中心組論壇 | 堅決履行農業政策性銀行職責使命 以高質量黨建引領和推動高質量發展

中央經濟工作會議是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要時刻召開的一次全局性重要會議。我們要認真學習、深刻領會、准確把握會議精神，結合學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，把會議精神轉化為做好全行各項工作的思路舉措和具體行動，確保黨中央大政方針和決策部署在農發行落地生根、開花結果，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、深入學習貫徹中央經濟工作會議精神

習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，全面回答了“當前形勢怎麼看、應對挑戰怎麼辦、把握機遇怎麼干”等重大問題，為做好當前和今后一個時期經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來。

一是做到“兩個維護”。實踐充分証明，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，我們就一定能戰勝新征程上的各種風險挑戰。要旗幟鮮明講政治，堅持黨中央對金融工作集中統一領導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨的路線方針政策和習近平總書記重要講話精神落實到位，切實把“兩個維護”轉化為干事創業的思想自覺和行動自覺。

二是把握精神實質。習近平總書記的重要講話是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的最新成果。我們要深入學習貫徹，深刻理解我國經濟社會發展取得的巨大成就和根本經驗，准確領會在嚴峻挑戰下做好經濟工作“五個根本”規律性認識，科學把握2021年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務、重要部署，切實把學習成果轉化為服務“三農”的實際行動。

三是提高政治站位。提高政治敏銳性和政治鑒別力，善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，從“兩個大局”出發把握面臨的總體形勢，從全面建設社會主義現代化國家戰略全局認識農發行的歷史任務，從全國經濟社會發展的大格局謀劃農發行改革發展工作，進一步找准全面推進鄉村振興、構建新發展格局對農發行提出的新任務新要求，對黨中央的決策部署扭住不放、狠抓落實，切實將政治優勢轉化為干事創業的不竭動力。

二、大力推動農發行黨的建設向縱深發展

推進全面從嚴管黨治行，促進黨建與業務深度融合，將黨建的政治優勢轉化為推動中心工作落實的行動優勢。

一是建設政治機關。農發行是政策性銀行，政治性是最鮮明的屬性。總行機關是全行的領導機關，必須走在前、作表率，時刻樹牢政治機關意識，堅持全行“一盤棋”，以機關帶系統，把黨中央決策部署執行效果作為衡量機關黨建工作成效的根本標准，把貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”接穩傳好，把“最先一公裡”走實走寬。

二是踐行初心使命。“支農為國、立行為民”是黨的初心使命在農發行的具體體現。要強化使命擔當，弘揚家國情懷，在建設社會主義現代化國家新征程中深化對農發行職責使命的認識，在推動構建新發展格局新形勢下准確把握農發行的主要任務，把踐行初心使命體現到推動支農事業中，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。

三是提高專業化能力。專業能力水平是干好工作的基本條件。要培育專業素養，深刻領會、全面貫徹習近平總書記“七種能力”建設要求，緊跟科技變化趨勢和新興領域情況加強補課充電，提高新時代、新階段、新格局下做好金融工作的專業化能力，善於把中央大政方針、監管部門要求轉化為切實可行、操作性強的具體措施，努力成為構建新發展格局、服務鄉村振興、推動高質量發展的行家裡手。

四是激勵擔當作為。以正確用人導向引領干事創業，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，堅持“三個區分開來”，構建合理的容錯糾錯機制，把隊伍凝聚好、激勵好、作用發揮好。發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，持續提升基層黨組織創造力凝聚力戰斗力，把思想和干勁凝聚到推動發展、抓好業務上，激發干事創業內生動力。注重跟蹤問效，加強督查督辦，圍繞黨中央、國務院交辦任務和決策部署，聚焦全行改革發展重點熱點難點，通過督促、督辦、督查推動工作落實。

五是推動正風肅紀。反對形式主義、官僚主義，把求真務實、勤勉敬業、擔當作為作為作風建設重要標尺，用工作成效檢驗干部能力、體現干部作風，鼓勵廣大干部員工不事張揚、注重實際，規范有序、馬上就辦，提高效率、一抓到底，將本職工作落到實處、干出成效。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，繼續加強對權力集中、資金密集部門和崗位的監督檢查，堅決懲治違法亂紀現象，營造風清氣正的政治生態。

