深入學習貫徹《條例》
推動貴州省直機關黨的建設高質量發展

黨中央新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對機關基層黨組織建設作出了全面規范，為新時代加強機關黨的建設提供了更加有效的法規依據。深入學習貫徹《條例》，對於推動貴州省直機關黨的建設高質量發展，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，具有十分重要的意義。

一、強化政治統領，著力創建模范機關

《條例》增寫了“黨的政治建設”專章，明確提出黨政機關的首要屬性是政治屬性，充分彰顯了政治建設在機關黨的建設中的統領地位。學習貫徹《條例》，要堅持把黨的政治建設放在首位，聚焦做到“兩個維護”、爭做“三個表率”，全力創建模范機關。

帶頭做到“兩個維護”。省直機關是推動黨中央和省委決策部署貫徹落實的領導機關，要旗幟鮮明講政治，自覺踐行“兩個維護”，堅持把學習貫徹《條例》作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，加強政治機關意識教育，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強機關政治文化建設，強化政德教育、家風教育，廣泛開展重溫入黨誓詞和入黨志願書、為黨員過“政治生日”、革命傳統教育等主題活動，創造條件讓機關黨員干部在重大斗爭實踐中摔打磨煉、砥礪成長，不斷提升踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。

持續強化理論武裝。建設模范機關，必須在理論武裝上走前列、作示范。要把學習貫徹《條例》同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於機關黨的建設的重要論述結合起來，突出“關鍵少數”和年輕干部兩個重點，發揮好理論學習中心組龍頭作用和青年理論學習小組生力軍作用，創新學習方式和載體，提高學習教育的針對性和實效性。大力弘揚理論聯系實際的學風，通過學習提升解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本部門業務工作中的重大問題、機關黨的建設中的突出問題的能力本領。

統籌推進創建工作。創建模范機關是機關黨建工作的重要載體和有力抓手。要把貫徹落實《條例》作為模范機關創建的重要標尺，把創建工作融入機關黨建工作方方面面，建立健全責任落實、督促檢查、典型激勵、動態管理的機制，堅持以創促建、以創促改，著力解決“燈下黑”“兩張皮”等突出問題，使創建模范機關的過程成為破解新老難題、促進機關治理、推動事業發展的過程。

二、強化基層導向，推動機關支部全面過硬

《條例》進一步明確了機關基層黨組織的設置方式、基本職責、工作內容和工作方法，進一步強化了大抓基層、大抓支部的鮮明導向。學習貫徹《條例》，要堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，把從嚴管黨治黨要求落實到每個支部、每名黨員，推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。

推進黨支部標准化規范化建設。近年來，省直機關共創建達標黨支部1962個，其中，星級黨支部150個、示范黨支部50個，積累了一些經驗做法，也還存在短板和弱項。要突出問題導向，認真梳理不達標黨支部、達標后退下來的黨支部，以及長期不能達標的軟弱渙散黨支部存在的問題短板，強化台賬管理，加強分析研判，拿出務實管用的措施。堅持抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，持續把黨支部標准化規范化建設引向深入，全面提升黨支部建設質量，努力使每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

嚴格教育管理監督黨員。堅持抓住“關鍵少數”，管好“絕大多數”，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，認真開展批評和自我批評。要加強對黨員的全方位監督管理，把思想管理和行為管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時內和八小時外管理貫通起來，構建管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。堅持嚴管和厚愛相結合，健全完善黨員激勵關懷幫扶機制，增強黨員的歸屬感榮譽感，激勵黨員干部立足崗位建功立業，努力讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

加強黨務干部隊伍建設。《條例》對機關黨務干部、黨支部書記隊伍建設提出了新要求。要注重選拔政治強、業務精、作風好的黨員干部從事機關黨務工作，加強機關黨務干部隊伍建設，不斷完善黨支部書記培訓持証上崗制度，持續加強黨支部書記業務技能培訓，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。健全完善黨支部書記述職評議考核制度，激勵黨支部書記自覺主動把支部工作抓實、抓細、抓到位。

三、強化核心職能，促進黨建業務深度融合

《條例》明確將“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進”作為機關基層黨組織工作的基本原則之一。學習貫徹《條例》，要堅持圍繞中心工作抓機關黨建，抓好機關黨建促中心工作，做到中心工作部署到哪裡、黨建工作就跟進保障到哪裡。

