本刊策劃 | 深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 奮力開啟社會主義現代化新龍江建設新征程

黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記的重要講話，科學回答了事關黨和國家發展的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南。全會通過的《建議》從全局和戰略高度對我國中長期發展進行戰略擘畫，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。黑龍江把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務，在全省上下迅速掀起學習貫徹熱潮，召開省委十二屆八次全會，制定出台《中共黑龍江省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，加快推進全面振興全方位振興，奮力開啟社會主義現代化新龍江建設新征程。

一、充分認清新發展階段的形勢變化，積極主動應變局開新局

習近平總書記指出，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。呈現出危和機並存、危中有機、危可轉機的鮮明特點。從黑龍江看，國際形勢的不穩定性不確定性形成傳導和沖擊，原油量價齊跌對工業增長形成負向拉動，疫情對進出口、流通業和旅游業帶來嚴重影響，國內發展不平衡不充分的矛盾在全省表現比較突出，經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不優、內生動力不足等問題有待解決。我們面臨的挑戰前所未有，但應對好了，機遇也就前所未有。良好國內環境為龍江提供了穩定發展預期，國家一系列政策措施為龍江發展提供有力支持，疫情倒逼我們迅速填補了N95口罩、一次性醫用防護服、醫用外科口罩、護目鏡等防護用品產能空白，信息技術、軟件服務、直播電商等新模式新產業新業態迅速發展，中國一重、哈電、哈飛、中車齊車等企業加快自主創新，完成了多項關鍵核心技術攻關，疫情期間業績均逆勢上揚。綜上分析，龍江面臨的挑戰更具復雜性、全局性，面臨的機遇也更具戰略性、可塑性。我們要科學研判“時”與“勢”，辯証把握“危”與“機”，增強機遇意識和風險意識，既充分估計困難，更堅定必勝信心，努力在危機中育先機、於變局中開新局，推動振興發展航船在新發展階段行穩致遠。

二、准確把握新發展階段的重要特征，奮力開啟現代化建設新征程

習近平總書記指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，建設人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的社會主義現代化，是黨中央在對中國國情、社會主義建設規律、人類社會發展規律准確把握的基礎上作出的重大判斷。新中國成立以來，龍江創造過輝煌、也經歷過曲折，經過幾代人的不懈努力和奮斗，積累形成了堅實的物質基礎、產業體系和精神財富，與全國同步進入了新發展階段。特別是“十三五”時期干成了一些多年想干而沒有干成的事，做了很多打基礎、攢后勁、利長遠的工作，解決了一批人民群眾最急最憂最盼的問題，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，高質量發展步伐加快，綜合實力邁上新台階，“六個強省”建設呈現新氣象，決戰脫貧攻堅取得決定性成果，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成，全面振興全方位振興開創新局面，我們完全有基礎、有條件、有能力推動“十四五”更大發展。省委十二屆八次全會提出，到2025年全面振興全方位振興取得新突破，到2035年全面建成工業強省、農業強省、科教強省、生態強省、文化強省、旅游強省，實現黑龍江全面振興全方位振興，基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把全省建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江。建設現代化新龍江，我們具有很多優勢，將在農業、工業、科技等優勢領域率先實現現代化，帶動各領域協同推進。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，加快構建農業產業體系、生產體系、經營體系，進一步提升機械化、科技化、水利化、規模化、組織化程度，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，爭當農業現代化建設排頭兵﹔推動傳統產業高端化、智能化、綠色化變革，打造先進制造業優勢產業集群，提升產業鏈供應鏈水平﹔加快科技自立自強，集中精力打好關鍵核心技術攻堅戰，促進科技成果高質量就地轉化，努力在全面建設社會主義現代化國家中展現龍江作為、作出龍江貢獻。