三、始終堅持農業政策性銀行職能定位

堅持政策性銀行定位，堅守“三農”邊界，是農發行的立行之本。圍繞職能定位，農發行總結提煉了執行國家意志、服務“三農”需求、遵循銀行規律的“三位一體”辦行理念，也融入了農發行的企業文化。這是農發行推進治理體系和治理能力現代化必須長期堅持、不能偏離的前進方向。

一是准確把握政策性銀行屬性，增強執行國家意志的自覺性。政策性是農發行最突出的特征，講政治是政策性的集中體現。要始終把執行國家政策放在首位，不能有任何含糊和動搖。隨著形勢變化，國家政策會動態調整，賦予農發行的階段性職能和任務也有所不同，需要增強政策預見性、前瞻性，適應國家戰略導向，及時調整業務發展策略。

二是始終堅守農發行職能定位，增強服務“三農”的主動性。服務“三農”需求是農發行的使命所在、職責所系。改革實施總體方案和新修訂的農發行章程，都明確了服務“三農”的職能定位。要堅持職能定位和業務方向，始終不脫農不離農，立足“三農”、深耕“三農”，堅守“三農”業務邊界，提高信貸支持的針對性和普惠性，努力實現在“三農”金融服務領域全覆蓋、無短板、有特色。

三是切實遵循銀行規律，增強適應市場變化的積極性。農發行遵循銀行運營的一般規律，要做到“四個堅持”：堅持規模質量效益相統一，不能片面追求發展速度，而不注重質量和效益﹔堅持改革發展管理相協調，不斷深化改革創新，推動治理體系和治理能力現代化，使發展速度與管理能力、體制機制、治理體系和治理能力相適應﹔堅持抓好發展和安全兩件大事，建立健全風險管理體制機制，開展防范化解重大風險攻堅戰活動，確保資產質量穩定和各類風險可控﹔堅持以人才科技文化為支撐，依靠優秀人才、先進科技，培養干部職工的家國情懷和專業素養，為農發行提供不竭的發展動力。

四、全力服務構建新發展格局

在新發展格局中農發行要精准對接鄉村振興規劃和農業農村金融需求，打造糧食銀行、扶貧銀行、水利銀行、農地銀行等“金字招牌”，助力推進農業農村現代化，堅決守好“三農”這個“戰略后院”，夯實國民經濟循環的農業基礎。

一是全力服務保障國家糧食安全和重要農產品供給。全面落實國家宏觀調控政策，積極支持政策性收儲和市場化收購。保障重要農產品穩產保供資金需求，支持“菜籃子”、生豬、乳制品、水產品、食糖等重要農產品生產供應。貫徹落實藏糧於地、藏糧於技戰略，推動現代種業發展，助力種源“卡脖子”技術攻關。推動國家糧食安全產業帶建設，支持高標准農田建設、國家黑土地保護工程、中低產田改造、農田水利建設、農業面源污染治理等領域，推動完成“到2022年，建成10億畝高標准農田”目標要求。

二是積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定並不斷補充完善，保持信貸投入力度不減，接續推進脫貧地區鄉村全面振興，鞏固脫貧攻堅成果。

三是大力支持鄉村產業發展。全力服務農業供給側結構性改革，積極支持優勢特色產業發展，助力打通城鄉流通渠道，提升小微企業服務水平，提高農業質量效益和競爭力。全力服務農村土地制度改革，進一步加大“土地+”模式推廣應用，推動農地信貸業務發展壯大，推動國土資源集約節約利用。積極發展國際業務，充分利用兩個市場兩種資源，促進農業國際循環健康暢通。

四是著力服務鄉村建設行動。促進城鄉融合發展，抓好黨中央、國務院關於新型城鎮化和縣城城鎮化等決策部署落實，加快推動傳統基礎設施提檔升級，支持改善農村人居環境，探索支持農業農村新型基礎設施建設，推動城鄉基礎設施和基本公共服務均等化，滿足農村居民對高質量農業生產、高品質美好生活的現實需要。

五是持續支持生態文明建設和區域發展戰略。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極發展綠色金融，大力支持綠色農業、生態環保、污染防治、可再生能源、植樹造林、水資源保護等領域，促進經濟社會發展綠色轉型。主動融入國家戰略，圍繞主體功能區建設，積極支持長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展、長三角一體化發展等戰略落地實施。

（作者系中國農業發展銀行黨委書記、董事長）

來源：《機關黨建研究》2021年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )