，深入實施“家家幸福安康工程”。圍繞推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，用好“五好家庭”的評選表彰機制，完善“最美家庭”常態化尋找機制，推廣好家風信用貸等典型家庭激勵機制，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。圍繞立德樹人，推進家庭教育立法進程，強化家長學校、家庭教育指導服務站點的功能，推動構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。圍繞人民群眾對家庭建設的新期盼新需求，大力推進巾幗家政服務提質擴容，開展“健康中國——母親行動”，完善婚姻家庭矛盾糾紛預防化解機制，在促進解決黨中央重視的“一老一小”等問題中發揮獨特作用。實施綠色家庭創建行動，發動廣大婦女行動起來，帶動家人培養垃圾分類的好習慣，一起為改善生活環境努力，一起為綠色發展、可持續發展作貢獻。

扛起依法維權大旗，推動完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。健全法規政策性別平等評估機制，推動在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，並將性別視角貫穿法規政策制定實施和監測評估全過程。健全維權與維穩相統一的工作機制，發揮婦聯信訪窗口、12338維權熱線、婦女兒童維權站等作用，暢通了解婦情民意以及婦女群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，構筑觸覺靈敏、應對有力、服務到位的維權工作體系。健全特殊困境婦女兒童關愛幫扶機制，推進關愛服務農村留守婦女兒童和困境兒童常態化、制度化，深化婦女兒童公益項目，把黨的關懷和溫暖送到婦女兒童身邊。健全男女平等基本國策宣傳教育機制，推動國策教育進黨校、進課堂、進基層、進媒體，弘揚以平等、尊重為核心的先進性別文化，為男女和諧發展、婦女全面發展營造良好氛圍。

持續深化婦聯改革，在黨的群團工作新格局中不斷煥發生機活力。推動完善黨建帶婦建工作機制，推動婦聯組織建設納入同級黨組織建設總體布局，同謀劃、同部署、同推進、同考核，帶組織、帶隊伍、帶工作、帶服務，在黨的堅強領導下，織密建強婦聯組織體系，不斷增強婦聯工作活力，進一步凝聚廣大婦女高舉旗幟、維護核心、緊跟黨走的強大力量。健全聯系廣泛、服務婦女的基層組織體系，啟動實施“縣級婦聯改革破難行動”，用改革的思路破解縣級婦聯力量薄弱、資源有限、帶動基層不夠等難題，大力推進在新經濟組織、新社會組織、新媒體行業靈活多樣建婦聯組織，積極探索基層婦聯執委學習培訓、履職管理、發揮作用的有效機制，促進“婦女之家”向新領域拓展、向下延伸。創新互聯網時代婦女工作機制，大力推進婦聯系統全媒體融合發展，走好網絡群眾路線，善於運用網絡及新媒體直接聯系婦女群眾、問需問計問策婦女群眾，並通過線上線下貫通互動，更廣泛凝聚婦女的思想共識，更好唱響主旋律、傳播正能量。

三、加強黨的建設，以高質量黨建為婦聯組織服務國家治理提供有力保障

黨建強，婦建才強。堅持黨的領導、加強黨的建設，是婦聯組織貫徹落實四中全會精神，增強政治性、先進性、群眾性，履行黨賦予的使命任務，做好引領服務聯系工作的根本保証。要深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，把全面從嚴治黨引向深入，以高標准嚴要求推動婦聯黨的建設高質量發展，建設讓黨中央放心、讓婦女群眾滿意的模范機關。

踐行“兩個維護”抓黨建。認真學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，牢固樹立政治機關的意識，始終把政治建設擺在首位，把帶頭做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，大力加強對黨忠誠教育，引導婦聯黨員干部增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到黨有號召、婦聯就有行動。

夯實基層基礎抓黨建。落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，以提升組織力為重點，抓實黨支部和黨小組工作，推進黨支部標准化、規范化建設，推進黨支部活動方式創新，落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強對婦聯黨員干部的教育管理監督，引導婦聯黨員干部增強黨的意識，在嚴肅認真的政治生活中鍛造政治靈魂，在生動活潑的支部活動中錘煉黨性，打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。

推進正風肅紀抓黨建。落實中央“基層減負年”要求，堅持不懈地抓好中央八項規定及其實施細則精神的落實，繼續下大力氣解決“四風”“四化”問題特別是形式主義、官僚主義問題，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。把紀律和規矩挺在前面，開展經常性紀律教育，推動警示教育常態化，抓好中央巡視反饋問題整改，加大內部巡視工作力度。深化運用監督執紀“四種形態”，在第一種形態上下更大功夫，真正起到抓早抓小、防微杜漸的作用。

創新方式方法抓黨建。增強黨建工作的時代感，在堅持好傳統好作風的同時，探索運用開放式、互動式、體驗式的方式方法，將“互聯網+”思維融入其中，使黨建工作不斷煥發新的生機。增強黨建工作的親和力，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，用真理引導黨員思想、用真情溫暖黨員心靈、用真心服務黨員所需，把黨內激勵關懷幫扶制度落實在日常，體現在細微之處，貫穿於政治思想、精神情感、工作生活方方面面，真正把工作做到黨員干部的心坎裡。

融入業務工作抓黨建。研究謀劃黨建工作時，不僅要領會把握習近平總書記和黨中央關於黨建方面的新部署新要求，而且要領會把握習近平總書記和黨中央對婦聯工作的最新要求，找准結合點和切入點，使婦聯黨建工作與整體工作合拍合節、相互促進。面向婦聯系統部署工作、面向廣大婦女和家庭開展活動時，婦聯機關的黨員干部要帶頭參與、作出表率，如全國婦聯近年來開展的“學身邊先進·做合格黨員”“不忘初心、重溫入黨志願書”“建功新時代·崗位作貢獻”“倡文明家風 建和諧機關”等活動，就是引導機關黨員干部帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭做到聽黨話、跟黨走，帶頭發揮“兩個獨特作用”的很好載體，起到為事業發展加油鼓勁、凝心聚力的作用。繼續做好黨建工作測評和黨組織書記述職評議考核工作，嚴格考核問責，推動兩手抓、兩手硬。總之，要從思想認識、方法路徑、制度機制上積極探索黨建與業務緊密聯系的有效辦法，形成融合發展、齊頭並進的良好局面。

（作者系全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記）

（來源：《機關黨建研究》2020年第1期）

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發：白 翔 )