三、深刻領會新發展階段的戰略決策，自覺全面融入新發展格局

習近平總書記指出，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。這充分體現了黨中央立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。從黑龍江看，疫情期間國際經濟循環出現貿易流通斷點，國內經濟循環出現產業鏈、供應鏈堵點，融入雙循環是當務之急、長遠之策。作為老工業基地，龍江一些關鍵產業鏈供應鏈關系到國家發展和安全，對俄進出口總額佔全國1/6左右，在我國向北開放大格局中作用十分重要，必須自覺全面融入新發展格局，重塑競爭新優勢，拓展發展新空間。我們要立足在構建新發展格局中的區位和比較優勢，積極融入國家區域重大發展戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、創新驅動發展戰略和國家自貿區布局，堅決把國家賦予的職責履行好、任務完成好，在全國統一大市場和更高水平對外開放中形成新的競爭優勢。牢牢扭住擴大內需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，提升全省供給體系對國內需求的適配性，統籌生產、分配、流通、消費各環節，打通堵點、連接斷點，引導更多社會資本投向內需領域，促進消費提質擴容，當好國家構建新發展格局的關鍵“棋子”和重要“鏈條”。持續深入擴大對外開放，深度融入共建“一帶一路”、參與中蒙俄經濟走廊建設，進一步深化對俄全方位合作，充分發揮哈爾濱新區、自貿試驗區、跨境經濟合作試驗區等載體作用，加快推動外貿產業轉型升級，提升外貿的彈性與韌性，使國內市場與國際市場更好聯通、相互促進。

四、全面落實新發展階段的目標任務，推動全面振興取得新突破

習近平總書記指出，“十四五”時期是我國實現新的更大發展的關鍵時期。黨中央《建議》明確提出“推動東北振興取得新突破”，這是從國家層面對“十四五”時期東北振興的定位和要求，為科學謀劃龍江“十四五”時期發展指明了方向。省委十二屆八次全會聚焦黨中央要求，明確提出“十四五”時期全省經濟社會發展要在現代產業體系建設、農業現代化建設、創新驅動發展、全面深化改革、更高水平對外開放、生態文明建設、城鄉區域協調發展、社會文明程度提高、民生福祉改善、社會治理效能等10個方面取得新突破。這“十個新突破”，是“十四五”時期全省經濟社會發展的主要目標，是關系龍江振興發展的關鍵所在，需要我們聚焦發力、精准施策，以重點領域和關鍵環節的突破帶動全局和整體工作推進。我們將以“十個新突破”為抓手，逐個研究突破的方向領域和路徑招法，對接國家發展規劃、改革任務和政策取向，充分釋放資源、生態、科教、產業等方面優勢，加快補齊產業結構、體制機制、民營經濟、人才隊伍等方面短板，有針對性地謀劃實施一批重大工程項目、重大改革舉措、重大政策措施，把各項指標分解到各地各部門，把落實責任傳遞給各級領導干部，建立目標引領、督促推進和責任倒逼機制，確保每一個目標都能取得突破性變化和進展，推動全面振興不斷邁上新台階、打開新局面。

五、堅決擔起新發展階段的使命責任，適應時代變局展現新作為

習近平總書記指出，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決於黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。堅持黨的全面領導，確保黨中央決策部署有效落實，是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的第一位原則和根本政治保証。年初以來，面對突如其來的疫情，全省上下與時間賽跑、與病毒抗爭，挺過了春節后疫情來勢凶猛的最困難時期，遏制住了局部地區疫情反彈，打贏了綏芬河口岸國門保衛戰，這一切成績的取得離不開全省各級黨組織和廣大黨員干部的使命擔當。進入新發展階段，全省振興發展還有許多難題需要破解，建設現代化新龍江任務更加艱巨繁重，隻有堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，才能更好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，廣泛凝聚各方面力量，為推動振興發展提供根本保証。我們要落實黨的全面領導制度，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，發揮財經委、深改委等黨委議事協調機構作用，完善上下貫通、執行有力的組織體系，地方黨委要履行好“中間段”職責，基層黨組織要完成好“最后一公裡”任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，以正確用人導向引領干事創業導向，努力打造一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。加強對各級黨員、干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高推動經濟社會發展的能力，大力弘揚“工匠精神”，強化底線思維，力戒形式主義官僚主義，推動“十四五”時期各項目標任務落到實處。廣泛凝聚各方力量，充分發揮各級人大、政協、群團組織和企事業單位、駐省單位職能作用，強化“一盤棋”意識，為實現全面振興全方位振興匯聚強大合力。

（作者系黑龍江省委書記、省人大常委會主任）

來源：《機關黨建研究》2020年第12期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )