學思踐悟 | 堅持問題導向 持續重點發力 建設堅強基層黨組織和過硬帶頭人隊伍

習近平總書記強調，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公裡’，不能出現‘斷頭路’，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。這不僅提出了當前基層黨組織建設的重要任務，也指出了貫徹落實黨中央決策部署迫切需要解決的重大現實問題。光大集團全面落實新時代黨的建設總要求，堅決貫徹新時代黨的組織路線，樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，建設堅強基層黨組織，錘煉過硬帶頭人隊伍，為建設世界一流金控集團提供強大政治保証。

一、全面深刻認識加強基層黨組織建設的重要性

從鞏固黨的執政基礎的高度來看。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，國有企業管黨治黨意識明顯增強，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，改革發展取得明顯成效。新形勢下，必須始終堅持黨的全面領導，不斷加強黨的建設，持續提升基層黨組織組織力，確保企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪裡，為推動光大集團改革發展提供堅強組織保証。

從基層黨組織的地位作用來看。習近平總書記強調，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。改革開放40多年來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰，充分發揮基層黨組織的優勢，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。新冠肺炎疫情暴發以來，黨中央統攬全局、果斷決策，廣大基層黨組織緊急動員、有力組織、守土盡責，充分彰顯了黨的嚴密組織體系的強大組織力、行動力、戰斗力。黨的十九屆五中全會指出，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。這再次強調，黨是我們各項事業的領導核心，要堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨組織建設得更加堅強有力，把黨的政治優勢和組織優勢充分發揮出來。

從實現光大集團戰略目標來看。近年來，光大集團黨委充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面推進全面從嚴治黨各項工作，不斷加強系統內基層黨組織建設，推動黨建和業務工作“雙促進、雙提升”，確立了建設以財富管理和民生服務為特色、具有全球競爭力的世界一流金控集團的戰略目標。為實現這一戰略目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，毫不動搖堅持黨對光大集團一切工作的領導，全面加強基層黨組織建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設，堅定履行好政治責任、經濟責任、社會責任，不斷把黨的政治優勢轉化為發展優勢。

二、抓緊抓實五項舉措，建設堅強基層黨組織

抓實基礎教育，著力解決學習不深不透的問題。我們黨始終重視思想建黨、理論強黨。光大集團基層黨組織必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。堅持真抓常抓，把學習與黨員教育、管理、監督、服務相結合，推動形成科學規范的工作鏈條。注重改革創新，充分利用官網、微信公眾號、線上線下媒體資源、黨建信息管理系統等媒介，鼓勵研發線上教學、考試等小程序，豐富學習教育形式。強化黨內監督，教育黨員增強黨員意識、牢記黨員身份，對於出現的苗頭性、傾向性問題，及時抓早抓小、咬耳扯袖，對於違反紀律問題，敢於較真碰硬。

抓實基礎建設，著力解決黨務工作不規范的問題。光大集團法人機構多、行業領域跨度大，黨支部情況千差萬別，要堅持常態從嚴保質量，在基層黨建的廣度、深度和力度上下功夫，推動各項工作提質增效。科學設置黨支部，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，規范黨支部換屆選舉流程，選舉出堅強有力的領導班子。堅持問題導向，對照黨支部標准化規范化建設要點，敢於揭短亮丑，嚴肅認真整改，從嚴從實抓質量建設，精督細查促質量提高。

抓實基礎隊伍，著力解決黨員質量不高的問題。加強黨支部建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，基本隊伍建設是關鍵、是保障。要把黨支部“領頭人”選拔作為重中之重，明確資格、明確條件，按需選人、因需擇人，注重選拔聽黨指揮、能打硬仗的黨員。培育“中堅力量”，把政治標准放在首位，切實加強對入黨積極分子的培養教育，執行好發展黨員工作，堅持和完善“兩推一公示”、無記名投票、談心談話等制度，注重把業務能力強、群眾號召力強的優秀年輕人才發展成黨員。抓好能力提升，循序漸進、循循善誘，通過集中輪訓、外派學習等方式加強素質拓展、能力培訓。

抓實基礎制度，著力解決制度執行不到位的問題。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了一系列加強基層黨組織建設的黨內法規和制度。光大集團先后印發了《推進基層黨委規范化建設工作指引100條》《推進黨支部規范化建設工作指引50條》等文件，把黨內組織法規和黨中央提出的要求具體化、規范化。制度的生命力在於執行。要嚴格落實“三會一課”制度，突出政治教育、黨性鍛煉，做到有主題、有討論、有收獲。把開展好主題黨日作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，強化政治性、體現庄重感。落實組織生活會和民主評議黨員制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，加強政治能力訓練。

抓實作風建設，著力解決工作不嚴不實的問題。加強作風建設對於維護黨在群眾中的形象、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。抓常，把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常，做到管事就管人，管人就管思想、管作風，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。抓細，對基層員工反映的作風問題一一回應、具體解決，在解決具體問題的同時，著力解決普遍性問題。抓長，認真落實中央八項規定精神和關於加強黨風廉政建設的各項要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴防“四風”問題反彈回潮﹔落實好“三聲”工作法，順著掌聲抓落實、迎著呼聲搞調研、沿著怨聲嚴監督，為員工解決實實在在的問題﹔始終保持奮發向上的精神狀態，持續推進“抓五要、轉作風、強治理、創價值”專題學習討論，抓緊抓實問題整改，切實把“五要”落實到日常工作的各環節。

三、持續發力，錘煉過硬帶頭人隊伍

把講政治擺在首位。黨支部書記要做政治上的明白人，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定﹔不斷強化角色意識、責任意識、擔當意識，時刻牢記自己是黨的人、組織的人、黨支部的負責人﹔嚴守政治紀律，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致﹔堅持問題導向，解放思想、實事求是，不斷改進工作方式方法。

以提高能力本領為重點。進入新時代，推動基層黨組織全面進步、全面過硬的要求越來越高，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新的任務越來越重。《中國共產黨支部工作條例（試行）》對黨支部書記的素質和能力提出了明確的條件和要求，即“應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢於擔當、樂於奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應當具有1年以上黨齡”，這為新時代加強黨支部書記自身建設提供了基本遵循和努力方向。

把強作風作為保障。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著本人的品行和形象，更關系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風氣的形成、大眾生活情趣的培養具有上行下效的示范功能，因此必須講操守、重品行，始終保持共產黨人的政治本色。基層黨組織帶頭人要“在其位、謀其政”，對於所遇問題要全盤考慮，看問題要理清思路，做事情要講究方法，干事業要謀劃格局，擼起袖子加油干，全身心投入到工作中。暢通各類渠道，堅持建言獻策求智，關心群眾、了解群眾、幫助群眾，在與群眾的密切互動中加強優良作風建設。善於挖掘身邊榜樣，倡導“光大速度”，做到“當日事、當日畢、立下辦”，以優良黨風凝聚黨心民心。

以堅守廉潔自律為底線。持之以恆正風肅紀，堅決反對特權思想，嚴格約束自己、家人，以紀律來提高自身拒腐防變的免疫力。堅持正確的選人用人導向，把好干部標准落到實處。加強對權力運行的制約和監督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。在年度黨建述職評議考核上，加強黨風廉政建設制度的督查落實。

（作者系中國光大集團黨委副書記、監事長、機關黨委書記）

來源：《機關黨建研究》2020年第12期 

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )