堅持政治建辦能力立辦作風強辦從嚴治辦
為推動機構編制工作高質量發展提供堅強保障

中央編辦室務會深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和機關黨建主體責任，全面落實中央和國家機關工委工作部署，堅持以黨的政治建設為統領，以模范機關創建為抓手，深入推進政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，不斷加強和改進機關黨的建設，為推動機構編制工作高質量發展提供堅強保障。

健全責任體系，壓實主體責任

健全完善上下貫通、執行有力的組織體系和機關黨建責任體系，不斷完善“書記抓、抓書記”的工作機制。一是室務會責任“清”。制定室務會和主要負責同志、班子成員全面從嚴治黨主體責任清單及年度重點任務，把加強機關黨建工作擺在突出位置。每年召開機關黨建會，室務會定期研究機關黨建工作，2020年研究涉及機關黨建議題28次。每季度開展黨建與業務工作“雙調度”，連續5年開展黨建與業務工作“雙述職、雙考核”，特色工作 “雙評選、雙創新”，機關黨建有力保障了中心工作。二是機關黨委責任“明”。在實施中央編辦新的“三定”規定中，明確機關黨委“協助室務會落實全面從嚴治黨主體責任”。室務會積極支持機關黨委、機關紀委履行專責機構職責，健全機關黨的委員會、紀律檢查委員會集體領導機制，加強總體謀劃和組織協調，提升整體效能。三是支委會責任“實”。實行局長與黨支部書記“一肩挑”，支部副書記兼任紀檢委員並由局級干部擔任，細化支部委員任務清單，強化局務會與支委會工作配合，規范黨小組設置，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨員。

突出抓“關鍵少數”和年輕干部，大力加強黨的創新理論武裝

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織全辦黨員干部讀原著、學原文、悟原理，推動學習黨的創新理論往深裡走、往心裡走、往實裡走。一是理論學習中心組學在前、帶好頭。2020年3月重新制定理論學習中心組學習制度，突出集體學習研討，理論聯系實際，提高學習實效。2020年完成13次學習研討，重點圍繞《習近平談治國理政》第三卷，黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平法治思想以及《民法典》等開展研討交流。推動全辦深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞 《習近平談治國理政》開展“四個一”精讀交流，引導全辦黨員原原本本學、全面系統學、及時跟進學、聯系實際學。二是青年學習小組強基礎、固根本。把強化年輕干部理論武裝作為機關黨建戰略任務常抓不懈，2018年4月普遍成立青年學習小組，深入實施青年理論學習提升工程。積極探索機關黨委指導、青年學習小組組織、全辦40歲以下年輕干部全員參與、黨支部書記日常輔導、學習標兵示范帶動的青年理論學習有效機制。圍繞學習黨的創新理論，搭建“24小時不掉線”的學習平台，定期開展線上專題交流，連續3年舉辦“鐵肩膀、真本領”青年拉力賽，以賽促學。創辦《青年學習小組專刊》，年輕干部圍繞習近平總書記重要講話分專題撰寫學習體會，連續發刊57期。積極參加 “讀寫編講行”試點和回鄉調研活動。青年學習小組工作得到中央和國家機關工委有力指導，青年理論學習提升工程取得積極成效，持續在機構編制事業創新發展中發揮作用。

密切聯系實際，積極開展模范機關創建

聚焦新時代機構編制工作職責使命，明確“政治堅定、能力過硬、作風優良、紀律嚴明”創建具體目標，實施政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦一系列有力措施。一是不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決做到“兩個維護”。組織開展政治機關意識教育，全面貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導。制定印發《關於進一步完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制的意見》，健全抓貫徹落實的責任體系，加強定期跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。認真貫徹中央編委會議精神，扎實開展新“三定”組織實施，帶頭精簡機構編制，在新的起點上全面深化“三轉”，推動中央編辦“自我革命”。二是集中抓好巡視整改。室務會把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好，6次專題研究，召開整改工作推進會，以上率下，舉一反三，以項目化方式抓實21個整改問題、53項整改任務。制定機關黨建突出問題專項整改工作方案，納入全辦巡視整改一體推進，取得積極成效。組織全面排查“燈下黑”問題具體表現，制定專項整治工作方案，全部按計劃完成集中整治階段任務。三是強化黨員干部“組織口”意識。深入貫徹黨的十九屆三中全會精神，全面落實歸口管理。組織辦局領導接連兩年圍繞深入學習貫徹新時代黨的組織路線講專題黨課，教育引導全辦黨員干部把貫徹黨的組織路線作為機構編制工作政治責任，強化“組織口”意識、樹立“組織口”標准、培育“組織口”作風，把歸口管理的體制優勢轉化為工作優勢。四是做實做強黨支部。圍繞落實黨支部工作條例開展“黨支部建設年”工作，制定黨支部標准化規范化建設具體辦法、實用手冊，積極創建“四強”黨支部，組織開展黨員干部應知應會自查自測。組織開展“不忘初心、弘揚優良局風”主題黨日，組織召開“厲行勤儉節約、反對餐飲浪費”專題組織生活會，積極培育具有政治機關特色和機構編制工作特點的機關政治文化。

抓早抓小，強化黨員干部作風紀律養成

室務會落實全面從嚴治黨主體責任，自覺接受派駐監督，強化紀律約束力和制度執行力，涵養風清氣正的機關政治生態。一是落實全面從嚴治黨制度。堅持嚴的主基調，持續深入整治形式主義、官僚主義，精簡會議、文件，積極為基層減負。針對機關管理風險隱患和薄弱環節，研究制定加強廉潔風險防控的意見，制定政治紀律政治規矩“十要十不准”、工作人員“五嚴禁”、工作紀律“六不許”等10多項制度，立足“治未病”，強化有效預防。二是加強經常性紀律教育。加大典型案件警示教育力度，定期舉辦紀律宣講、發送廉政提醒、開展廉政談話，防微杜漸，促進黨員干部筑牢思想防線。三是定期開展抽查檢查。每年組織兩次從嚴治辦制度執行情況抽查檢查。2020年著重對政治理論學習、中央巡視整改、模范機關創建、厲行節約等7個方面開展檢查，對通報發現的突出問題，督促黨支部改進提高。完善內審制度，開展內審工作，及時發現和排除風險隱患。四是運用好“四種形態”。堅持有案必查，及時開展談話函詢。機關黨委、機關紀委定期訪談黨支部書記，開展黨支部紀檢委員述職，督促履行日常監督責任。

中央編辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，以機關黨建高質量發展為主題，以深化模范機關創建為抓手，堅持系統觀念，以改革創新精神推動新時代機構編制工作高質量發展，為落實黨的十九屆五中全會重點任務、順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供機構編制保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

（來源：《旗幟》2021年第1期，作者系中央編辦主任）

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發：張桃英 )