全力服務打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役。以機關黨的建設引領打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役，是機關黨建和業務工作的結合點和突破口。要督促省直機關嚴格落實政治責任，毫不放鬆抓好疫情防控工作，全面落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰﹔持續深化抓黨建促脫貧攻堅工作，集中精力推進脫貧攻堅挂牌督戰，全力沖刺90天打贏殲滅戰，在脫貧攻堅中充分發揮機關黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和駐村第一書記尖兵作用，以奪取兩個勝利來檢驗機關黨建的成效。

增強為民服務的能力本領。群眾滿意不滿意是機關黨的建設的一個重要評判標准。要堅持以人民為中心的工作導向，教育引導黨員干部走好群眾路線，大興調查研究之風，多深入一線“解剖麻雀”，切實把情況搞透、把思路搞准、把舉措搞實，盡心竭力解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。積極組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵黨員到社區更好地貼近群眾、服務群眾，以實干實績踐行黨的初心使命。

堅決整治形式主義、官僚主義。大考之時顯身手，大事難事看作風。要把為基層減負作為機關黨的建設的重要內容，持續整治形式主義、官僚主義突出問題，進一步精簡文件、會議活動、督查檢查考核事項，讓基層有更多的精力抓落實，切實增強基層獲得感。大力弘揚抓具體、抓深入的作風，切實把機關黨的建設各項工作任務抓細抓實抓落地，以機關黨的建設高質量發展引領業務工作高質量發展。

四、強化責任落實，完善明責督責考責機制

《條例》對機關工委和單位黨組（黨委）認真履行機關黨建工作責任作出了明確規定。加強和改進機關黨的建設，必須緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，推動形成分工負責、齊抓共管的工作合力。

強化機關黨建工作的責任機制。《條例》明確規定機關工委統一領導所屬機關黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。省直機關工委要切實履行好“統一領導”和“指導督促”職責，進一步壓緊壓實單位黨組（黨委）抓黨建工作主體責任，盡快研究制定省直機關黨組（黨委）書記抓機關黨建工作責任清單，推動責任落實、工作落地，形成工作“閉環”，切實解決“挂名書記”問題。

探索建立機關黨建工作研判機制。加強分析研判，是動態解決問題、推動工作落實的有效途徑。要聚焦提高機關黨建工作質量水平，加強對省直各單位機關黨建工作的質量定性、分析研判，正確處理點、線、面的關系，更加精准、有效地推進機關黨的建設。對履職不到位、工作落實不好、問題突出的，要敢於亮黃牌、掏紅牌，嚴肅追責問責，倒逼責任落實。

健全完善機關黨建工作制度。制度建設是一項動態的、長期性的工作，要針對新形勢新任務新要求，不斷健全完善機關黨建工作基本制度，形成完備的機關黨建制度、流程、標准、責任體系，清單化、精准化推進工作落實。制度的生命力在於執行，要處理好建章立制和落地見效的關系，以講認真、敢較真的態度，真正把制度執行到人、落實到位，切實把機關黨建制度優勢轉化為治理效能。

五、強化《條例》學習貫徹，切實提升機關黨建質量

機關黨的建設成效如何，關鍵看《條例》執行落實是否到位。省直機關工委要切實發揮牽頭抓總作用，採取更加有力有效的舉措，推動《條例》在省直機關落地落實。

抓好學習培訓。把《條例》作為重點內容，持續抓好學習培訓，促使黨員領導干部掌握《條例》、黨務干部精通《條例》、廣大黨員熟知《條例》。工委機關要帶頭學習、深入討論，學得更深一層、悟得更透一些，熟練掌握《條例》的精神實質、主要規定和實踐要求，更好地用以指導推動機關黨的建設實踐。

創新抓好宣傳。積極探索創新宣傳形式，充分運用報刊、雜志、廣播電視以及新媒體，大力宣傳《條例》修訂頒布的重大意義，深入解讀《條例》的主要內容，宣傳機關黨建工作的重要地位和作用，發出貴州機關黨建工作好聲音。

強化跟蹤問效。把《條例》學習貫徹情況納入機關黨的建設目標管理和機關黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，列入機關黨建專項檢查的重要內容，盯住不放、跟蹤督促，及時發現和解決學習貫徹中存在的問題，推動《條例》各項規定落地見效。

（作者系貴州省委常委、秘書長，省直機關工委書記）

來源：《機關黨建研究》2020年第6期

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發：馮愛齡 )